1.周涛专家评议：这个区域地块的情况我代表专家组作个简单介绍。这个地块在2013年以前是农用地，在2013年那一年，还是到我们城市环保局申请的红喜饲料，要搬迁到位于北土墙的那块地（明威医院方申请变更性质地块），在环保局那里办了环保手续。当时的地块性质是由农用地变成工业用地。办了环保手续以后，由于市场各方面原因，这片地一直都没有用作任何的工业用地使用，也就是说在这块地上没有产生过任何工业污染，但是因为当时红喜饲料搬到地块上以后，地块性质由原来的农用地变成了工业用地，现在这块地块从2013年到2021年期间，性质都是工业用地，但是在地块上没有产生过任何工业生产活动及污染行为。2021年明威医院把这片地买下来后用作明威精神病医院建设用。根据环保部门及国土部门两个部门的联合规定要求，从农业地或者是工业地变成“一住两公”地块，所谓的“一住两公”，一住就是住宅，两公就是公共设施、公共卫生，比如说医院、学校、政府机关单位建设，就必须要做土地性质的变更手续，因为用地性质之前是工业用地，所以就在我们环保局要求下，他们委托了第三方，编制了《开远明威医院土壤污染调查报告》，作为变更手续必须出具，经过调查了解，土地土壤对周围环境没有任何影响，对未来建设明威医院也不会产生任何影响，我们环保部门报告就审批通过了，这块用地历史渊源大概就是这样。今天召开听证会，作为我们环保部门来讲，在未来建设医院的过程中，医院对外环境的影响，同时来源于两个方面，第一是医疗废物，第二是医疗废水。医疗废物以后会跟相应的公司签订相应合同，定期进行清理。医疗废水，会要求有一套医疗废水处理设施达标以后排放。所以对于今天的听证会讨论，我们环保部门没有什么意见，同意地块进行医疗性质的变更。

2.林丽专家评议：这个项目前面我们已经看过了，不满足于要求的地方，之前已由我们专家提出意见，申请方已经全部按照我们的意见修改，在后期的建设规划中需按照国家的相关规范进行设计建设，该设置设施应相应进行设置，同意地块进行医疗性质的变更。

3.李凤莲专家评议：这边看了一下，之前说的6米的道路要求，他们也已经在图纸上做了标识，能满足规划后续的要求。因为两块地一块是保留原来的工业用地，只有一块变更成公共用地，所以要通过原来的工业用地进去，肯定要有条路进去，他已经做了规划，这边也没有什么意见，同意地块进行医疗性质的变更。

4.人大代表马雪波评议：完善相关手续，没有其他意见。

5.政协委员阳国红评议：这边手续齐全，同意变更。

6.红河州生态环境局开远分局杨天俊评议：土地性质变更我没有什么意见，我有一个疑问，地块是分成两块，为什么名字不叫明威医院地块用地性质部分变更，下面一块没有变更是为什么？如果说地块二还要进行医院的其他附属设施建设，是否同时还要再对地块进行性质变更？其他没有意见。

7.杨新力律师评议：我提一个问题，我看了这些材料以后发现现在的土地权利人叫马林辉，那么马林辉跟明威医院之间是一个什么关系？马林辉是权利人，那么明威医院显现不出来他对这块土地的权属，明威医院直接提出规划变更这个主体是否恰当？

四、评议会情况

根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定和要求我局于2023年10月18日下午15时对开远明威医院地块用地性质变更召开听证会进行评议。参会人员根据各听证代表对方案提出的意见及建议进行评议。各参会人员均发表各自的意见，归纳如下：

本次听证会是为了使土地的用地性质更加科学合理，提高土地利用效率，使变更程序合法合规。从利害关系人、专家和各位代表各方出发，在补充完善资料的前提下，原则上都同意开远明威医院地块用地性质的变更，申请单位也对听证代表的提问进行了答辩：

1.对于为什么不同时变更问题，现在明威医院我们规划暂时只用得到一半，另外这一部分是要作为工业用地保留，进行银行贷款类操作，筹集一部分资金，到以后需要规划时，我们再来对另外这一部分来作规划，当然如果同样的要作为医院建设，我们到时候同样的就会进行二次变更。

2.对于明威医院和马林辉关系问题，马林辉是明威医院的主要经营人，也是法人、唯一的主要负责人。当时购买这块地时，是我们通过淘宝的破产拍卖网上进行拍卖的，所以当时就只有用马林辉的个人投保账户进行拍卖，而且也是由他个人出资，也不由医院出资。

五、结论

开远市自然资源局对开远明威医院地块用地性质变更召开听证会，符合《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的规定，各项议程均遵守了公开、公正、公平、效率的原则，实体合法，程序合法。

开远市自然资源局

2023年10月31日