一、1-6月国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，开远市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻州委“13611”工作思路和建设新时代团结进步美丽红河决策部署，围绕州委对开远提出的“四个走在前列”要求，从大抓产业、大抓工业、大抓项目、大抓开放、大抓电商上下苦功夫，担当实干、奋力跨越，推动经济高质量发展，各项社会事业取得全面进步。

（一）主要经济指标完成情况

1-6月，开远实现地区生产总值99.1亿元，同比增长11%，增速比人代会目标高1个百分点。其中：第一产业实现增加值8.4亿元，同比增长5.4%；第二产业实现增加值36.9亿元，同比增长16.4%；第三产业实现增加值53.8亿元，同比增长7.8%。实现农林牧渔业总产值13.95亿元，同比增长5.4%，增速比人代会目标低0.6个百分点。实现工业总产值84.9亿元，同比增长21.9%，增速比人代会目标高11.9个百分点。实现规模以上工业增加值22.4亿元，同比增长19.9%，增速比人代会目标高4.9个百分点。规模以上固定资产投资158亿元，同比增长25.1%，增速比人代会目标高10.1个百分点。实现社会消费品零售总额27.7亿元，同比增长11.7%，增速比人代会目标高0.7个百分点。全市一般公共预算收入完成5.7亿元，同比增长6.2%，增速比人代会目标高2.2个百分点。一般公共预算支出完成21.7亿元，同比增长12.4%。城镇常住居民人均可支配收入16925元，同比增长9.5%，增速比人代会目标高0.5个百分点；农村常住居民人均可支配收入7649元，同比增长10.5%，增速比人代会目标高0.5个百分点。单位生产总值能耗、居民消费价格指数、城镇登记失业率均控制在目标范围内。

（二）“大抓产业”，坚定不移推动产业转型升级

一是深入推进“乡村振兴”战略，助推农业全面升级。编制完成乡村振兴战略规划，省、州试点创建工作扎实推进。温氏养殖基地投产1个、家庭农场运营2个。高效现代农业园入驻企业增至19户，实现产值2.8亿元，获批创建国家现代农业产业园，成功举办第二十届昆明国际花卉展分会场活动，“七彩云菊”知名度不断提升。二是加快城市转型带动经济转型。凤凰生态公园成为城市靓丽名片，带动泊金凤凰酒店、碧桂园房地产、壹然集团文旅综合体等项目建设，1909广场、记忆客厅建成开放，人流、物流、资金流不断汇聚，文化、休闲等要素逐渐丰富，新的消费商圈逐步形成，生态优势加快转化为经济优势。三是高位推动大健康产业。发挥开远体育文化优势，加快建设综合体育馆、游泳馆、足球训练基地等项目。依托丰富的医疗资源，搭建健康产业发展平台，月子中心、朋阳敬老院等项目建成运营，凤凰谷养生养老项目加快推进，医疗康复、医护养老、健康管理为一体的大健康产业实现融合发展。

（三）“大抓工业”，全力打好工业经济攻坚战

一是抓技改、促增效。坚持走生态优先、绿色发展之路，实施节能技改项目3个，倒逼传统产业绿色转型。二是保存量、扩增量。热电汽循环利用产业园小龙潭片区41户企业入驻投产，实现产值7.5亿元，全年预计实现产值18亿元。三是育产业、谋发展。轻工产业园入驻企业16户，旋转电气关节组装、偏光片加工制造等重点项目实现量产，汉维生物科技进入生产调试阶段。上半年实现产值12.7亿元，超去年全年产值，2019年预计实现产值30亿元以上。上半年，全市六大重点行业增加值同比增长19.5%，对规模以上工业增加值增长的贡献率为92%，拉动全市工业增长15.5个百分点。其中，电子器件制造业同比增长6.04倍，农副产品加工业同比增长23.4%，化学原料及化学制品制造业同比增长6.1%、非金属矿物制品业同比增长8.6%。上半年新增纳规升模企业12户，贡献产值7.02亿元，全市规上工业企业增至79户。

（四）“大抓项目”，全力推进“项目建设年”落地见效

一是紧盯项目建设。紧盯“项目建设年”要求，坚持天天抓实、月月抓紧，千方百计推动项目落地见效。统筹推进“一张图”重大项目273个，总投资约634亿元，年度计划投资140亿元，其中5000万元以上项目103个，年度计划投资126亿元以上。按照“四个一”工作机制，组团对重大项目进行跟踪服务，年初财政预算安排工作经费2000万元推动项目实施。二是加大项目储备力度。认真落实红河州“十四五”项目谋划及金点子行动计划，目前共收集到项目732个，总投资4150亿元。三是狠抓招商引资。将2019年定为招商引资年，围绕六大重点产业和“三张牌”，依托现有产业园区加大招商力度，带队外出招商2次，举办推介会2次。上半年引进省外到位资金70亿元，同比增长17.2%。其中工业项目省外到位资金24.6亿元，实施总投资5000万元以上新开工项目5个，新签约3000万元以上项目6个。实际利用外资65万美元。

（五）“大抓开放”，以改革开放增强经济动力

一是积极融入滇南中心城市发展。按照滇南中心城市规划和开远城市总体规划，主动与蒙自、个旧在规划一体化、发展差异化、服务同城化方面形成互补，依托轻工产业园等园区，加强面向南亚东南亚和国内发达地区的产业合作，大力发展开放型和外向型经济，同时借力蒙自经开区、红河综保区、跨境合作区三大平台，加快市区融合发展。上半年，全市完成进出口贸易总额1.44亿美元，同比增长4.5倍。二是加快基础设施互联互通。协调推进弥蒙高铁、开建高速等重大项目，开远大道完成一期、启动二期建设，东过境公路、开远北物流园铁路货运专用线、综合交通枢纽中心等项目前期工作顺利开展。三是大力发展现代物流业，规划建设北物流园铁路货运专用线，生活物流园初具规模，汽车城、申通快递分拣中心投产运营。

（六）“大抓电商”，发展壮大电子商务产业

一是着力提升电子商务产业园专业化水平。打造集阿里巴巴跨境电商、农村淘宝、红河州电子商务服务中心、开远“双创”孵化园为一体的电子商务产业园，深入推进与阿里巴巴农村电子商务项目的合作，加快城区电子商务园区和乡级站库、村级网点建设，发展线上线下融合的新型零售模式，拓展工业产品和特色农产品销售渠道。上半年电商交易额3.8亿元，同比增长52%。二是积极发展数字经济，重点在知花小镇引入阿里巴巴技术服务，实现七彩云菊交易平台上线试运行，与京东、腾讯、顺丰深入合作，逐步打造全国影响力较大的高端花卉交易平台。

（七）全力打好三大攻坚战

紧扣“四个聚焦”，层层压实脱贫攻坚责任，确保剩余6个行政村、2296人贫困人口全部脱贫。实施“美丽县城”建设项目31个，大力推进城市精细化管理专项行动，人居环境不断提升。积极推进省级生态文明县（市）创建，与云大开展生态修复治理深度合作，努力建成云南省第一个国家级石漠化治理综合监测示范站。落实河（湖）长制，抓实大庄水库、南洞河水源地综合整治。完成面山和通道绿化1.5万亩，全民义务植树32万株，城区空气质量优良率97.8%。全面开展政府性债务清理核查及化解，坚决防控金融领域风险。

（八）坚持民生为本，提高保障和改善民生水平

一是优先发展教育体育事业。“全面改薄 ”158个项目全部开工，完工151个，完成投资1.97亿元。起草《开远市创建县域义务教育优质均衡发展实施方案》促进各类教育协调发展。今年高考总上线率100%，本科上线966人，上线率67.65%，比去年提高7.55个百分点。其中一本上线率19.7%，比去年提高2.1个百分点。全面落实全民健身国家战略和“健康中国2030”规划纲要，积极做好省第二届青少年运动会筹备工作。先后承办2018-2019全国青少年校园足球联赛高中男子组西南赛区比赛等足球赛事，以赛事聚人气，扩大开远城市知名度和美誉度。二是加快健康开远建设。公立医院改革持续推进，制定《开远市公立医院管理委员会章程》、《开远市公立医院去行政化改革实施意见》。推动市人民医院晋升三级乙等医院，市妇计中心开展Ⅱ级妇幼保健院创建。进一步完善分级诊疗制度，县域内就诊率99.0%。推进医疗联合体建设，起草《开远市医疗联合体建设和发展实施方案》，分别组建解放军第926医院、市人民医院、市中医医院、市妇计中心医联体。家庭医生签约服务提质增效，家签开远模式在全州推广。三是大力发展文化旅游。公共文化服务效能得到提升，启动图书馆文化馆总分馆制建设，广泛开展全民阅读和群众文化活动。文化遗产保护成效显著，长虹桥、开远发电厂旧址成功申报省级文物保护单位，开远记忆客厅建成开放。全域旅游建设持续推进，初步编制完成《开远市全域旅游发展总体规划》，稳步推进凤凰生态公园申报国家级3A级景区和大黑山旅游景区开发建设项目。

二、经济运行中存在的困难和问题

一是工业支撑经济发展出现乏力。下半年随着汛期的到来，火电丧失竞争优势，火电机组利用小时下降带动电煤需求下降，煤、电行业拉动工业企业增长乏力。国家统计局调整工业企业纳规的审核条件，导致新纳规企业培植申报周期延长。部分重点存量企业产值下降，若没有存量企业扩大生产或新企业的投产，无法有效支撑全年经济实现增长目标任务。

二是稳投资形势严峻。1至6月，全市完成固定资产投资158亿元，同比增长25.1%；目前在库项目558个，剩余可报投资仅158.4亿元。1—6月15个单位入库项目低于全市平均数，投资保持增长压力逐大。

三是资金要素保障不到位。2019年我市一张图计划完成投资140.2亿元，1—6月仅完成投资34.22亿元，未达到时间过半任务过半的要求，计划完成投资、建筑行业指标非常困难，企业融资困难依然存在。各重点行业部门对重点项目推进没有盯紧、盯死、盯到位，责任未压实、未压具体，2016年已经申请到的国家建设基金，还有3个项目，7277万元没有使用。

三、下半年工作重点

下半年，我们将按照年初人代会确定的目标任务，进一步夯实经济平稳发展基础，全力推进经济平稳健康发展，重点抓好以下几个方面的工作。

（一）抓项目促投资稳增长。一是加快推动项目建设。组织专人专班开展全市中长期重大项目规划工作，进一步充实“十三五”末和“十四五”项目库，确保全市重点项目建设的连续性和持续性。二是千方百计推动项目落地见效。加快推进云花创新中心、泸江水库等一批重点项目建设，开工建设开远市游泳馆建设项目、壹然集团文旅综合体、开远市泸江河截污治理工程等项目，努力提升3000万元以上重点项目开工率。抓实开远市综合交通枢纽中心、开远市北物流园区、开远市北物流园铁路货运专用线等重点项目前期工作。三是提高政策敏锐性，优化项目申报，牢牢抓住中央、省、州资金申报时间及时上报，全力争取项目资金。

（二）抓产业调结构促转型。继续打好“三张牌”，加快产业生态化、生态产业化，全力打造全省老工业城市经济转型示范市。一是加快农业产业结构调整。全速推进高效现代农业园二期建设，打好打响“七彩云菊”品牌。推进温氏集团2个良种猪繁育基地、凤翔肉种鸡场等产业项目投产达产。扶持万寿菊、中药材、小黄姜等生物产业发展，优化农产品结构，推进农产品精深加工，走品牌化发展道路。二是做强工业经济增长极。加快热电汽循环利用产业园小龙潭片区提质发展，积极打造示范工业园区和品牌示范园区。服务红磷、解化、华新水泥等企业加大科技创新和技改力度，提高盈利能力。做大做强轻工业产业园，力争哈雷自动控制系统装置制造、叶青绿色农副产品深加工等项目落地。三是现代服务业发展。促进“旅游+”融合发展，加快全域旅游总体规划落地。加快体育创意产业园、泊金凤凰酒店、碧桂园房地产等项目建设。以打造旅游精品项目为目标，加快推进知花小镇、大黑山旅游景区开发建设。积极创建省级生态文明县和云南“美丽城市”，打造美丽红河“开远样板”，启动三角海生态修复工程，持续打好污染防治攻坚战。

（三）优环境强招商促发展。一是深化“互联网+政务服务”改革，结合推进“一部手机办事通”，逐步实现企业和群众到政府办事“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。二是主动承接产业梯度转移，大力开展区域性精准招商，开展宽领域、多层次的外出招商活动。三是强化服务，优化投资环境。加强项目协调、服务力度，帮助企业在多领域、广角度合作，让企业尽早投产创效，形成再投资和以商招商的新格局。四是深入落实减税降费政策，最大限度为企业“松绑减负”。支持民营经济参与重大项目建设和全市经济社会发展，实现民营经济增长13%左右。

（四）抓机遇补短板扩开放。一是加大基础设施建设。加快弥蒙铁路、开远大道等项目建设，确保星湖路、子云路全线通车，逐步重塑开远在滇南地区重要的区位优势。二是大力发展现代物流，加快农产品冷链储运包装基地等项目建设，完成北物流园综合开发项目规划。全面提升城区电商园区的专业化水平，做强跨境电商平台，加快乡级站库、村级网点建设。三是加快实施乡村振兴战略。推动农业农村全面发展，完善黑泥地、仁者村2个乡村振兴示范点工程。打赢精准脱贫攻坚战。紧盯2019年6个贫困村2296人贫困人口全部脱贫退出、脱贫成果更加巩固的目标，全面压实“六类”脱贫攻坚责任，狠抓中央脱贫攻坚专项巡视和省级考核指出问题整改落实，坚决打好脱贫攻坚歼灭战。

（五）抓生态建设创造良好发展环境。按照《开远市生态文明建设走在前列三年行动实施方案（2018—2020）》确定的工作目标，牢牢守住全市生态红线，加快实施南洞流域生态建设、石漠化综合治理、面山通道绿化、坝区河道综合治理等项目。抓实省级生态文明县（市）创建工作。以重点项目为抓手，加速推进“美丽县城”建设。依托凤凰生态公园，推进“生态+”产业发展，加速城市转型带动经济转型。

（六）抓民生建设提升群众幸福指数。不断深化教育领域综合改革，实现基础教育“三率”走在全州、全省前列。加快凤凰小学建设，完成开三中、开五中、东城小学等校舍拆除重建工作。加强“互联网+医疗健康”信息化建设，推进“家庭医生签约服务系统”居民端的宣传和应用，继续完善“开远市区域心电平台”建设。加快组建医疗联合体，提升基层医疗卫生机构医疗服务能力和水平，逐步缩小城乡医疗差距。做实做细家庭医生签约服务，引导社会力量兴办养老机构，推进医养结合。