各乡镇（街道）、有关单位：

经研究，现将《开远市2021年全国电子商务进农村综合示范项目后续项目工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

    （此件公开发布）

                                                                                                             2023年10月27日

开远市2021年全国电子商务进农村综合示范项目后续项目工作实施方案

根据《红河州财政局关于下达2023年和调整以往年度中央服务业发展资金的通知》（红财外发〔2023〕3号）文件要求，上级财政部门下达500万元用于开远市2021年全国电子商务进农村综合示范项目后续项目。按照《财政部办公厅 商务部办公厅 国家乡村振兴局综合司关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2021〕38号）、《云南省商务厅 云南省财政厅 云南省乡村振兴局关于做好2021年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》（云商电商〔2021〕47号）、《红河州商务局 红河州财政局 红河州乡村振兴局关于印发红河州2021年电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》（红商务发〔2021〕81号）和《开远市2021年电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》（开工商信联发〔2021〕6号）等有关文件精神，结合开远市实际，特制定本工作实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和深入贯彻新发展理念，坚持政府推动、企业主体运营的原则，全面推进电子商务进农村综合示范作用，积极整合线上线下资源，依托我市优良的自然生态环境与丰富的物产资源，以推动农产品上行服务体系为重点，培育县域电商发展内生动力，深入建设和完善农村电子商务公共服务体系、三级物流配送体系、农村商贸流通企业转型升级、培育农村电商创业带头人，着力培育壮大农村电子商务经营主体，促进农业经济转型升级，促进一二三产业融合发展，让电子商务成为我市农村经济发展的新引擎。

二、基本原则

（一）政府引导，市场主导。突出企业的主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力和内生动力，广泛调动社会资源参与的积极性和创造性，提高农村电子商务的可持续发展能力。加快转变政府职能，做好引导和扶持工作，加强基础设施建设，促进资源统筹协作，持续完善农村电子商务公共服务体系，为农村电子商务发展营造公平营商环境和放心消费环境。

（二）加强统筹，创新发展。加强部门协作，不断完善顶层设计和政策支持体系。结合实际细化工作措施，加强绩效管理，强化组织领导和责任监督，层层抓好落实。切实发挥电子商务对促进经济增长、产业升级和乡村振兴的作用，带动大众创业、万众创新，加快培育新动能。以创新商业模式，推动管理创新和体制创新，不断提升改造传统商业的业务流程，提升农村流通现代化水平，促进产业融合发展。

（三）聚焦短板，巩固提升。推动资源要素向农村市场倾斜，补齐商贸流通短板。统筹衔接电子商务、物流、商流等现有资源，推动农村流通设施和服务融入现代流通体系。围绕农村电子商务发展的关键问题和薄弱环节，紧密结合我市的产业特色和地域优势，集中力量研究解决物流、人才、服务等方面的制约因素，总结经验，不断提升示范效应，形成联动机制。

三、工作目标

按照政府推动、企业运营、市场运作、合作共赢的原则，在前期示范项目创建基础上进行补充、完善。持续运营1个市级电子商务公共服务中心、7个乡镇（街道）级和55个村级电子商务公共服务站点，市级电子商务公共服务中心引进入驻企业不低于10家；参与1次区域公共品牌大型展会活动、打造不低于20个具有本地特色的产品SKU；云仓中心年度快递上行发件量不低于30万件，服务本地商贸企业不少于6家；建设1个特色产业直播基地、搭建特色直播间不低于5间、孵化带货主播不低于5人、开展常态化直播带货全年不低于400场、交易额不低于300万；培育限额以上网络零售企业不少于1家；开远农特产品线下营销推广活动2次；升级5个品牌连锁示范店（包括1个市级品牌连锁示范店）；支持1家商贸流通企业转型升级，优化县域消费渠道线上采购平台拓展不低于100个零售终端。电商技能培训不少于900人次，培育农村电商创业带头人不少于10人，农村电子商务培训转化率不低于3%。市级农村网络零售额、农产品网络零售额整体增速高于全国农村平均水平。

四、建设内容

（一）完善农村电子商务公共服务体系

1．提升市级电子商务公共服务中心

持续运营市级电子商务公共服务中心，推动公共服务中心服务精细化，优化中心功能，引进不少于10家电子商务企业入驻，对入驻企业提供针对性服务（产品包装升级、拓展产品销售渠道等），帮助其提升销量，公共服务中心入驻企业年度上行交易额累计应不少于4000万元。

2．提升乡镇（街道）村级电子商务公共服务站点

持续运营管理乡镇、村电商服务站点，保持站点日常巡查，对运营效果不佳的站点应及时进行调整。提升7个乡镇（街道）、55个村级电子商务服务站“一站多业”的功能，植入更多第三方业务，丰富站点职能。

3．加强区域公共品牌打造

持续推动“阿迷记忆”区域公共品牌建设，通过不同形式对区域公共品牌进行广告投放宣传；参与1次大型展会活动，设立阿迷记忆特色展区，扩大区域公共品牌的影响力、消费者的认知力，提升产品附加值。依托“阿迷记忆”区域公共品牌的推广，主流电商平台上开设特色产品店铺不少于3家，打造不低于20个具有本地特色的产品SKU。拍摄、制作“阿迷记忆”品牌产品系列推广、宣传视频，品牌产品短视频拍摄、制作不少于20条，每条短视频时长不低于30秒，用于产品营销推广宣传。协助有潜力、有意向的企业走访调研市场，形成数据报告，在巩固企业原有的产品市场基础上，推广新产品赋能。同时，提供VI品牌形象设计、产品商标注册、产品LOGO设计、店铺设计、产品的包装设计等服务。

（二）健全市、乡镇（街道）、村三级物流配送体系

1．建设农村电子商务云仓中心

升级改造物流仓储场地，建设1个面积不低于1000m²的农村电子商务云仓中心，中心具备农产品上行及工业品下行仓储功能，丰富设施配备，推动仓储智能化，提升云仓中心整体的供应链服务能力，云仓中心年度快递上行发件量不低于30万件。充分发挥云仓中心在促进农村电子商务与县域商业体系的协同发展的效果，统筹推进农产品上行及工业品下行业务的开展，广泛对接优质品牌货源，丰富产品品类，服务本地商贸企业不少于6家。

2．市、乡、村三级物流配送体系升级

升级改造三级物流配送体系，推动物流设施设备的智能化及运营规范化，持续优化三级物流仓储配送体系的功能，保持快递进村业务的活跃度。注重以日用消费品、农资下乡和农产品进城为核心，实现订购、仓储、配送的一体化管理，升级农村经济的消费场景，提升村民的消费体验。

（三）推动农村商贸流通企业转型升级

1．建设开远特色产业直播基地

提升现有的直播电商功能，完善电子商务公共服务中心培训厅、工作间、供应链展示区（选品中心）等功能区域，配备直播专业器材，提升直播带货效果。围绕鲜花、藠头、牛干巴、豆腐皮、啤酒、优质稻米、水果等本地优势产业，开启“直播+短视频”带货的“新零售模式”，搭建特色直播间不低于5间，孵化带货主播不低于5人，开展常态化直播带货全年不低于400场，直播交易额不低于300万。

2．推动开远农特产品上行的提质增效

扶持本地企业打造特色品牌，加强自主品牌运用，扩大品牌影响力，引导农产品销售个体户和企业开展农产品质量认证，规范化、品牌化发展。通过线上线下营销策划和宣传推广的方式组织开展农特产品产销对接活动，完成开远农特产品线下营销推广活动2次，带动农特产品累计交易额不低于1500万元，拓宽农特产品销售渠道，助力乡村振兴。

3．品牌连锁示范店优化升级

升级5个品牌连锁示范店（包括1个市级品牌连锁示范店），凸显开远农特产品展示、销售与体验为一体的功能。做好农特产品与电商的消费升级，实现农特产品“本地上网”“本地直销”“本地获利”，推动农特产品由“农户销售难、消费者购买难”转变为“农户卖得出、赚得到”“消费者买得到、喜欢买”。

4．补齐县域商业体系基础设施和公共服务短板

持续支持1家优质本地商贸流通企业下沉供应链，提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务，让农村居民直购好产品、新产品。与本地商贸流通企业组建联合采购平台，加大农村地区商品投放力度。对全市7个乡镇（街道）、55个行政村拓展不低于100个零售终端，扩大农村日用消费品、快销品线上交易采购的业务覆盖面，实现线上统一采购、统一仓储、免费配送，进一步提升农村消费体验。

（四）培育农村电商创业带头人

举办兴趣电商运营精英训练营，针对抖音、快手等电商平台，开展培训不低于300人次；举办搜索电商运营精英训练营，针对淘宝、天猫、京东等搜索电商平台，开展培训不低于300人次；举办直播达人训练营，开展直播专题培训，不低于300人次（每期培训不低于4个课时，每个课时为45分钟）。电商培训转化率不低于3%，培育农村电商创业带头人不低于10人。

五、实施步骤

（一）组织准备（2023年11月底前）。根据实际情况，按照上级部门关于项目管理有关要求，制定完善2021年开远市国家级电子商务进农村综合示范县项目后续项目工作实施方案，在政府门户网站电子商务进农村综合示范项目专栏公示3个工作日后组织实施。通过公开招投标方式确定项目承办企业，并与中标单位签订项目合同。

（二）全面实施（2023年12月—2024年11月）。在开远市全国电子商务进农村综合示范县工作领导小组的指导和监督下，项目承办单位严格按照实施方案内容和要求，开展项目建设工作。领导小组定期召开工作推进会议，研究、协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题，确保项目按质按量按时完成。

（三）总结验收（2024年11月）。全面完成项目建设，整体资金拨付达到90%以上，市电子商务进农村综合示范项目工作领导小组办公室组织对项目进行整体验收，并将验收结果报州商务局。督促承办企业对验收中存在的问题及时整改，为国家和省有关部门组织的验收复核和抽查做好准备。在总结开远市综合示范项目实施经验的基础上，全面推进综合示范项目的深化应用，巩固和推广电子商务进农村综合示范效果，做好农村电子商务与乡村振兴、县域商业体系建设的有效衔接。

六、保障措施

（一）加大政策支持。认真贯彻落实上级有关加快农村电子商务发展的政策措施，统筹谋划农村电子商务发展的思路、重点、举措。结合我市实际，在项目、金融、人才、培训等方面加大扶持力度。充分发挥政府投入的引领作用，建立健全适应农村电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。

（二）加强信息报送和总结推广。要及时将项目进展、资金拨付等信息录入有关信息系统。充分利用电视、网络、展会等多种渠道和形式，加大电子商务宣传，普及宣传电子商务知识，传播电子商务政策法规，提升全民电商意识。要认真梳理典型经验和有效做法，做好成功案例的宣传推广，推动我市电子商务持续快速健康发展。

（三）强化资金管理。市工业商务和信息化局牵头，市财政局、市乡村振兴局、市交通运输局配合，制定《开远市2021年电子商务进农村综合示范项目后续资金项目资金管理办法》，专款专用，独立核算，加强专项资金支付管理。专项资金的具体支持范围、支持标准、拨付程序按照《开远市2021年电子商务进农村综合示范项目后续项目资金使用分配表》执行。财政部门要积极配合，加强监督检查和跟踪问效，严禁挤占挪用，提高资金使用效益。对违反规定使用专项资金的承办企业，一经查实，将全额追回已拨付的款项，并取消该承办单位的项目实施资格，3年内不得申报其他任何电子商务扶持资金项目。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。坚持项目公开、政策公开、补助标准公开、办事程序公开，主动接受上级机关、纪检监察、审计及社会各界的监督。

附件：1．开远市2021年电子商务进农村综合示范项目后续项目绩效目标表

2．开远市2021年电子商务进农村综合示范项目后续项目资金使用分配表

附件1

开远市2021年电子商务进农村综合示范项目后续项目绩效目标表

附件2

开远市2021年电子商务进农村综合示范项目后续项目资金使用分配表