各乡镇（街道），有关单位：

　　《开远市2022年耕地地力保护补贴实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 

　　2022年6月14日

　　（此件公开发布）

开远市2022年耕地地力保护补贴实施方案

　　根据《红河州财政局关于提前下达2022年中央耕地地力保护补贴资金的通知》（红财农发〔2021〕110号）精神，为切实做好2022年耕地地力保护补贴政策落实、资金兑付工作，确保按质按时完成年度目标任务，结合开远市实际，特制定本方案。 

　　一、指导思想和总体要求 

　　深入贯彻落实党的十九届六中全会和《中共中央关于实施乡村振兴战略的意见》精神，严格按照《财政部农业部关于印发<《农业生产发展资金管理办法》>的通知》（财农〔2017〕41号）、《云南省财政厅云南省农业厅关于印发<云南省中央农业生产发展资金管理实施办法>的通知》（云财农〔2017〕162号）、《云南省财政厅 云南省农村信用社联合社关于优化惠农直补资金发放流程的通知》（云财农〔2017〕231号）《云南省财政厅 云南省农业农村厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（云财规〔2022〕14号）等文件精神，进一步制定完善和落实中央对农民直接补贴制度，力争在2022年6月30日前完成补贴资金发放工作，确保政策落实不走样、资金安全顺利发放补助到户，实现保护耕地资源、提升耕地地力、促进农业生产的目标，充分调动和保护农民种粮积极性。 

　　二、补助对象和标准 

　　（一）补贴对象和范围 

　　耕地地力保护补贴实行普惠制补贴，以农户为单位进行补贴。补贴对象为全市拥有耕地承包权的种地农民；对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。 

　　（二）补贴依据和标准 

　　全市实行统一的补贴依据和补贴标准，原则上以土地承包经营权确权登记面积为依据，对因各种原因尚未确权到户的农户，可按原二轮承包耕地面积给予登记和补贴。补贴标准为2022年上级下达我市的耕地地力保护补贴资金总量除以全市核实的符合耕地地力保护补贴面积（亩均补贴标准=当年的补贴总资金÷核实认定的补贴面积），具体补贴标准待全市完成补贴面积的登记、核查、汇总后才能确定。 

　　三、补贴发放程序及时间安排 

　　（一）乡镇（街道）核实补贴面积（时间：2022年4月30日前） 

　　1．村（社区）登记：各乡镇（街道）严格以土地承包经营权确权登记面积为基础，组织各村（社区）开展农户补贴面积和农户信息登记工作，填写补贴登记表，核减不符合条件的补贴面积，建立村（社区）补贴名册。 

　　2．乡镇（街道）审查录入：在登记基础上，各乡镇（街道）组织农经站、财政所、派出所等相关人员对补贴基础信息（包括农户姓名、身份证号码、补贴面积、银行卡账号等）进行审核，并将准确信息录入“惠农补贴资金‘一卡通’系统”。 

　　3．公示上报：乡镇（街道）将通过审查录入每个村组的农民补贴情况公示表（包括农户姓名、补贴面积等内容）加盖公章后，在各村（社区）小组公示7天。公示期间农户提出异议的，由乡镇（街道）及时进行重新核实，再公示无异议后，填写《开远市2022年耕地地力保护补贴面积核查登记表》和《开远市2022年耕地地力保护补贴面积核实情况汇总表》，经乡镇（街道）主要领导签字确认并加盖公章后上报市耕地地力保护补贴工作领导小组办公室审核。 

　　（二）市级审核补贴面积和测算补贴资金标准（时间：2022年5月30日前） 

　　1．抽查核实补贴面积。由市农业农村局牵头，会同市财政局、自然资源局、统计局等部门参与，按照每个乡镇（街道）随机抽取1-2个行政村，每个村抽取5-10个农户的比例对补贴相关数据进行审核，若发现问题，及时通知乡镇（街道）重新核实、公示、上报，并在系统中进行修改。 

　　2．测算补贴资金标准。面积核查通过后，由市农业农村局汇总补贴面积，报送市财政局测算全市补贴标准并下达通知到各乡镇（街道），由各乡镇（街道）财政所人员录入惠农补贴“一卡通”管理系统，并及时将耕地地力保护补贴金额核查登记表在各村（社区）公示7天。 

　　（三）发放补贴资金（2022年6月30日前） 

　　耕地地力保护补贴金额核查登记表公示无异议后，市财政局于2022年6月30日前通过惠农补贴“一卡通”管理系统直接兑付到人到户。发放程序按严格有序、公开透明的原则进行。 

　　四、保障措施 

　　（一）强化组织领导。市级成立领导小组，由市人民政府分管副市长任组长，市农业农村局局长、市财政局局长任副组长，各乡镇（街道）、自然资源、统计、农村信用联社等部门分管领导为领导小组成员，领导小组下设办公室在市农业农村局，具体负责项目组织实施及相关协调工作；各乡镇（街道）要成立相应的领导小组和工作机构，具体负责该项工作。各乡镇（街道）、有关部门要分工协作，各司其职，确保耕地地力保护资金补贴发放工作顺利开展。 

　　（二）明确工作职责。相关成员单位要严格按《开远市人民政府办公室关于进一步加强财政惠农补贴资金发放和管理工作的若干意见》（开政办通知〔2017〕12号）文件精神，认真履行工作职责，确保补贴发放工作按时完成。 

　　1．市农业农村局：负责会同市财政局制订年度补贴项目实施工作方案并报市人民政府审批；牵头做好农户基础数据采集、审核、汇总，对各乡镇（街道）所提供的相关补贴信息进行审核，发现问题及时与各乡镇（街道）反馈沟通，协商解决，向市财政局提供补贴面积基础数据。 

　　2．市财政部门：负责资金的拨付、监管和信息推送，对涉农主管部门提供的补贴发放数据进行核实，通过惠农补贴“一卡通”管理系统推送补贴信息，对区域内补贴资金实行全程动态监管；指导督促各乡镇（街道）按实施方案要求完成补贴发放工作，牵头做好补贴项目实施绩效评价。 

　　3．各乡镇（街道）：负责组织村组干部开展补贴面积登记，审查各村（社区）补贴面积和农户基础数据，录入“惠农补贴资金‘一卡通’系统”，做好公示公告、汇总上报、建立档案和政策宣传等工作，按时向上级农业农村部门和财政部门提供补贴面积和农户基础数据；同时，积极对接金融机构做好补贴资金发放工作，及时上报项目实施总结。各乡镇（街道）对上报补贴信息的真实性、准确性和合法性负责。 

　　4．市农村信用合作联社：负责补贴资金发放，将市财政部门提供的补贴对象身份及银行账户信息于补贴发放前进行联网核查，在规定期限内及时、准确兑付补贴资金。 

　　（三）严格程序规范操作。各乡镇（街道）要严格按照实施方案要求，规范补贴面积的登记、审核、公示、资金拨付和发放等程序，做到“四个到户（村）”和“六个不准”，即政策宣传到户，核实登记入户，张榜公示到村，补贴兑付到户；不准弄虚作假，不准打折扣，不准截留、挤占、挪用补贴资金，不准由村（社）组代领补贴资金，不准擅自以补贴抵扣各种税费及借款和利息，不准拖延补贴兑付时间。要切实加强监管，落实定期检查指导和重点抽查相结合的监督机制，严格核实补贴对象和面积，严禁对不符合补贴条件的耕地给予补贴，一旦发现，将按照骗取、套取补贴资金行为依法依规严肃处理。 

　　（四）强化政策宣传。各有关部门、乡镇（街道）要采取广播电视、展板、标语等多种宣传形式，加强政策的宣传力度，将政策宣传到村到户，让基层干部和群众充分了解中央改革政策精神实质和主要内容，并在实施过程中做好政策解释等工作。各乡镇（街道）要加强对直接参与政策宣传和操作落实有关人员的培训，设立补贴政策咨询监督电话，做好受理政策咨询、查证举报事项、信访维稳等工作，确保耕地地力保护补贴政策落到实处。 

　　（五）加强档案管理。各乡镇（街道）要及时完成补贴各阶段的工作任务，按时间节点汇总上报工作进展情况。报送材料包括：成立工作小组文件、工作安排记录、宣传培训及照片、简报、公示照片、核实登记及公示表、乡镇（街道）汇总表（签字盖章）、银行资金拨付清册、项目实施总结等。同时，注意保管好所有原始资料和凭证，建立专门的档案，做好资料的收集整理和归档等工作。 

　　附件：1．开远市2022年度耕地地力保护补贴领导小组成员名单 

　　      2．开远市2022年耕地地力保护补贴面积核查登记及公示表 

　　      3．开远市2022年耕地地力保护补贴面积核实情况汇总表 

　　      4．开远市2022年耕地地力保护补贴金额核查登记及公示表 

附件1 

　　开远市2022年度耕地地力保护补贴 领导小组成员名单 

　　为认真组织实施好2022年度耕地地力保护补贴工作，落实好国家惠民政策，经研究，决定成立开远市2022年度耕地地力保护补贴工作领导小组。具体成员名单如下： 

　　组  长： 陈建龙   市人民政府副市长  

　　副组长： 马  超   市农业农村局局长  

　　         白  勇   市财政局局长 

　　成  员： 罗  明   市财政局副局长 

　　         普云峰   市农业农村局副局长 

　　         王建黎   市自然资源局副局长 

　　         阿文跃   市统计局副局长 

　　         普定红   乐白道街道办事处副主任 

　　         杨建钧   灵泉街道办事处副主任 

　　         李绍方   小龙潭镇副镇长 

　　         蒋逸鸣   中和营镇人民政府副镇长 

　　         刘富菊   羊街乡人民政府副乡长 

　　         马开国   大庄乡副乡长（挂职）、大庄乡农业综合服务中心主任 

　　         李智超   碑格乡人民政府副乡长 

　　         夏自劭   市农村信用合作联社副主任 

　　领导小组下设办公室在市农业农村局，由市农业农村局局长马超兼任办公室主任，市财政局副局长罗明、市农业农村局副局长普云峰兼任办公室副主任，工作人员从市农经站、市财政局农业科抽调，具体负责项目组织领导及相关协调工作，抓好项目实施的日常管理。领导小组成员如有变动，则由接替该职位的人员担任，不再另行发文。 

　　办公室联系电话：市农经站联系人：孙敏，联系电话：15025218928，电子邮箱：707951819@qq.com；张萍，联系电话：0873—3163236、电子邮箱：773670919@qq.com；市财政局农业科联系人：钟桂林，联系电话18848781827、电子邮箱：1870701658@qq.com。 

附件2 

　　开远市2022年耕地地力保护补贴面积核查登记及公示表 

填报单位：  乡镇（街道）   村委会    村               单位：亩 

说明：1．《开远市2022年耕地地力保护补贴面积核查登记及公示表》公示时间为：      年   月   日至      年    月    日。2．在公示期间，农户对耕地力保护补贴内容有异议的，请与村干部及时反映。村干部要将农户反映的情况在公示期内向各乡镇（街道）农经站反映。3．此表上报纸质、电子版至市耕地地力保护补贴工作领导小组办公室，纸质材料必须由乡镇（街道）主要负责人签字并加盖政府公章。 

附件3 

　　开远市2022年耕地地力保护补贴面积核实情况汇总表 

填报单位：   乡镇人民政府（街道办事处）     单位：亩、人、户  

注：请各乡镇（街道）认真组织所辖各村（组）核实农户土地承包经营权确权登记面积，此表报纸质、电子版至市耕地地力保护补贴工作领导小组办公室，纸质材料必须由乡镇（街道）主要负责人签字并加盖政府公章。