一、总则

(一)编制目的

为了进一步提高自然灾害应急反应能力，建立健全救灾体系和运行机制，明确救灾职责，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定，结合小龙潭镇实际，制定本应急预案。

(二)编制依据

《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《云南省突发事件应对条例》 《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《云南省自然灾害救助应急预案》、《红河州人民政府突发公共事件总体应急预案》《红河州自然灾害救助应急预案》、《开远市自然灾害应急预案》等。

(三)编制原则

实行镇人民政府统一领导，分级负责,各部门分工综合协调、重点突出、因地制宜，具有实用性可操作性的原则。

(四)适用范围

本预案适用于小龙镇辖区内发生干旱、洪涝灾害，风雹（含狂风、暴雨、冰雹、雷电）、低温冷冻、雪灾等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等异常自然现象造成的自然灾害。

二、组织指挥体系及职责

成立小龙潭镇人民政府自然灾害应急救助领导小组，并确定组成人员及职责。小龙潭镇自然灾害应急领导小组组长由党委书记、镇人民政府镇长担任，副组长由分管自然灾害及镇所有副职领导担任，成员主要由镇属各中心、站所部门责任同志担任。

领导小组主要职责：

（1）研究和分析全镇自然灾害动态情况。

（2）研究决定是否启动自然灾害应急预案。

（3）向灾区派出救灾工作小组，现场指挥。

（4）检查督促救灾、抗灾任务落实情况，制定危险地段群众转移路线及安置措施。

（5）动员和组织灾区群众，发扬自力更生，艰苦奋斗精神，积极开展防灾救灾工作，保护国家财产，维护灾区稳定，恢复灾区正常的生产、生活秩序。

（6）及时解决救灾工作中出现的矛盾和问题。

三、应急措施

启动本预案后领导小组及时向上级人民政府、防灾减灾指挥部报告情况，迅速向灾区派出救灾工作小组。

（1）疏散引导组：由小龙潭镇人民政府为主，交警中队、消防大队、派出所部门为辅。主要职责是组织群众撤离引导、施救及保障等工作；

（2）工程救援组：由小龙潭镇人民政府、小龙潭矿务局救援队、应急办、电厂、食品加工产业园以及工程救援队伍组成，负责调动机械设备对堵塞道路进行清理，对倒塌建筑物进行工程救援。

（3）灾情收集组：党政办、镇林业和水务服务中心、应急办等相关部门负责人组成，负责组织调查人员伤亡和地质灾害破坏情况。

（4）物资供应与灾民安置组：党政办、应急办、财政等部门单位有关负责人组成，负责抗灾物资的组织调拨、供应和管理，保障灾民的基本生活，做好灾民转移和安置工作。

（5）通信保障组：由供电所、联通公司成员组成，负责组织力量抢修灾区通信设备和线路，保证抗灾救灾通信畅通。

（6）安全保卫组：由派出所、交警中队为主，应急办相关人员为辅，负责灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动，维护交通秩序，负责金融、救灾物资等的安全保卫。

（7）医疗防疫组：以卫生院为主，卫生院负责医疗防疫队伍的组织安排，部署、组建灾区临时医院或医疗点；组织抢救、转运和医治伤病员；镇林业和水务服务中心及时检查、监测灾区的饮用水和食品卫生等，指导和帮助灾区采取有效措施，防止或控制疫情。

（8）宣传报道组：由党政办、民政办负责人组成，负责组织抗震救灾工作宣传报道；按规定及时向公众发布震情、灾情有关信息。

四、转移安置及生活救助

领导小组对灾区可能因灾需转移安置的人口进行预测，对人民群众居住和生活造成威胁时必须进行转移。

（1）撤离信号由领导小组办公室以会议、电话、广播、人力等多种通知方式，使之家喻户晓，人人皆知。

（2）成立包村（社区）干部、成员组成的转移安置小组，负责需转移村（社区）灾民的转移和安置工作。

（3）保证撤离群众及时安置，24小时内派出医疗救助分队，并紧急调拨衣被等救灾物资到位。安置方式:采取投亲靠友、安置到避灾中心，必要时搭建临时帐篷等。

五、灾后救助及恢复重建

灾情稳定后，尽快组织灾民返回家园。召开生产自救会议，组织灾区恢复生产自救。认真组织查灾核灾工作，重点是因灾造成房屋倒塌、家财毁光重灾户以及饮用水困难户的情况。根据核灾的数据制定灾民倒房重建，灾民吃饭穿衣、生产自救等总体工作方案报镇党委审定，分步实施。

六、附则

本预案自公布之日起实施。