转观念　转作风　立足司法行政职能作用全力服务全市经济社会转型跨越发展——开远市司法局2016年度工作纪实

　　　　2016年，开远市司法局紧紧围绕“工业强市、农业稳市、商贸活市、生态立市”的发展思路和打造“健康城、生态城、商贸城”的战略布局，立足司法行政机关法治宣传、法律服务、法治保障三大职能，扎实开展普法教育、人民调解、律师公证管理、法律援助、基层法律服务等工作，全力服务全市经济社会转型跨越发展，为法治开远、平安开远建设作出了积极贡献。

　　加强法治保障维护社会稳定

　　开远市司法局在2016年的工作中，通过以下三个措施，强化矛盾纠纷排查化解，全力维护社会稳定。

　　措施一，健全人民调解与行政调解、司法调解衔接联动的矛盾纠纷多元化解机制，与市法院联合出台《关于健全完善诉调对接机制的实施意见》，有效整合诉讼与人民调解工作力量，在市法院和派出法庭设立人民调解工作室。

　　措施二，对人民调解工作在实施“以奖代补”工作的基础上推行“市乡双奖”机制，即：每成功调处一件矛盾纠纷，在市级财政一般纠纷奖励80元、疑难纠纷奖励120、重大纠纷奖励500元的基础上，各乡镇（街道）按照一般纠纷、疑难纠纷再奖励40元、重大纠纷再奖励200元。

　　措施三，对物业纠纷人民调解委员会、交通事故调解委员会、医疗纠纷人民调解委员会、妇女儿童权益纠纷人民调解委员会和劳动人事争议仲裁委员会注重加强业务指导。

　　2016年，全市共调处各类矛盾纠纷5446件，调解成功5407件，调解率达100%；市财政共兑现人民调解案件“以奖代补”679件共计8300元；各类调解组织共开展矛盾纠纷排查320次，预防纠纷60件，防止民间纠纷转化为刑事案件3件18人，防止群体性上访1件20人，筑牢了社会稳定的“第一道防线”作用。

　　严格落实《社区矫正实施办法》及《云南省社区矫正实施细则》规定，市司法局社区矫正科联合市检察院监所科每季度对全市7个乡镇（街道）的社区矫正人员进行检查监督，加强工作协调配合。

　　加强安置帮教工作，全面实现监所、社区矫正机构、安置帮教机构等部门间的信息互联互通，加强服刑人员信息核查，做好释放人员信息对接和工作衔接，落实重点帮教对象的必接必送措施，防止脱管漏管。

　　全面落实村（居）委会法律顾问制度，在全市各社区、村委会悬挂法律服务工作者公示牌，为群众提供免费法律咨询。目前为止，基层法律服务工作者为乡镇（街道）政府免费担任法律顾问7家，为村（居）委会免费担任法律顾问76家，为其他单位担任法律顾问3家。

　　加强法律服务力促全市发展

　　为全力服务换届选举工作和脱贫攻坚工作，开远市司法局印发《开远市司法局立足职能做好村级换届选举工作实施方案》，与全局干部职工、全市律师和基层法律服务工作者签订遵守换届纪律承诺书，严肃换届纪律，努力营造风清气正的选举环境。2016年，共签订遵守换届选举承诺书66份，排查换届矛盾纠纷20余件，开展培训宣传12场次。

　　建立“精准扶贫+法律服务”工作机制，以挂钩联系的村组为点，辐射全市各贫困村，着力为贫困群众提供法律服务。一年来，共为贫困地区群众开展法治讲座3期，召开座谈会3次，解答法律咨询340余人次，发放各类法治宣传资料12000千余份。

　　充分发挥法律援助的职能作用，努力做到应援尽援。

　　首先是持续对农民工劳动报酬和工伤赔偿、贫困户、老年人、未成年人以及判处死刑的犯罪嫌疑人建立法律援助绿色通道，及时便捷地为农民工提供法律援助，一年来，共为弱势群体提供法律服务500余次950余人。

　　二是积极服务好全市中心工作，为我市棚户区改造、七星湖整体城镇化、物流园区、经开区标准化厂房建设等政府中心工作提供大量的法律服务，有力推进我市各项中心工作合法有序进行。

　　三是积极参与疑难复杂信访案件的接访工作，为信访积案的化解提供法律服务意见和建议，将信访平息在源头，有力避免信访事件的恶化升级。

　　2016年，共办理法律援助案件812件，为涉及棚户区改造的群众免费办理见证70件，参与化解信访积案5次3件，参与全市各项中心开展法律宣传50余人次，为维护我市社会稳定发挥了积极作用。

　　加强对律师公证行业的监督管理，着力强化抓好形象、诚信执业行为的规范管理，积极为我市的经济社会发展服务。2016年，全市4个律师事务所共受理各类案件158件，解答法律咨询和代书678人次，实现收费186余万元；深入群众开展公证咨询144人次，共受理各类公证486件；共指派律师出勤45人次，完成政府法律服务40余件。

　　加强法治宣传力促法治建设

　　市司法局认真总结“六五”普法经验，持续推进“法律六进”和“五项创建”工作，制定印发《开远市2016年普法工作意见》，深入开展普法宣传活动。

　　一年来，全市各级各部门共开展各类法治宣传活动80余场次，解答法律咨询1800余人次，展出宣传展板230余块，利用法治长廊和LED显示屏滚动播放宣传标语350余条，上法治课15堂；对《宪法》《开远市防范恐怖暴力知识宣传手册》《环境保护法》《安全生产法》等30余部法律法规和相关知识进行了宣传，受教育人数达20万余人次。

　　积极抓好青少年法治教育工作和国家工作人员学法用法工作，截至2016年12月，全市中小学开展专题法治讲座198场次，受教育学生达82398人次；与市人大内司工委、市委组织部联合开展对40余名领导干部任前法律知识考试4次；举办全市副科级以上领导干部专题法治讲座1期；组织全市180多家单位9000余人参加全省国家工作人员网络在线学法考试；举办法治书画作品展，征集评选出79件法治书画作品在市行政中心展出。

　　抓牢队伍建设稳固司法基石

　　市司法局坚持党要管党、全面从严治党，把党建工作融入司法行政工作的全过程，以推进党建工作为契机，着力提升司法行政队伍信念坚定、作风优良、政治过硬的新形象。制订《开远市司法局党支部2016年党课计划表》和《开远市司法局“两学一做”学习教育计划》，局党组织书记讲党课2次，局纪检组长上专题廉政党课1次，邀请市委宣讲团成员、市委党校教师讲党课3次。

　　认真贯彻市委“两转一强化”要求，扎实开展“两学一做”学习教育，一年来，共开展集中学习6次200余人次，开展党性教育4期110余人次，撰写廉政教育及各类学习心得体会共计143篇。

　　全局严格落实“两个责任”，认真抓好党风廉政建设工作。认真落实“一岗双责”制度，将党风廉政建设与其他工作同部署、同落实、同推进、同检查、同考核，在全局形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

　　2016年度司法行政工作会议

　　市司法局宪法宣誓活动

　　碑格司法所人民调解工作现场

　　12·4国家宪法日法律咨询现场