开远市下好“四步棋”拧紧水资源管理 “总阀门”

近年来，我市积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水思路。牢固树立总量控制、优化配置、合理开发、有效保护的理念，认真落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”，落实“四项制度”，在“取、用、节、管”四个环节上精准发力，将水资源节约贯穿到经济社会发展全过程和各领域，下好“四步棋”，拧紧控好水资源管理“总阀门”，初步实现了从供水管理向需水管理、粗放用水方式向高效用水方式、过度使用向主动节约的“三转变”。

封停违法地下水取水口

下好“先手棋”，拧紧节水管理的“总阀门。成立了以分管副市长为组长，各相关职能部门为成员的节水型社会达标建设工作领导小组，统一领导全市节水型社会建设工作。编制完成了《开远市节水型社会建设规划报告》《开远市节水型社会建设实施方案》，制定了《节水型社会建设目标分解表》，并将节水工作纳入领导干部自然资源离任审计范围，为全面开展节水型社会建设工作奠定了基础。同时，严格取水许可申请审批，对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类和产品不符合行业用水定额的建设项目取水申请不予批准；严格取水设施验收，对没有按照水资源论证报告取用水和建设节水设施的，及时督促整改。2022年，纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位为74家，占应纳入计划用水管理的100%；开展取用水巡查90余次，开展地下水执法检查4次，及时制止违法取水事件4起，下达责令停止违法打井通知书4份，有效地保护了水资源。

出好“关键棋”，拧紧节水的“总阀门”。制定了《开远市综合水价改革方案》，实行分类和阶梯水价制度，根据用水对象的不同分为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水三类，分类收取不同的自来水价格和污水处理费，引导企业自觉节水。对居民生活用水实施阶梯式三级用水制度，并按1：1.5：3的比例收取自来水费，用经济的手段促居民节水。探索实施农业水价综合改革，完成了大庄片区农业综合水价改革1万亩、羊街片区农业水价综合改革2.26万亩。加大重点用水大户的监管，开远市规模以上工业企业共有79家，79家企业均安装了计量设施，计量设施安装率均达到100%，工业用水计量率100%。年用水量1万立方米及以上工业企业用水计划共9家，均已建立了一户一档上报监管制度。加大农业节水技术的推广运用，全市农业灌溉有效面积18.57万亩，其中建成高效节水灌溉面积6.84万亩，占耕地总面积的37%。

落好“制胜棋”，拧紧取水的“总阀门”。严格控制用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”指标。严格用水定额管理，把用水定额作为建设项目水资源论证、办理取水许可、下达用水计划和节水考核的重要依据，加强计划用水和节约用水管理。2022年以来，共对95户取水户（其中74家城镇非居民用水单位）下达了用水指标，共完成变更取水许可2件，延续取水许可35件，注销11件。通过科学控制全市用水指标，合理分配用水量，2022年，珠江流域范围内开远市用水总量控制指标为1.895亿立方米，开远市实际用水总量为1.6386亿立方米。万元GDP用水量比2020年降幅为9.29%，万元工业增加值用水量比2020年降幅为24.74%，农田灌溉水有效利用系数为0.546，较2021年提高了0.02。

    布好“长远棋”，控好全民参与节水用水的“总阀门”。一是唱好节水用水的“主旋律”。利用“世界水日”“中国水周”等时间节点，进农村、进社区、进学校、进企业开展节约水资源、珍惜水资源、爱护水利工程宣传活动。2022年发放宣传手册2000册、宣传单5000份、粘贴节水标识2000个、设置宣传展板10块，在全市形成“节约用水，人人有责”“节约光荣，浪费可耻”“节能环保，利国利民”的良好氛围。二是提升节水用水“参与度”。大力开展节水型社会创建活动，积极发动公共机构、企业、居民小区参与节水型单位创建活动，让节水成为全社会的共识和自觉。辖区内节水型企业建成率42%，公共机构节水型单位建成率56.5%，节水型居民小区建成率16.2%；2022年，经水利部复核，开远市成功创建为第五批县域节水型社会建设达标县（区）。