中共开远市委关于巡视整改进展情况的通报

一、组织落实情况

这次省委巡视是贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，推动全面从严治党向纵深发展的一次重要巡视，是对开远工作的一次“整体把脉”，也是对开远各级领导班子特别是常委班子的一次“政治体检”。开远市委始终从树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的高度，把抓好巡视整改作为重大政治任务，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与统筹经济社会发展和疫情防控结合起来，真改实改，全面整改，推动整改工作取得阶段性成效。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强抓实巡视整改的思想自觉和行动自觉。市委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神贯穿整改全过程。10月30日召开市委常委会会议，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委巡视反馈会议精神，逐项逐条研究巡视整改工作。第一时间成立以市委主要领导为组长的省委巡视整改工作领导小组，对标对表精准制定整改方案、问题清单和责任清单，开列整改措施181条，并及时召开全市整改工作动员部署会，深化认识，统一思想，全面增强抓好巡视整改的政治自觉和政治定力。

（二）坚持守土尽责、扛起主体责任，雷厉风行抓好巡视整改。市委常委会切实担负起抓好巡视整改的主体责任，孔劲松同志认真履行第一责任人职责，亲自挂帅、靠前指挥，对重要工作部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，先后主持召开巡视整改动员会、市委常委会、整改领导小组协调推进会等涉及巡视整改工作会议12次，督导重点部门巡视整改工作8次，及时调度研究全面从严治党、意识形态责任制、基层党组织建设和巡察工作整改等具体问题，牵头研究审议《开远市预算单位财务联审实施方案》等18个涉及巡视整改的重要文件。其他市委常委、副市长切实履行“一岗双责”，市人大常委会、市政协党组专题研究职责范围内整改工作。1月30日，市委召开巡视整改专题民主生活会，班子成员认真对照检视班子及个人问题，进一步明确整改举措。各部门各单位主要负责同志主动担责、狠抓落实，形成了上下联动、真改实改的合力。

（三）强化督促检查、深化标本兼治，推动巡视整改各项任务落实落地。全面加强对省委巡视整改工作的全程督查检查，组建巡视整改工作监督专项小组，围绕责任落实情况、整改推进情况、重点难点问题等方面，采取明察暗访等方式对16家牵头部门整改落实情况进行专项督查检查3次，针对问题召开整改工作领导小组办公室协调会4次，发出《工作提醒函》27份，确保巡视整改工作有序扎实推进。坚持标本兼治，把解决具体问题与解决共性问题结合起来，既提出“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，制定出台和修订完善各类方案制度31个。建立销号制度和整改台账，挂图作战、倒排工期，做到问题整改完成一项，上报审核销号一项，确保问题如期清零见底，长效机制建立健全，政治生态持续改善。

二、巡视整改情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，以党的政治建设引领开远经济社会发展不充分”方面

1. 关于“学习贯彻上级决策部署不到位，执行政策有差距”的整改进展情况

（1）针对“学习宣传走形式”的问题。一是持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，制定《关于做好学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲工作的通知》，市委常委、市委宣讲团、各级各部门领导带头深入干部职工、群众、青年等群体开展集中宣讲763场、受众87466人，有力引导基层干部群众感党恩、听党话、跟党走。二是突出宣讲针对性，结合工作实际和不同群体的特点，督促各级党委（党组）分门别类制定本部门本行业关于习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神以及省委十届十一次全会和州委八届八次全会精神宣讲提纲或课件，持续推动分众化宣讲。三是积极开展群众喜闻乐见的宣传活动，将习近平新时代中国特色社会主义思想融入到文艺节目、小视频等宣传载体，创作了《一瓢水》和《城里山里红》文艺精品，深受群众喜爱，有力推动党的创新理论飞入寻常百姓家。四是加强对基层理论学习的督促检查，将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想纳入市委巡察重点，推动党员干部掌握基本内容和核心要义，用以指导实践、推动工作。

（2）针对“学用结合不紧密”的问题。一是制定下发《开远市党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》，坚持第一议题学习习近平新时代中国特色社会主义思想，健全完善全市各级党委（党组）理论中心组学习内容、形式及要求，从常委班子做起，重点采取原文领学、专家授课、视频学习、现场教学、专题调研、重点发言等多种形式强化学习效果。二是注重学用结合，围绕市委“主动工作年”和“两转两强化”的要求，常委班子带头学好党的政策理论以及国家和省、州“十四五”规划和2035年远景目标，通过调研学习、科学研判，谋划提出2021年以及“十四五”期间分管工作的发展定位和思路举措，近期召开市委“主动谋、主动干”工作会议听取工作谋划情况并形成常态，促进常委班子及全市干部边学边干、以学促干。

（3）针对“领悟政策不够精准”的问题。一是根据中央和省、州有关文件规定，及时召开市委常委会审议修订《开远市市管企业领导人员管理暂行办法》，从严规范党政机关和事业单位干部交流，对不符合规定到企业兼职的2名公务员和2名事业人员及时督促回到原单位工作，并及时清退领取的企业薪酬。二是制定《关于贯彻落实中共中央组织部〈公务员调任规定〉的通知》，改进和规范市管企业领导人员管理，并召开市委常委会会议，研究任命4名同志担任市管企业领导干部，并办理退出公务员登记和解除事业单位聘用合同等相关手续。三是下发《关于开展公务员违规经商办企业及到企业兼职专项整治工作的通知》，集中对全市64家单位进行全面清理，未发现在职在编公务员从事或参与营利性活动以及在企业或其他营利性组织中兼职任职的情况。

2. 关于“科学谋划有差距，防范化解风险意识不足”的整改进展情况

（4）针对“推动开远融入发展大局力度不够”的问题。一是深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届十一次全会和州委八届八次全会精神，召开市委九届十次全会审议通过《中共开远市委关于制定开远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制完成《开远市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，进一步理清开远融入和服务新发展格局的目标定位和任务举措。二是坚持大抓工业、大抓产业，努力夯实融入滇中经济圈和滇南中心城市的发展基础。加快推进弥蒙高铁、开远大道、开远南站基础设施建设等项目，蒙文铁路开远支线以及解化、红磷、华新水泥搬迁已上报红河州建议纳入国家“十四五”规划重大工程项目表。全面加强与红河综合保税区战略合作，稳步推进20万吨冰红糖生产基地建设项目。编制完成开远小龙潭化工园区专项规划及产业发展规划，引进江苏新东旭纺织有限公司入驻开远市热电汽循环利用产业园（大唐片区），新增电子材料、纸源制造、食品加工3家企业落地市轻工产业园，全市对外开放的新格局逐步形成。三是加强招商引资，承接发达地区技术、产业梯度转移，积极引进进出口生产型企业，成功注册华润新能源（开远）有限公司等3家外贸企业。

（5）针对“发展规划缺乏前瞻性”的问题。一是加快热电汽循环利用产业园（小龙潭片区）提质增效，完成污水处理厂二期项目建设并投入试运行，园区企业恢复生产。全力打造绿色食品加工示范园，利用园区450亩储备用地，大力发展即食食品等豆制品精深加工产业，引进深圳尚古堂食品公司入驻投产，豆制品加工产业链不断提升。二是制定下发《开远市建立国土空间规划体系并监督实施的方案》，初步完成开远市国土空间总体规划编制工作。三是责令市自然资源局党组于12月22日向市委常委会作出深刻检讨检查。四是主动2次到州自然资源和规划局、省自然资源厅汇报开远市煤炭交易市场调整规划事宜，确定以永久基本农田核实整改为契机，将该地块中的永久基本农田调整为一般耕地，利用国土空间规划布置相应的规划用地指标，最终报批为建设用地。五是研究出台《关于开远市市属国有企业健全项目管理制度等事项的通知》，进一步规范项目审批程序，杜绝未批先建，确保项目符合规划。

（6）针对“防范化解重大风险意识不足”的问题。一是切实提高政治站位，树牢红线意识和底线思维，压实债务化解责任，努力克服疫情影响、减税降费及增值税留抵退税政策等减收因素，强化收入征管，大力培植财源，多渠道盘活资金化解债务。截至目前，已偿还到期政府隐性债务本金52107万元，超额完成州级下达的2020年隐性债务化解4.47亿元的目标任务。二是加大涉嫌非法吸收公众存款公司的查处力度，累计对开远市涉及的18家风险公司立案打处，抓获犯罪嫌疑人12人，判处刑罚7人。2020年8月以来，追缴扣押涉案资金50万元，冻结涉案资金76.4万元，查封涉案房产50套涉案金额1040万元，打击涉众型经济犯罪取得明显成效。三是全面加强投融资公司监管，联合联动开展非法金融活动全覆盖排查，暂未发现非法金融活动。加大宣传力度，充分利用“12·4”国家宪法日等重要节点开展防范和处置非法集资宣传活动。集中开展金融、借贷广告专项治理行动，检查各类广告经营、发布者40余家，投资理财信息咨询公司11家，暂未发现非法集资广告。四是全面加强校园安全工作，深刻汲取东城幼儿园“11·11”案件教训，制定完善《开远市校园周边环境整治工作方案》《开远市校园安全专项排查整治工作方案》《开远市教体系统突发安全事件应急处置预案》《关于推进一校一警工作实施方案》，全面压实校园安全责任，常态化开展学校安全教育，集中开展2次全面大排查、大整改，努力在实现校园“三防”建设四个100%的基础上，继续巩固提升“校园智慧安防”试点建设，全面强化校园安防体系。

3. 关于“金融、工程领域乱象丛生，潜在风险凸现”的整改进展情况

（7）针对“政府违规借贷风险凸显”的问题。一是印发《关于开展各机关事业单位、市属国有企业是否对外担保和借款摸底排查的通知》，对全市各机关事业单位、市属国有企业是否对外担保和借款进行摸底排查。二是全面加大追缴力度，开远罗凤仙食品有限公司于2020年11月归还开远兴远投资有限责任公司230万元（200万元融资租赁款、30万元利息）；开远市西湖坝经贸有限公司于2020年11月归还开远兴远投资有限责任公司330万元（300万元融资租赁款、30万元利息），同时向西湖坝经贸有限公司发出《关于限期归还借款本金和利息的通知》和律师函，计划通过法律途径追收剩余170万元借款本金利息和逾期利息；云南杰特地产开发有限公司归还借款本金470万元，目前正把杰特地产开发有限公司名下价值约4488万元的房地产抵押给南圃公司，已完善相关抵押手续，并设立三方监管账户，将杰特公司商铺、住房销售收入的60%用于保障偿还银行和公司借款。三是市社会福利院借给开远朋阳建筑工程有限公司的50万元借款已于2020年12月24日收回。四是针对为宝泽公司提供担保贷款970万元的法律诉讼，州中级人民法院2020年11月11日下达了《民事判决书》，正按照判决书执行。后续将按法律程序，持续加大借贷追缴力度，努力确保2021年内全部完成整改。

（8）针对“领导干部违规借贷时有发生”的问题。一是加强干部监督管理，研究出台《开远市集中开展领导干部违规借贷问题专项整治实施方案》《中共开远市纪律检查委员会 中共开远市委组织部关于对违规借贷问题专项整治前一阶段报表填报工作认真开展“回头看”的紧急通知》，集中开展领导干部违规借贷问题专项整治并形成常态，目前发现2名干部存在违规借贷情况，已进行党纪处分。二是制定《开远市抽查核实市管干部廉洁档案中报告个人有关事项情况的方案》，按照不低于5%的比例，随机抽取21名市管干部个人廉洁档案对填报情况进行核查，对其中9名未按要求报告的干部发出通知要求说明情况。

（9）针对“工程建设领域风险较大”的问题。一是健全落实《开远市人民政府办公室关于2020年度政务专项考核指标任务分解的通知》，将中介超市摇号选取工作纳入市政府“红黑榜”进行考核评价，2020年完成中介超市选取项目127个，居全州第二。二是出台《关于开远市市属国有企业健全项目管理制度等事项的通知》，严格要求各国有企业按照招标投标等法律法规，严控招标程序。对全市建设项目开展集中排查，严格落实“一书两证”制度，在建项目中均已办理《建设工程规划许可证》。三是针对不进场交易的项目，督促交易主体与专家库建设管理部门对接，从“云南省综合评标专家库”或“云南省政府采购专家库”中随机抽取评标专家，最大限度避免评标专家多次重复使用，避免人为因素影响评标结果。四是集中组织市属代理机构学习培训“交易电子档案管理、2020年公共资源进场交易目录和招标资格审查”业务知识，全面提升招标代理队伍的业务素质和职业素养。五是规范完善项目审批程序，在市政务服务中心专门设立项目审批服务区，实行网上并联审批，严格落实云南政务服务网统一申报项目和审批事项。2020年全市通过投资项目在线审批监管平台报批投资项目699个，审批事项1002件，项目投资概算934.38亿元，均列全州前三位。通过云南省工程建设项目审批管理系统审批工程建设项目99个，审批事项共238件。

4. 关于“贯彻落实扫黑除恶重大决策部署不够有力，戒毒管理存在薄弱环节”的整改进展情况

（10）针对“破网打伞成效不明显”的问题。一是市委及时传达学习习近平总书记重要指示精神和省、州相关安排部署，坚持每季度专题研究扫黑除恶专项斗争工作至少1次，2020年市委常委会专题研究部署专项斗争工作5次，政府常务会专题研究部署1次。二是由政法系统主要领导牵头组成4个工作组，全面开展新一轮“大走访、大排查、大宣传”活动，目前暂未发现相关问题线索。三是建立纪检监察机关与公安机关信息互通共享和协作配合工作机制，落实涉黑涉恶案件线索双向核查，通过面对面、点对点会商，提高线索查办效率。四是制定下发《开远市纪委市监委开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索“清零”工作实施方案》和《开远市纪委市监委开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索核查“回头看”工作实施方案》，组建“清零”专班，对所有存量和新增涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索优先处置、优先办理、优先审理，确保全面“清零”。11月27日专门出台《开远市纪委市监委惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题复查工作方案》，组建复查工作专班，对2018年1月1日以来受理并办结“清零”的44件涉黑涉恶问题线索进行“回头看”，做到全面复盘细查，暂未新发现涉黑涉恶问题线索。五是建立市公安局、市人民检察院、市人民法院扫黑除恶专项斗争联动配合机制，加强在案件侦办中的信息交流和会商研判，提高涉黑涉恶案件查办成效。

（11）针对“收戒人员管控存在薄弱环节”的问题。一是抽调精干力量成立“鹰眼三号”扫毒专项行动专班，集中力量加大查处力度，年内共破获涉毒案件35起，抓获涉毒犯罪嫌疑人38名。同时，结合实际开展“吸毒人员核查管控专项行动”，进一步厘清全市吸毒人员的底数和现状。二是深刻汲取“10.3”事件教训，健全完善戒毒所（雨露社区）谈心谈话制度及戒毒康复人员动态管控机制，为戒毒康复人员动态风险评估提供研判依据。三是常态化开展雨露社区安全检查，分别于2020年11月以来先后开展安全大检查3次。四是对3名责任领导、责任民警给予党内警告处分，并按照《绩效考核办法》扣除责任领导、责任民警2019年度绩效。五是立行立改，开工建设雨露社区围墙改造工程，强化硬件管控。

5. 关于“践行‘绿水青山就是金山银山’理念有差距，生态文明建设存在不平衡的现象”的整改进展情况。

（12）针对“生态文明建设整体推进不够有力”的问题。一是坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，健全落实研究制定《开远市生态文明建设走在前列三年行动实施方案》，及时制定下发《开远市2020年森林核查和森林资源管理“一张图”年度更新及国家级公益林监测实施方案》《开远市天然林资源保护工程管理规章制度》《开远市护林员管理制度》，细化明确措施、压实责任，逐步建立完善跟踪问责机制。二是积极向上争取资金项目，2020年争取到植树造林建设项目5个、补助资金2102.9万元以及石漠化综合治理工程中央资金1000万元。三是加快推进森林乡村建设，划拨76万元用于乡镇（街道）美丽乡村建设绿化苗木补助，全面动员开展植树造林，目前全市村庄绿化覆盖率已达30%，8个村委会成功申报为第一批“云南省省级森林乡村”。四是加快推进水土流失治理，实施三台铺、老勒坡耕地治理项目，崩打、马桑箐、宗舍土地整治项目等一批水土流失治理项目，2020年新增水土流失治理面积34.8平方公里，年减少水土流失量15.5万吨。五是加快推进西部面山国家储备林建设项目，积极向省林草厅汇报协调，初步争取到国开行8亿元项目贷款，为2021年完成项目一期1.6万亩种植工程提供有力支撑。六是稳步推进国土绿化，全面改善生态环境，2020年重点围绕城镇面山、高速公路、高铁沿线实施国土绿化3.486万亩，实施乡镇（街道）绿化基地建设3660亩，全市森林覆盖率达43.07%，较2019年提高了4.07个百分点。2021年计划造林5.1万亩，力争年底全市森林覆盖率提高至45%以上。

（13）针对“生态修复与管理不够严实”的问题。一是积极争取上级抚育项目，加大资金投入力度，每年预算安排300万元用于植树造林及新造林地幼林抚育，2020年投入资金240万元实施森林抚育项目2万亩，投入资金318万元实施锁蒙高速公路（开远段）面山通道绿化1万亩，造林成果得到持续巩固。二是大力实施退耕还林，从自发移民手中收回被擅自开垦林地5230亩，已种入12.2万株生态树种。三是建立落实巡山巡查网格化机制，加大涉林违法违规行为打击力度，2020年受理处置各类涉林行政案件21起，处理违法人员21人，罚款37万元，刑事立案1起。查处森林火案69起，其中：行政处罚55件、刑事追究14件，罚款33180元。四是加大生态文明建设宣传力度，在市级媒体平台开设“绿水青山就是金山银山”板块，整合乡镇、村（社区）力量，全覆盖开展宣传教育引导。五是加强矿山生态修复，编制《县级历史遗留矿山生态修复实施方案》，完成碑格煤矿、杨梅冲煤矿生态修复、敬进采石场土地复垦、锁蒙高速石场客土作业。同时，于2020年12月4日向省级部门上报小龙潭示范工程三期项目请示，待省级批复后及时启动项目实施。

（14）针对“环境污染治理不够彻底”的问题。一是制定《开远市大气、水、土壤污染防治突出问题专项排查方案》，于11月下旬对全市污染防治突出问题开展集中排查整治，发现并整改问题25个，查处环境违法案件2件，罚款6万元，集中约谈相关企业3次。二是强化企业污染物减排责任，督促云南解化清洁能源开发有限公司解化化工分公司、云南能投红河发电有限公司、国电开远发电有限公司、华新水泥（红河）有限公司、开远市污水处理厂五家企业完成2020年度主要污染物总量减排目标责任书自检自查工作，加快实施环保技改项目12项，总投资约8570万元。三是认真落实云办发〔2018〕88号文件，将解化搬迁上报红河州建议纳入国家“十四五”规划重大工程项目表。同时，加快协调解化化工分公司电站小区搬迁安置工作，规划在小龙潭梅塘片区建设5730亩化工园区，目前已纳入云南省首批化工园区确认名单。

6. 关于“落实意识形态工作责任不力，阵地建设管控存在差距”的整改进展情况

（15）针对“对意识形态重视不够，部分制度缺失”的问题。一是完善相关制度机制。制定《开远市党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》《开远市党委（党组）意识形态工作责任制检查考核制度》《开远市落实党委（党组）意识形态工作责任制工作流程》《党委（党组）领导班子、领导干部意识形态工作责任制追究制度》《意识形态领域分析研判制度》，坚决从根子上“堵漏洞”。二是严格落实意识形态工作责任制。市委常委会专题研究意识形态工作听取意识形态工作情况汇报2次，研究部署意识形态工作。强化意识形态工作监督检查，制定《中共开远市委意识形态责任制工作检查考核实施方案》，市委意识形态工作领导小组派出5个考核组，于2020年12月下旬对全市75家签订意识形态责任书的单位开展检查考核。三是加强新时代文明实践中心、所、站建管用，全市7个实践所、78个实践站已完成建设。印发《开远市新时代文明实践工作联席会议制度》并于2020年12月25日召开新时代文明实践工作联席会议，进一步建立完善阵地、队伍、活动清单及工作台账。市级财政及时拨付2020年新时代文明实践中心建设经费，确保工作顺利推进。

（16）针对“教育引导有差距，意识形态底线意识薄弱”的问题。一是坚持“优化分类分级培训体系”的原则，确定意识形态、脱贫攻坚等8个方面28个培训班次作为干部教育重点培训班次，现已完成培训班次25个5000余人次。下发《开远市2020年度党员教育培训工作计划》等通知，明确全市各级党委（党组）、市委党校、“万名党员进党校”培训班等要以党的政治建设为统领，把意识形态教育作为必修课，分类开展培训班57期，党员培训覆盖率60.2%，实现年度培训目标。二是筑牢意识形态安全“防火墙”，再次全覆盖集中组织召开意识形态工作责任制业务培训会2次、网络安全培训1次、网络舆情引导与网络评论工作培训1次，进一步增强全市干部意识形态底线意识，确保以理论上的清醒强化政治上的坚定。三是强化做好意识形态工作的政治责任，出台《中共开远市委办公室关于认真贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制的通知》，纳入市属党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核，层层严实责任，严格追责问责，倒逼意识形态工作责任制落到实处。

（二）关于“落实‘两个责任’不够有力，全面从严治党有差距”方面

1. 关于“主体责任落实不力，全面从严治党压力传导递减”的整改进展情况

（17）针对“履行全面从严治党主体责任不到位”的问题。一是2020年12月26日市委常委班子带头召开了以“全面从严治党”为主题的理论学习中心组学习活动，强调要切实转变思想观念，增强“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，履行全面从严治党主体责任，确保全面从严治党入心入脑。二是把落实全面从严治党“两个责任”情况作为党风廉政建设责任制检查考核的重要内容。2020年11月16日至20日，由市委常委带队对70家党风廉政建设责任单位进行了全覆盖检查考核。三是按照《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》以及党风廉政建设工作目标责任制的有关规定，将党委（党组）书记抓基层党建考核结果和单位党风廉政建设考核结果作为2020年市管领导班子和领导干部年度考核以及绩效发放的重要依据。四是市纪委市监委于2020年9月25日组建专班，对市委第十轮巡察发现的相关人员问题线索进行核查，严格落实“一岗双责”，严肃追究相关人员责任。目前，立案查处6件6人，予以了结处理5件6人，1人因涉及其它问题线索正在核实当中。

（18）针对“班子成员落实‘一岗双责’责任不力，压力传导层层递减”的问题。一是印发《中共开远市委办公室关于深入学习贯彻〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉的通知》，进一步压实各级党（工）委（党组）管党治党主体责任。同时，严格落实《中共开远市委关于切实履行全面从严治党主体责任的通知》要求，召开警示教育大会2次，5个单位的主要领导和分管领导因本单位干部职工受到行政处罚和党纪政务处分而被给予约谈批评、责令作出书面检查等处理。二是及时组建工作专班对市公安局相关问题开展调查，给予相关责任人相应党纪政纪处分。三是认真开展九届市委第十三轮巡察，将党委（党组）履行管党治党政治责任、落实全面从严治党主体责任、领导班子抓班子、带队伍、督促领导干部和下一级党组织抓工作落实、领导班子成员履行领导责任等列入巡察监督的内容，督促各级党组织和主要负责同志认真履行职责。

2. 关于“履行监督责任有差距，执纪审查宽松软”的整改进展情况

（19）针对“查办案件数量不高”的问题。一是进一步加大巡察工作宣传力度，在市委第十三轮巡察进驻时粘贴巡察公告350份，在“美丽开远”微信公众号集中发布巡察进驻公告，着力提高巡察工作知晓率，方便群众以来电、来信、来访等方式多渠道反映问题和诉求。同时，通过网站公开市纪委市监委信访举报方式方法，切实拓宽案件线索来源。2020年，全市共立案查处88件93人，同比增长42%、43%。二是督促各乡镇（街道）纪委和派驻纪检监察机构找准职责定位，深入开展日常监督和专项检查。强化对乡镇（街道）纪委和派驻纪检监察机构业务培训指导力度，认真落实“2+1+1”工作机制，抽调44人次到市纪委市监委参与办案、以案代训，进一步提高独立办案能力。2020年以来，7个乡镇（街道）纪委共立案查处27件27人，派驻机构立案2件2人，调整充实6个派驻纪检监察机构主要负责人和人员。三是建立市纪委常委会议定期听取乡镇（街道）纪委和派驻纪检监察机构工作情况汇报的长效机制，目前已听取2家派驻机构工作汇报并形成常态。建立健全定性定量结合的考核办法，对乡镇（街道）纪委和派驻纪检监察机构实行综合考核。

（20）针对“执纪审查调查能力弱，不敢较真碰硬”的问题。一是在纪检监察系统开展“强作风、提素质、主动干”大讲堂，组织纪检监察干部学习党章党规党纪，系统开展业务知识线上线下学习测试活动，不断提升纪检监察业务能力。二是对相关案件全面复盘，对问题涉及人员再立案，给予党内严重警告处分；严格实施“一案双查”制度，对7名相关责任人进行问责处理。三是举一反三，对自办案件中证据搜集、审查调查程序、纪律适用、案件定性等方面存在的问题开展自检自查，逐项整改落实，切实提升办案质量。四是严格落实“一案双查”制度，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的，既追究当事人的责任，又要倒查追究相关人员的领导责任。

3. 关于“巡察利剑作用发挥不明显”的整改进展情况

（21）针对“市委对巡察工作重视不够”的问题。一是以市委理论学习中心组学习、市委常委会会议学习的方式，及时组织学习中央巡视办市县巡察工作调研座谈会（西南片区）、州（市）暨县级联系点巡察工作座谈会、全省对村（社区）党组织巡察工作现场推进会、全省对村（社区）党组织巡察工作现场评析会、第五期全国市县巡察办主任提级培训班等5个会议精神，切实增强市委常委班子对做好新时代巡察工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是继续将巡察工作纳入市委常委会2021年年度工作计划，严格按照中央和省委、州委安排部署，坚持政治巡察定位和方向，并结合开远实际认真研究细化市委巡察工作任务，把巡察工作与全市经济社会发展一体谋划、一体部署、一体推进落实，确保党中央决策部署到哪里，巡察监督就跟进到哪里。三是及时追加拨付2020年度市委巡察工作专项经费30万元。从2021年起，按每年不低于40万元的标准核定市委巡察工作专项经费并纳入预算安排，同时根据市委巡察工作计划开展情况，适时给予经费补助。

（22）针对“巡察整改机制欠缺”的问题。一是统筹市纪委市监委、市委组织部组建巡察整改工作组，及时就第十三轮巡察整改工作进行督促整改，对发现巡察整改敷衍了事、整改不力或拒不整改的，严肃追责问责。二是对全市教育系统违反中央八项规定精神的问题开展专项清理整治，全程督促市教体局清退违纪款项。督促指导市教体局制定《开远市教育系统贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的通知》，从制度机制上堵塞工作漏洞，坚决杜绝再次发生类似问题。三是对市教育体育局相关责任人进行审查。（审查建议已上报省纪委，待批复后及时处理。）

（23）针对“巡察利剑作用发挥不充分”的问题。一是加大执纪问责力度，对干扰巡视巡察工作或不落实巡视巡察整改要求的，依规依纪依法进行从严查处，典型问题在全市公开曝光，保证巡视巡察的权威性、震慑力、推动力。二是市纪委市监委及时组建专班对有关问题线索快速核实，给予2名责任人相应党纪处分，给予1名责任人书面诫勉问责处理，并及时清退违纪款项。三是出台《开远市党政机关企事业单位外出考察学习的管理规定（试行）》，并在全市开展一次外出考察学习自检自查工作。

4. 关于“违反中央八项规定精神问题屡禁不止，形式主义仍有表现”的整改进展情况

（24）针对“自行出台政策让违规发放津贴补贴行为‘合法化’”的问题。一是严格执行《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅〈关于进一步规范统一全省机关单位工资、津补贴和奖励项目的通知〉》（云办通〔2018〕55号）文件精神，下发《关于在全市范围内开展津补贴发放自检自查的通知》，对全市各级各部门津贴补贴和奖励发放情况集中开展自检自查。二是严格执行《中共开远市委办公室关于重申严格贯彻落实中央八项规定精神的通知》，修订完善《开远市市级机关培训费管理办法》。及时安排各部门编制2021年部门年预算工作，明确要求预算单位划分培训费、差旅费、会议费等支出的预算数。对各预算单位经费支出事前事项进行联审，规范财务收支，从源头上预防和治理腐败。同时，加强培训经费监督审核，对4个预算单位外出考察学习经费进行审查。2020年11月23日至26日，组织相关人员对市委党校、农业局、小龙潭镇、市残联4个预算单位2019年至2020年度培训费使用情况进行监督检查。三是市纪委市监委及时对涉及人员进行严肃追责问责，对4名相关责任领导进行处理，及时收缴违纪款。

（25）针对“违反中央八项规定精神问题屡查屡犯”的问题。一是严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持抓早抓小、严查快处，对违反中央八项规定精神的问题发现一起、查处一起、通报一起，形成有力震慑。2020年以来，通报违反中央八项规定精神问题8件15人。二是对市市场监督管理局等9家单位主要负责同志进行约谈，督促其深入开展自查自纠。三是在巡视期间，市教育体育局已立行立改。目前，市纪委根据省纪委督办要求正在对涉及的问题及相关人员进行审查。（审查建议已上报省纪委，待批复后及时处理。）

（26）针对“报销审批把关不严，出差补贴福利化”的问题。一是2020年12月25日，下发《开远市人民政府办公室关于调整开远市市级机关工作人员差旅住宿费和省内部分城市间交通费报销标准的通知》，对机关工作人员差旅住宿费标准和省内部分城市间交通费报销标准进行调整。二是及时督促小龙潭镇严肃认真整改违规、虚假报销差旅费问题，清退违规报销费用35970元。三是对小龙潭镇党政主要负责同志进行约谈。根据省纪委督办要求对相关问题及人员进行审查。（审查建议已上报省纪委，待批复后及时处理。）

（27）针对“形式主义一定程度存在”的问题。一是落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《关于切实履行全面从严治党主体责任的通知》精神，把责任传导给所有班子成员和各级党组织负责人，确保管党治党见到实效。二是下发了《关于在全市范围内开展津补贴发放自检自查的通知》，要求全市各级各部门对2018年1月以来各种津贴补贴和奖励发放情况进行自检自查。三是市纪委市监委联合市委组织部对省委巡视反馈问题中违反中央八项规定精神涉及立行立改问题的16家单位主要领导进行约谈。四是紧扣基层减负目标要求，建立统筹调度、逐级对账、监测预警、计划约束等七项机制，保持对文山会海、督检考过多过频的严控严管态势，2020年全市制发文件1139件，同比下降18.9%，召开会议244次，同比下降11.9%，开展督检考40项，与去年持平。

（三）关于“贯彻新时代党的组织路线不扎实，基层党组织作用发挥不充分”方面

1. 关于“精准识别干部有差距，干部担当精神不足”的整改进展情况

（28）针对“精准识别干部有差距”的问题。一是加强对干部“八小时外”朋友圈、生活圈、交际圈的考察识别，全面推开干部家访和部门实地走访等工作，按照市级重要岗位领导干部由市委组织部部长挂包，其他领导干部由组织部部务委员挂包的方式，全面深入了解掌握干部的思想动态、家庭情况以及工作困难。面对面听取干部对单位领导班子、中心工作以及重点项目推进的意见，有针对性地帮助解决实际困难，截至目前，已开展家访122人次，有效提高了干部监督识别的及时性和针对性。二是深化对干部的日常了解，通过日常调研、平时考核、年度考核、民主生活会、述职述廉和谈心谈话等方式听取和了解干部在群众当中的公认度，全方位、多角度掌握干部的德才表现。2021年1月，针对日常了解掌握的干部问题，对市文化和旅游局领导班子开展干部调研工作，调研情况将作为下一步干部调整的重要依据。三是实施综合分析研判结果反馈和运用机制。研判中注重了解领导干部政治品行、理论水平、专业能力、工作实绩、作风状态和廉洁自律情况等情况，充分运用研判结果，对精准识别干部提供全面详实的信息参考。2020年8月至10月组织开展开远市2020年度市管科级领导班子和领导干部综合分析研判工作，分析研判情况反馈至被研判单位党政主要领导。根据研判结果，于2020年10月12日、11月23日、12月9日以及12月30日分别召开4次市委常委会，会议研究审议提拔干部17名、进一步使用4名、转任3名、能下免职1名、试用期满考核不合格免去试任职务按原职级安排工作1名。四是严格落实《开远市市管领导干部选拔任用初始提名暂行办法》，由推荐提名主体按程序在规定时间内向市委组织部上报推荐提名人选的相关材料。组织推荐提名的由党（工）委（党组）会议研究决定后，形成初始提名人选请示及相关配套材料；领导干部、党员群众推荐提名以及个人自荐的按要求填写提交《开远市市管干部选拔任用初始提名推荐表》。对照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，确定为提名人选、民主推荐人选、考察对象和任职人选等各环节由党（工）委（党组）会议研究决定后附配套文件上报，不断提高干部选拔任用的科学性精准性。

（29）针对“干部工作不实，担当精神乏力”的问题。一是坚持严管厚爱相结合，完善干部监督协调联动机制，加强干部的监督管理，2021年1月9日召开全市干部监督联席会议，研究审议《开远市市管领导干部“八小时以外”监督管理暂行办法（试行）》，统筹纪检监察、审计、信访、检察、公安等部门合力，提升干部监督管理效能。以正向激励为主基调，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》，突出基层一线选人用人，提拔重用一批扎根基层、勤勉尽责、群众公认度高的干部，对表现优秀但暂不符合提拔条件的干部优先晋升职级。2020年以来全市在脱贫攻坚一线和疫情防控一线提拔干部30名、进一步使用13名、职级晋升56名，提振干事创业精气神。继续推行《开远市关于推进干部岗位交流的暂行办法》，压实各单位党委党组激励主体责任，通过让“消极干部”到艰苦岗位回炉锻炼，以增压倒逼的方式，激励干部担当作为。2020年第四季度研究干部岗位交流1次，干部反向交流2人，对2019年交流人员实施期满考核，收回交流4人。2021年第一季度研究干部岗位交流1次，干部正向交流2人，对2020年交流人员实施期满考核，收回交流4人。加大对干部关心关爱力度，帮助干部解决实际困难，增强干部的事业归属感和获得感，2020年8月以来，对全市重点岗位领导干部家访48人次；对因病住院、家属罹患重症、家庭生活困难的干部及时组织慰问8人次，全市干部职工的职业认同感得到提升。二是督促市纪委市监委对有关问题进行认真核实，对1名直接责任人进行问责，对2名同志责令作出书面检查，并督促相关职能部门对存在的问题进行严肃整改。加大涉及人民群众利益问题的公开度透明度，及时公布涉及廉租房分配等人民群众利益的公示，让群众参与到行政监督中，将权力置于社会监督之下，提升政府部门公信力。市住房和城乡建设局建立独立严谨的审批制度和流程，严格把关廉租房分配审批程序，坚决杜绝再次发生类似问题。三是规范退休审批流程，严把审批程序。在严格执行《公务员法》有关规定的基础上，印发执行《关于进一步规范办理公务员提前退休的程序（试行）》，建立提前退休研判审核制度，严格审核把关，杜绝“上报即审批”的问题，防止本地人才流失。进一步规范事业单位人员提前退休审批程序，严格执行开政办发〔2019〕61号文件，杜绝“上报即审批”，2020年度事业单位提前退休仅23人，审批人数大幅下降，仅占2017年以来事业单位提前退休总人数的10%，提前退休审批管理取得显著成效。

2. 关于“执行组织制度不严，教育管理存在弱项”的整改进展情况

（30）针对“基层组织会议决策不规范”的问题。一是专项审核市搬迁安置办2020年以来党组会议记录、新修订的工作规则、议事规则，督促指导其修订完善《中共开远市搬迁安置办公室党组工作规则》《中共开远市搬迁安置办公室党组议事规则》，严格要求“三重一大”决策事项由党委（党组）会议集体讨论决定，杜绝以行政会议代替党委（党组）会议。二是结合2020年党支部规范化达标创建考核验收和2020年度基层党建实地考核，对25个党委（党组）工作规则、议事规则和党委（党组）会议记录逐一审查，重点对“三重一大”决策事项、班子成员表决情况开展审查，确保组织制度执行到位。三是对市属党组执行《中国共产党党组工作条例》情况进行摸底排查，督促修订完善议事规则，规范会议记录，督促各党委（党组）严格落实党组会议每月召开一次、“三重一大”事项会议集体讨论研究、执行末位表态制。四是12月25日召开2020年开远市机关（事业）单位党组织（党组）书记示范培训班，对《中国共产党党组工作条例》进行专题培训，通过案例教学的形式对条例内容、要求和实践运用进行专题解读。

（31）针对“执行组织人事制度不严格”的问题。一是州纪委州监委对有关违纪违规问题线索正在调查处理。二是组织学习《中华人民共和国公务员法》和《新录用公务员试用期管理办法（试行）》《新录用公务员任职定级规定》等相关规定，加强工作人员对国家和省级相关业务政策的理解。制定下发《关于重申机关事业单位借调工作人员工作纪律的通知》，进一步加强对跟班、借调、外出挂职学习和驻村队员等人员的教育、管理、监督和考核，杜绝类似情况再次发生。三是9月21日对2020年度试用期满的28名新录用公务员政治表现、工作能力、工作成效、廉洁自律等方面开展全面考核，进一步严肃工作纪律。四是在做好中央及省州关于任职定级工作的“规定动作”外，进一步完善规范新录用公务员任职定级工作审批程序，进一步加强试用期满公务员任职定级工作的审核把关力度，于10月19日、11月30日、1月8日分三个批次对试用期满公务员进行任职定级。

（32）针对“干部日常管理不规范”的问题。一是对12名长期未轮岗任同一职务超过10年的领导干部，按照“一人一方案”原则，目前已通过交流、提拔、工作需要免职等措施调整8人，其余4名干部因上级部门有其他工作需要和单位主要领导职务调整暂未进行调整。下一步将加强与上级有关部门的沟通协调，适时对相关人员进行调整。二是认真梳理群团机关超空编情况，结合前期全市机构编制执行情况调研评估工作开展实际，根据群团机关职能职责及履职情况，进一步盘活用好现有编制资源，动议部分群团机关使用编制事项，通过编制动态调整的方式，消化整改部分群团机关超编问题。三是针对人大、政协机关超编问题，通过多措并举力争未来三年内将人员控制在编制限额内。按照《开远市市级机动行政编制管理暂行办法》，根据“市级统筹、临时调剂”的原则，统筹解决部分市人大和市政协超编问题。全面摸排人大、政协干部基本情况，综合干部的专业素养、工作经历以及履职表现，将距退休不足5年的市管干部分流至相关单位，充分发挥干部政治素养好、工作经验丰富等优势。目前已梳理人大、政协距退休不足5年的市管干部9名，经会议审议后分流至相关单位。对人大、政协的市管干部按照“退一减一，不再新增”的原则，逐步消化整改。

3. 关于“党建责任未压实，基层党建存在薄弱环节”的整改进展情况

（33）针对“政治生活不严肃”的问题。一是将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》列入2021年“万名党员进党校”和各类党务培训必修内容，全市各级党组织灵活运用“万名党员进党校”、“党课开讲啦”、“领导干部上讲堂”和党务示范培训等载体平台，引导全市广大党员自觉严肃政治生活。目前，全市共开展“万名党员进党校”培训班66期，培训党员10502人，开展“党课开讲啦”1719堂次，上党课党员70443人次。二是制定《中共开远市委常委领导班子2020年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会方案》，常委班子及成员紧扣年度民主生活会要求，聚焦巡视反馈问题，在广泛征求意见、深入谈心谈话的基础上，反复修改对照检查材料，于2021年1月30日召开专题民主生活会，做到见人见事见思想。三是制定下发《中共开远市纪委机关 中共开远市委组织部关于开好2020年度民主生活会暨省委巡视整改专题民主生活会的通知》，要求在巡视反馈意见中被点名指出的部门、乡镇（街道）以及市委巡察发现问题的党委（党组）除年度民主生活会外，一并召开巡视（巡察）整改专题民主生活会，并1月底前全部召开完毕。督促全市各级各部门党组织把年度民主生活会、省委巡视整改专题民主生活会查摆问题整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会和“12+N”专项整治等尚未完成的问题整改贯通起来，推动新老问题一起改、改到位。四是下发《关于认真召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》，遵循“团结—批评—团结”方针，组织党员开展批评和自我批评，不断增强党支部组织力、凝聚力、战斗力。

（34）针对“机关党建规范化建设有差距”的问题。一是全面推进党支部规范化达标创建。制定下发《关于认真做好2020年党支部规范化建设达标创建工作和农村基层党建“双整百千”四级联创工作的通知》，按照“一支部一方案”细化创建措施。组建市级考核验收组对2020年申报达标党组织开展实地考核验收，对2018年、2019年达标党组织和示范党组织开展“回头看”，确保达标质量。积极申报省级、州级“规范化建设示范党支部”，实现每个领域至少有1个示范党支部的目标。经自查申报、逐级考核验收、集中公示，2020年共命名“规范化建设达标党支部”134个，申报省级“示范党支部”2个，州级“示范党支部”1个。二是抓机关党建“灯下黑”专项整治。制定《开远市机关党建“灯下黑”工作方案》，集中开展机关党建“灯下黑”问题整治，全面提高机关党的建设质量。充分利用“云岭先锋”APP开展“三会一课”全纪实，对纪实情况实时提醒通报44次。完成年度发展党员计划，审批预备党员59名。强化党员管理，完成11名党员档案排查补漏，签订党员不信教承诺3501份，督促做好流动党员管理，处置历年遗留的不合格党员12名。三是抓“开远模范机关”创建。修订完善《关于开展“开远模范机关”创建工作实施方案（试行）的通知》，督促全市机关单位严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，聚焦创建要求、创建标准，强化日常督导，分阶段分步骤抓好模范机关建设。12月25日，召开市委机关党的建设工作领导小组会议，对市委统战部、市委组织部、市发改局、市统计局4家“开远模范机关”进行命名和授牌。2021年计划在全市机关单位开展“寻标对标达标创标”行动。四是依托“智慧党建”平台，建立党组织开展组织生活情况预警机制。月初，运用“云岭先锋”“通知公告”功能，发布纪实提醒和党员领导干部带头参加组织生活提醒；月中，运用“智慧党建”大数据对各级党组织开展组织生活情况预警提醒。截至目前，发布通知8963条，支委会纪实9661条，党小组纪实586条，支部主题党日纪实8232条，支部党员大会纪实8762条，党课纪实4535条。利用《开远组织工作动态》平台发布全市各级党组织开展组织生活纪实信息提醒通报12期，提醒并整改问题338个。五是开展专项约谈。2020年12月22日，由市委常委、组织部部长对市退役军人事务局党组书记王路祎同志进行约谈，进一步压实党建主体责任。

（35）针对“农村基层组织建设措施不够有力”的问题。一是抓实“双整百千”四级联创工作，按“一支部一方案”细化创建措施，制定乡镇（街道）“双整百千”四级联创工作方案，遴选命名达标村民小组党支部61个，示范村民小组党支部39个，达标行政村党组织14个，示范行政村党组织5个，申报达标乡镇3个、示范乡镇4个。二是加大农村后备力量培养力度，建立村（社区）优秀人才信息库，已入库优秀人才503名，后备干部储备217名。面向社会公开招聘一批乡村振兴员、社区治理员108名，制定《乡村振兴员社区治理员管理办法》《开远市乡村振兴员社区治理员空岗补缺工作方案》，引导各类优秀人才投身村（社区）发展，全面加强基层组织建设。三是探索村组干部多元化增收渠道，以2021年村（社区）“两委”换届选举为契机，在全市78个村（社区）鼓励引导“并岗提薪”，采取宜兼则兼的原则，兼职21类“几大员”普遍获得一定的收入保障。开展“一个好支书、一个好队伍、一个好班子”评比，积极探索村集体经济创收奖励办法，确定一定比例的村集体经济收入奖励村组干部，进一步调动村组干部发展村集体经济的积极性。四是稳步推动换届工作有序开展，圆满完成全市村（社区）“两委”换届。五是抓好农村发展党员工作，对所辖地区、行业（领域）入党申请人、积极分子、发展对象情况进行深入分析，全面了解掌握底数。加大2021年发展农村年轻党员比例，计划发展207名党员，其中农牧渔民37人，占比17.87%。六是制定《开远市乡村振兴战略规划（2018－2022年》和《开远市乡村振兴战略实施方案（试行）》，巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。七是扎实推进“一县一业”创建，大力发展花卉特色产业，打造花卉产业示范乡镇1个、“一村一品”专业村14个，制定地方标准规程3个，培育花卉新品种17个，实现种植花卉面积9.53万亩，预计2020年花卉农业产值13.87亿元。八是抓实国家级现代农业产业园创建，成功注册“七彩云菊”公共区域品牌商标，通过国家农业农村部、财政部创建绩效中期评估，成功创建第三批国家现代农业产业园。九是制定《开远市2020年贫困村创业致富带头人带贫益贫奖补方案》，对全市114名贫困村创业致富带头实施奖补，兑付奖补资金20万元。制定《开远市运用温氏养殖模式推动生猪养殖产业化发展实施方案》，推进养殖产业规模化发展，累计完成投资3389万元。十是培育壮大村集体经济。扎实推进农村集体产权制度改革试点，成立604个新的经济合作社，推广“村集体+合作社+贫困户”经营管理模式，拓展群众增收致富渠道。进一步完善贫困村村集体经济发展项目实施方案，全面落实全市55个村（社区）村集体经济发展项目，村集体经济收入累计完成299.21万元。十一是组织集中劳务输出。实施“三大园区”带贫益贫奖补和转移就业（中介）机构奖补项目，鼓励并支持企业通过提供技能培训，吸纳贫困劳动力就业，2020年转移农村劳动力65186人。

三、下步打算

经过三个月整改，取得了初步成效。但我们清醒认识到，巡视整改是一个持续的过程，很多工作只是取得阶段性成效，需要持续发力、长期整改。下一步，市委将在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强。

（一）突出主体责任，持续强化政治担当。开远市委将进一步提高政治站位，把落实好省委巡视整改工作作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”的重要检验，突出主体责任，带头扛实巡视整改政治责任，坚持思想不松、标准不降、力度不减，做到持续改、深入改、长期改。严格对照问题清单、责任措施清单和巡视整改要求，对尚未完成和需要长期整改的问题紧盯不放、一抓到底，确保问题整改不到位不罢手，不彻底不收兵；对已经整改销号的问题加强督查评估和跟踪问效，适时组织“回头看”，确保整改任务全面完成；对整改效果不好的深入分析原因并改进方式方法，不断深化和巩固整改成果。

（二）突出举一反三，持续健全长效机制。坚持以省委巡视整改为契机，持续增强全市各级党组织管党治党的责任感和紧迫感，压紧压实“两个责任”，查摆和整改问题突出举一反三，以小见大，从个别问题中发现共性问题。对问题易发多发的关键环节和重点领域建立管思想、管作风、管纪律的长效制度机制；对不适应新形势新任务新要求的现行制度机制加以改进优化和完善，织牢织密制度的笼子。坚持严管厚爱结合，激励约束并重，以严明的纪律、严格的制度、严密的监督，涵养风清气正的政治生态。

（三）突出成果转化，持续推动开远高质量发展。开远市委将着眼于推进管党治党走深走实，着力做好巡视整改“后半篇文章”，把巡视整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记考察云南重要讲话精神紧密结合起来，全面贯彻落实省委决策部署，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，推动州委“13611”工作思路全面结出硕果，把巡视整改成果转化为推动全市各级党员干部干事创业的强大动力，转化为推动开远经济社会高质量发展的实际成效，努力向省委、州委和全市人民交出一份满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873—7220966；联系地址：开远市东新路219号行政中心349办公室；电子邮箱：573492926@qq.com。

中共开远市委

2021年4月26日