开远市国家税务局关于2017年度法治税务建设的情况

　　   开远市国家税务局关于2017年度法治税务建设的情况

　　2017年，开远市国家税务局从税收工作实际出发，严格依法行政，坚持依法决策、规范执行、严密监督的共同推进，坚持法治化、规范化、信息化一体建设，以约束权力、保护权利为重点，抓住领导干部这个关键，创新体制机制，改进方式方法，最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人，加强税法遵从和税收共治，推进税收法治化，促进税收现代化。现将2017年度法治税务建设情况报告如下： 

　　一、依法全面履行税收工作职能 

　　依法治税作为税收工作的基本原则和税收事业发展的根本方向，既是贯彻依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的客观需要，也是发展社会主义市场经济的必然要求。开远市国家税务局认真贯彻落实新预算法和税收征管法等税收相关法律法规，科学预测税收收入，坚持依法组织收入原则，坚决防止和制止收“过头税”，加强税收收入质量考核评价，实施收入质量动态监测和管理，坚决遏制提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为。 

　　二、深化行政审批制度改革 

　　一是规范税务行政审批事项流程管理，按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求，由办税服务厅统一受理、统一出件。结合实际开辟“绿色通道”，对有利于自主创业和增加就业等政府鼓励的事项，以及老弱病残孕等有特殊困难的申请人，通过“绿色通道”优先办理，主动服务，专人负责，进一步压缩审批时限。二是进行税务行政许可办理回访。办税服务厅窗口办理完成税务行政许可审批事项后，请纳税人填写《申请人满意度评价表》，请申请人对行政许可事项办理情况进行评价，并提出意见和建议。 

　　三、坚持严格规范公正文明执法 

　　以法律法规为依据，推行税收规范化建设，落实和完善纳税服务规范、税收征管规范、出口退（免）税管理规范、国税地税合作工作规范、政府采购工作规范、巡视工作规范、税务稽查规范、督察审计规范等。健全税收执法调查取证、告知、听证、集体讨论、决定、文书送达等制度规定。建立执法全过程记录制度，重点规范税款征收、行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。完善重大税收执法决定法制审核制度，未经法制审核或审核未通过的，不得作出执法决定。健全税务行政执法与刑事司法衔接机制，完善信息共享、案情通报、案件移送制度。建立完善公安派驻税务部门联络机制。配上级做好税收执法文书的修订和规范。 

　　四、强化权力制约和监督 

　　推行税收执法督察和税收执法过错责任追究是贯彻依法行政、依法治税精神的具体体现。税收执法督察要取得实效，必须确保税收执法责任制工作的开展，规范税收执法行为。层层细化执法责任，规范执法程序，强化监督职能，把考核执法质量，追究执法过错责任的税收执法督察制度作为一项重要工作来抓。通过层层落实，细化考核，对于强化税务干部的责任心、提高业务素质、规范执法行为、推进税务工作法制化、监督税收执法行为、防范执法风险、保护税务干部等方面起到了积极的作用。同时，广泛接受外部监督。一是健全纳税人监督，拓宽纳税人监督渠道，依法保障纳税人监督权利。二是自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督以及人民法院、人民检察院和审计、纪检监察等部门依法实施的监督。 

　　五、完善权利救济和纠纷化解机制 

　　落实行政复议法和行政诉讼法，进一步完善税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，发挥行政复议解决税收争议主渠道作用，切实保护纳税人合法权益。推进行政复议和应诉工作专业化，成立税务行政复议办公室，统筹、协调、处理税务行政争议，妥善化解矛盾。建立税务行政复议相关部门协同应对机制、行政复议发现问题回应机制，以及行政复议诉讼衔接机制。 

　　六、全面推进政务公开 

　　加快推进“互联网+政务服务”工作，深化税务系统推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重大举措，是进一步促进互联网与税收工作的深度融合，助推办税服务驶上“互联网+政务服务”快车道，对提高办税服务效率和透明度，推进税收治理现代化具有重要意义。积极推进“互联网+政务服务”工作，纳税人可通过云南省政务服务管理平台自助查询办税流程、所需材料等，部分事项提供样表及空表下载，通过统一规范服务标准、优化服务流程、开展网上咨询和网上监督、提供智能化人性化的创新服务，让群众办事更方便、创业更顺畅，让广大纳税人在共享互联网发展成果上有更多的获得感。 

　　七、增强全社会税收法治观念 

　　实施国家工作人员在线学法考试。完善网络在线学法用法平台建设，是推进法治宣传教育工作的一项长期性基础性工作。开远市国税局切实加强网络在线学法考试，为提高网络在线学法考试参与率和及格率，安排专人负责网络在线学法的管理，切实做好服务、协调、督促工作，及时解决学员学习过程中存在的问题。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，坚持普法宣传和党章党规教育相结合，强化党员干部特别是领导干部法律意识、普法责任意识和带头学法用法意识；坚持法治教育和德治教育相结合，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神，促进实现法律和道德相辅相成；坚持执法、司法和普法宣传相结合，通过严格执法促进深度普法，通过广泛普法促进公正执法；坚持日常宣传和集中宣传相结合，在日常开展法治宣传教育的同时，根据自身职能，结合特殊时段和时间节点，开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动；坚持普法宣传和提高纳税人税法遵从度相结合，以提升纳税人依法纳税意识为导向，促进纳税人守法用法，提升纳税人依法纳税、依法维权的意识和自觉性。 

　　八、下一步工作计划 

　 （一）继续落实依法治税和执法督察各项绩效考核，确保各项指标全面落实。 

   （二）做好普法依法治理工作。把制度建设放在首位、进一步建立健全各项制度，规范各项法规工作，推进“领导干部日常学法”制度，落实好“谁执法、谁普法”责任制，发挥好依法行政暨普法依法治理领导小组的主导作用。 

　 （三）继续落实权力清单制度。深化行政审批制度改革，切实加强事中事后管理。 

　 （四）扎实做好税务系统干部职工学法用法工作，组织好日常学法和法制培训。 

　 （五）继续落实处罚裁量基准和证据指引，加强法治队伍建设。 

　 （六）做好新录用人员岗前教育培训工作，并通过岗位锻炼和实践，实现对新录用人员的技能再造。

   （七）紧扣税收中心工作，结合“营改增”，贴近纳税人需求，认真抓好税收宣传月、宣传周、12.4宣传日等重要节点的法治宣传活动。