对政协红河州第十三届一次会议第233号提案的答复

　　开远市国土面积194030.64公顷，其中岩溶土地面积113184.6公顷，占国土面积的58%。岩溶土地面积中石漠化面积49122.8公顷，占岩溶面积的43.4%；潜在石漠化面积25226.8公顷，占岩溶面积的22.3%。2011年，开远市被列为全国石漠化综合治理重点县，实施石漠化综合治理。“十三五”期间，开远市以“绿水青山就是金山银山”理念为指引，以林业项目建设为抓手，石漠化综合治理工程总投资5830万元，累计实施人工造林31165亩，实施封山育林8000亩。通过实施石漠化综合治理项目，借力国家实施退耕还林还草、人工造林、坡耕地小流域治理等项目和措施，森林植被得到有效恢复，水土流失有所减缓，生态环境得到改善，生态修复取得了一定成效。接下来，将从以下几方面推进石漠化治理工作：

　　一、坚持规划引领，统筹抓好“十四五”期间生态修复治理

　　一是狠抓贯彻落实。认真贯彻落实好习近平总书记考察云南重要讲话中“把生态环境保护放在更加突出的位置，努力成为生态文明建设排头兵”的要求，打造中国西南生态屏障。以十九届历次全会精神为指导，坚持“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，在生态修复中突出生态修复效能，在规划引导下开展林业专项规划、森林公园建设、土地整治、坡耕地小流域治理等项目，通过统一规划解决一地多证等问题，真正体现规划引领的作用。二是加大统筹谋划。认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持以生态文明建设引领传统工业城市转型升级，充分认识生态修复的长期性、艰巨性和复杂性，坚持不懈推进生态修复工程。根据《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》要求，认真储备项目，争取资金，加大生态建设保护和修复力度，逐步消除石漠化面积，不断提高森林覆盖率。“十四五”期间，开远市石漠化治理面积力争达到40平方公里，森林覆盖率力争达到50%。

　　二、因地制宜，分类施策，提高治理水平

　　一是遵循岩溶土地自然规律。坚持保护优先、自然修复为主的“山、水、林、田、湖”生态保护和修复的系统综合治理思路，攻坚克难，继续加大对面山、通道的绿化，让绿色成为开远最明亮的底色。截至目前，开远市完成绿化面积125000亩。二是因地制宜，合理布局建设内容。宜林则林、宜灌则灌、宜耕则耕。如开远市碑格乡轮息地等地块，可以根据实际情况具体研究，实现标本兼治和综合防治。三是进一步加强项目整合力度。充分利用水土保持、天然林保护、土地整理等功能相近的项目资金，投资3860万元，共同投入治理开远市生态修复工作。四是强化林草植被的保护和恢复，提高植被质量。继续采取封山育林育草、人工造林、退耕还林还草、森林抚育等多种措施，加强林草植被的保护与恢复，提高林草植被覆盖度与生物多样性，促进岩溶地区生态系统的修复，防止土地石漠化。截至目前，开远市完成植树造林面积72000亩，完成石漠化治理面积24000亩。

　　三、进一步强化护林防火工作

　　一是持续加大宣传力度。加强对石漠化的危害及治理相关政策的宣传教育，让群众知晓护林防火的重要性，增强广大群众对生态修复及生态环境的保护意识。二是大力推广和应用先进实用技术和模式。加大对森林植被的保护力度，配齐护林装备，一旦发现火灾和违法行为，及时动用先进技术和装备开展护林工作。三是加大执法力度。严厉打击和查处乱砍滥伐、毁林开荒、毁坏水利设施、非法征占用地等破坏生态的违法行为，改善执法条件，强化执法监管，确保护林防火工作取得实效。2021年至今，开远市共开展护林执法167次，查处人数170人次。

　　四、培植绿色产业，实施乡村生态宜居工程

　　一是贯彻落实好退耕还林政策。坚持“产业发展生态化，生态建设产业化”林产业发展道路，加大对发展经济林和生态林政策扶持力度，实施林果上山产业项目。二是构建可持续绿色产业发展机制。以“资源节约、环境友好”为出发点，充分利用开远市独特的地貌及资源优势，大力发展特色林果、特色畜牧业、绿色农业、林下经济、生态旅游等绿色产业，将资源优势转化为经济优势。推动发展开远市葫芦梨、软籽石榴、鹰嘴蜜桃、沃柑等特色水果产业，促进农民增收，推动乡村产业振兴，实现“治石”与“振兴”相结合。三是促进农村劳动力就业。在做好石漠化地区护林防火工作的同时，对该地区适龄的农村劳动力进行技术培训，引导群众进入园区务工，拓宽农村劳动力就业渠道。

　　五、充分动员社会力量参与生态修复

　　积极统筹谋划生态绿化工作，创新造林体制机制，充分利用老百姓承包的林地、荒山，采取个人承包、成立合作社、公司运作等多种模式，充分调动社会各方力量参与到开远市生态修复工作中来，进一步扩大社会资本的参与和投入，高质量推进我市生态绿化建设工作。

　　感谢您对我市林草业生态建设工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提出宝贵意见和建议。

　　2022年8月24日