一、基本情况 

　　我市2021年收到各级巩固脱贫成果推进乡镇振兴财政衔接资金10654.93万元（其中：中央资金4211万元、省级资金3190万元、州级资金750万元、市级资金2503.93万元）。2021年3月23日，开远市第十届人民政府第60次党务会审议通过《开远市2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》及项目资金安排。市财政局、市乡村振兴局及时按照会议要求下达各级政衔接资金。乡村振兴局实施项目5个，投入资金457.57万元，其余10227.36万元均由各对标部门及乡镇（街道）实施。现将乡村振兴局实施的5个项目情况报告如下： 

　　1．巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作经费项目，投入经费40.32万元。 

　　2．扶贫小额信贷贴息和风险补偿项目，投入资金302.52万元。 

　　3．巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接宣传项目，投入资金10万元。 

　　4．巩固脱贫攻坚推进乡村振兴综合信息化软件开发项目，投入资金79.72万元。 

　　5．巩固脱贫攻坚推进乡村振兴有效衔接规划项目，投入资金25万元。 

　　（一）项目背景：根据《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》等文件精神，贯彻落实《意见》关于脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期，过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，坚决兜住不发生规模性返贫底线，保持财政投入、兜底救助、民生保障、产业就业发展等主要帮扶政策总体稳定。脱贫地区从解决脱贫人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。 

　　（二）总体目标：通过项目的实施，农村基础设施进一步夯实，产业得到发展壮大，群众收入持续稳定提高，“两不愁三保障”进一步得到巩固，确保我市不发生规模性返贫。 

　　（三）项目组织管理情况。强化项目监管，资金下达后，根据项目实施方案及绩效目标，多次深入项目施工现场调查了解工程进展情况，督促施工单位严格按照规划实施方案施工，确保工程按规定时间、进度和质量要求完工，对不符合施工要求的责成施工单位整改，确保资金安全。推行项目绩效目标申报，下达资金计划后，上报方案和绩效目标申报表，并根据绩效目标，进一步强化对项目实施效益管控。项目完工后，对项目进行绩效目标完成情况开展自评。 

　　二、绩效评价工作开展情况 

　　（一）绩效评价目的、对象和范围 

　　1．绩效评价目的 

　　了解开远市乡村振兴局项目资金使用情况和取得的成效，总结项目资金管理经验，进一步加强和规范项目资金管理，完善项目和资金管理办法，为指导预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。 

　　2．绩效评价对象 

　　本次绩效评价涉及项目5个，其中：市级财政支出项目5个。 

　　3．绩效评价范围 

　　本次绩效评价涉及项目5个，其中：一般公共预算支出项目5个。 

　　（二）绩效评价工作过程 

　　为使绩效再评价工作顺利开展，由开远市乡村振兴局项目财务科室牵头，成立绩效评价工作小组，负责绩效评价的组织管理和实施工作。 

　　前期准备：一是评价工作组收集整理项目相关资料；二是组织绩效自评工作。 

　　组织实施：一、开展项目自评工作。组织填报资金使用情况表、绩效目标完成情况表和撰写项目绩效报告，并将绩效评价报告和资料报绩效评价工作组。 

　　三、评价情况及评价结论 

　　（一）绩效自评结论 

　　部门开展绩效自评项目数量5个，评价结果为“优”5个，。 

　　（二）绩效目标实现情况 

　　1．项目1（巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作经费项目），深入贯彻落实党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果的各项决策部署和省、州党委工作要求，确保现有帮扶政策保持总体稳定和延续，各类帮扶机制不断健全优化。一是严格落实好民生保障普惠性政策，明确2021年巩固拓展脱贫攻坚成果工作重点。涉及脱贫人口义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等行业部门根据职责细化印发各自实施方案，确保过渡期相关民生普惠性政策调整优化及时、落地见效到位。二是优化好发展类政策，鼓励社会力量为乡村振兴作出更大贡献。三是进一步完善人才政策体系，进一步选优配强村（社区）干部队伍。四是保持兜底保障类政策稳定性。 

　　2．项目2（扶贫小额信贷贴息和风险补偿项目），发放小额信贷482户2079.31万元，向农户贴息资金224.52万元，拨付风险补偿金78万元。 

　　3．项目3（巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接宣传项目），为切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村振兴战略实施的宣传工作，做到脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。市扶贫开发领导小组办公室与市融媒体中心共同协商并签订《宣传合作协议》，在多平台（如开远市讯、开远新闻、云南卫视、红河新闻、美丽开远、学习强国等）进行巩固脱贫攻坚成里推进乡村振兴报道。 

　　4．项目4（巩固脱贫攻坚推进乡村振兴综合信息化软件开发项目），采取自上而下“遍访走访”、自下而上“吹哨报到”、横向联动“预警监测”3种方式，按照“发现—核查—公示—帮扶—销号—回访”6个步骤，借力数字赋能实现“开远市乡村振兴大数据平台”“全国防返贫监测信息系统”“巩固脱贫攻坚成果动态监测责任卡”线下线上3套数据完全闭合），坚决守住防止规模性返贫底线。常态化开展动态监测和帮扶工作，按程序识别认定监测对象，做到应纳尽纳情况。强化动态监测和帮扶实效，在各乡镇（街道）、行政村设监测站（点）62个，全市855名市乡村干部进行网格分片包干。 

　　5．项目5（巩固脱贫攻坚推进乡村振兴有效衔接十四五规划项目），为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，高质量完成《开远市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（2021-2025）》编制工作，通过研究，委托云南睿祥城乡规划设计技术服务有限公司开展编制工作，并与其签订《开远市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（2021-2025）》合同书。已按时完成可落地见效的规划。 

　　四、主要经验及做法 

　　紧紧围绕2021年项目库建设、管理、使用，项目储备论证、审批入库、开工实施、竣工验收、资金支付、绩效评价等环节工作，对照国家、省级巩固拓展脱贫攻坚成果后评估、资金绩效评价考核指标及项目资金管理使用通报要求等，认真查找在项目库建设过程中存在的差距与不足，深入分析出现问题的原因，采取精准措施，有针对性、实效性的整改提升，全面补齐短板弱项。 

　　五、存在的问题及原因分析 

　　年初预算市级投入项目资金为2610万元，年底结算为2503.93万元，原因为预算项目调整，并且大多数项目资金由财政直接付到各对标部门及乡镇（街道）实施。 

　　六、有关建议 

　　    无 

　　七、其他需要说明的问题 

　　我市2021年收到各级巩固脱贫成果推进乡镇振兴财政衔接资金10，654.93万元（其中：中央资金4211万元、省级资金3190万元、州级资金750万元、市级资金2,503.93万元），乡村振兴局实施项目5个，投入资金457.57万元，其余10,227.36万元资金均由财政直接付到各对标部门及乡镇（街道）实施。 

　　附件：开远市乡村振兴局2021年度项目支出绩效单位自评表 

　　单位名称：开远市乡村振兴局 

　　   2022年4月5日