开远市羊街乡人民政府关于2022年中央衔接资金-乡村振兴林果上山产业项目专项资金绩效评价存在问题的整改情况报告

根据《开远市财政局关于对开远市羊街乡人民政府2022年中央衔接资金-乡村振兴林果上山产业项目专项资金绩效评价情况的通报》〔2023〕-142文件的通报，我乡高度重视，认真分析存在问题的原因和解决的措施，现将问题整改情况报告如下。

一、基本情况

2022年度乡村振兴林果上山产业项目建设任务为3000亩，总投资150万元，资金来源为2022年中央财政专项扶贫资金。根据《羊街乡2022年乡村振兴林果上山项目行动实施方案》要求，邀请专家针对羊街乡山区、半山区4个村委会海拔、气候、现有种植结构及市场进行了分析，调整优化种植结构，选优品种，拓展农户绿色发展道路，通过打造林产业种植示范基地，以点带面提升农户发展林果产业的积极性和主动性，在宗舍片区主要种植枇杷、在马桑箐片区主要种植金秋红蜜蜜桃，通过政府和村委会动员，企业带头，合作社组织实施，农户购买果苗种植成功后企业按照协议标准回收水果，待果树稳定成活达到成活率后给予500元/亩的林果种植补助。2022年马桑蜜桃种植点因精选的蜜桃嫁接种苗紧缺，分两批供应种苗，第二批933.9亩于2022年5月气温较高，种植后2022年9月验收时成活率未达到85%的标准，经合作社与企业沟通，免费补充同等面积种苗再次栽种。为了保证后期蜜桃成活率，稳定农户种植蜜桃的信心和决心，发挥林果补助资金的最大效益，确实实现农户种植林果增收的目的，根据羊街乡人民政府与马桑箐村委会种养殖专业合作社签订的委托协议，按照面积标准支付合作社林果补助资金46.695万元，待2023年蜜桃种植达到成活率后再将补助资金兑付到种植农户个人。因2023年干旱严重，乡林业部门防火任务繁重、人手有限，同时干旱对坡地林果种植影响很大，经过政府、村委会和合作社多方协调基地林果用水问题，保证了蜜桃种植的成活率，但是也延迟了蜜桃种植成活率的验收。

二、整改情况

存在的问题（一）：部分预算绩效管理工作开展不到位，预算绩效管理意识有待提高。

1.年初设定的绩效目标可行性不足，编制不完整、不全面。通过对预算申报绩效目标的分析，年度绩效目标符合部门职能职责和实施项目特性，但可行性不足，存在绩效目标不完整、绩效目标不全面的情况。年初编制的绩效目标未按照“总任务，总产出，总效益”原则进行设置，无具体的项目预期产出、效益和效果。

2.绩效指标的明确性不足，未充分细化、量化。绩效指标明确性不足，未将项目绩效目标充分细化为具体的绩效指标，未通过清晰、可衡量的绩效指标予以体现，未与项目年度计划数或任务相对应，未与预算确定的项目投资额或资金量相匹配，如：年初细化的绩效指标中无成本指标、经济效益指标和生态效益指标。

整改措施：提高预算绩效目标编制人员的业务能力培训，加强项目预算绩效目标的编制和审核，充分考虑自然因素、社会因素和不可空力对项目实施过程的影响，编制完整、量化可考核的绩效指标。

整改结果：提高绩效管理意识，提高预算编制能力，今后将每年严格按照财政预算编制要求对制定的绩效目标进行审核。

存在的问题（二）：年度绩效目标完成不理想。开远市羊街乡人民政府开展的2022年中央衔接资金－乡村振兴林果上山产业项目年初既定目标未完成，如：2022年乡村振兴林果上山产业项目苗木种植面积未完成年初既定目标3000亩。

整改措施：督促职能部门加快剩余项目的验收进度，及时将合作社补助资金兑付到户。（整改时限：10月31日）

整改结果：项目已验收完成，拨付材料已收集整理完毕，将于本月将资金兑付到农户。

存在的问题（三）：项目实施效益不理想。通过问卷调查方式对提升农户发展林果产业的积极性和主动性情况、项目实施效益等问题进行统计，群众对项目实施满意度为65.97%。

整改措施：加强项目政策的宣传，注重与群众的沟通，及时向群众解释项目推进过程中存在的问题及解决的办法，获得群众的支持和理解。（整改时限：立行立改）

整改结果：召开了群众会议强化政策宣传，提高产业服务和指导，已通过协调林果种植用水和林果种植病虫害预防、修枝、施肥等管理技能培训等多措施，提高群众对项目实施的满意度的目的。