走进美丽如画的春天里——我市加快实施“美丽家园行动计划”追踪

　　一位曾经在我市大庄乡工作过的老干部春节前回到该乡龙溪村好友家做客，对龙溪村如诗如画的美景赞不绝口，想起当年在龙溪村当工作队员的艰苦日子，他说今天龙溪村的变化就像做梦一样。昔日名不见经传的龙溪村，如今依托大庄水库成为了我市有名的田园风光旅游重点村。
　　自2013年5月29日州委、州政府以“宜居红河·美丽家园”为主题，启动实施了红河州美丽家园行动计划以来，市委、市政府高度重视，迅速行动，研究制定了符合开远实际的“美丽家园”行动计划，提出了以“美丽开远、幸福之乡”为主题，以改善居住条件和美化生活环境为根本，以“做特民居、做美村庄、做优集镇、做强城市”四个层次为重点，以“人口、产业、公共资源”三个聚集为核心，联动推进城镇化、城乡一体化和农业现代化进程，实现“美丽家园”“七有五美”的目标，全市成功创建全国卫生城市、全国文明城市、国家园林城市、全国低碳发展示范市，着力打造人居环境更加优化、城市更加绿色、生态、宜居的“绿城水洲、山水田园”城市。
措施有力监督到位
　　市委、市政府按照州委、州政府的总体部署和工作要求，以及州级挂钩包保领导针对开远的特点、开远改革的平台、开远的基础条件等提出“美在村庄、亮在改革、贵在标准”的要求，紧紧围绕“建房兴村、兴村扩镇、民富镇强”的思路和“七有五美”的目标，重规划、定政策、建机制、抓重点、促发展，深入扎实推进“美丽家园”建设。
　　为强化政策支持、确保项目建设，我市从民居、村庄、产业、规划等方面，制定了“补、奖、免、扶”政策，明确了补助标准、奖励办法、扶持政策，确保项目建设顺利推进。市政府还与市农村信用合作社签订战略合作协议，给予“美丽家园”建设贷款惠民政策支持，同时建立健全市、乡、村、组各级领导机构和工作机构，切实加强对“美丽家园”建设工作的组织领导，确保建设取得实效。
　　我市还对每年的年度目标任务进行细化分解到各个责任单位，明确农户的主体责任，强化目标责任落实，建立领导挂钩包保和驻村工作机制、财政资金引导机制、信贷资金支持机制、工作例会制、督查考核制、目标管理倒逼制、工作奖惩制等十一项工作推进机制，为稳步推进各项建设任务提供了制度保障。
人居环境变化明显
　　实施“美丽家园”建设两年来，我市共整合资金52536万元，兑现民居建设补助资金16630万元，农户建房贷款到位30629.76万元，农户自有资金94852万元：累计完成做特民居10001户（拆除重建7217户，改造提升2784户）；做美村庄52个（州级重点村24个，市级示范村28个），村庄公共基础设施251件；做魅集镇2个；标准化乡级卫生院3个、标准化村级卫生室23个；建成2个敬老院（居家养老服务中心）；标准化中心2个；乡级幼儿园4个；村级幼儿园12个；消除B、C级校舍面积87070㎡、D级校舍面积40501㎡；2013年完成保障性住房7.34万平方米，2014年完成保障性住房988套；2014年棚户区改造完成拆迁协议签订2110户。通过房、村、镇、城四个层次建设，城乡住房条件不断改善，基础设施不断夯实，城乡人居环境不断提升。凡是2013年、2014年参与“美丽家园”建设的农户、村寨、集镇面貌焕然一新。卫生习惯、生活方式、思维方式等有了新转变。
各项改革取得突破
　　依托云南省统筹城乡发展试点和全国农村改革试验区两大平台，在全面实施房、村、镇、城建设的同时，我市把农村综合改革融入到“美丽家园”建设当中同谋划强推进：实施了羊街乡黑泥地社区、大庄乡宜民社区、中和营镇跃进社区、乐白道办事处乍黑甸社区化管理改革；农村承包经营权确权2.9万亩，累计流转9.3万亩，林地确权128.3万亩，累计流转9.5万亩，成立了羊街乡黑泥地农业开发股份有限公司和劳动服务公司；农村宅基地确权颁证1.5万宗，农房确权颁证4850户，流转23户，试行农村宅基地使用权片区跨村组流转；累计办理“三权三证”抵（质）押贷款1300余笔，发放贷款7.2亿元。
　　我市还实施“温暖家园”试点建设，探索解决农村特殊困难家庭住房问题，2013年在碑格、中和营、乐白道等乡镇处建成“温暖房”24套，同时制定出台《开远市农村宅基地使用权片区流转试行办法》。2014年试点建设4个新区，有效解决了137户分户农户无宅基地建房问题，为实现“人口、产业、公共资源”的聚集提供条件和打下基础。2014年11月，市人民政府批准“美丽家园”标准化体系试行，在4个乡镇（处）确定4个新区作为“美丽家园”标准化建设试点，从规划设计到民居、村庄、公共服务配套设施、村庄管理等，按标准建设，试点建设工作取得了初步成效，为打造升级版的“美丽家园”建设模式探索积累经验。
现代农业得到提升
　　我市依托现代高原特色农业示范区建设，农业产业化水平得到新提高，进一步增强“美丽家园”建设后劲，为持续推进“美丽家园”建设提供资金保障：率先建成“智慧农业”示范基地728亩，建成全省首家同城和跨区域配送、电子商务销售和农产品质量安全溯源体系等鲜优农产品配送三大体系；红河州观赏苗木协会在开远成立，苗木种植达2.3万亩；发展优质蔬菜12.6万亩，建设集仓储、分拣、农产品加工、交易、冷藏、运输为一体的现代农业物流园区，打造外销蔬菜出口加工基地；发展冬马铃薯3.21万亩，实现签单种植，建成全程机械化示范基地3000亩；发展优质稻5万亩，打造优质米品牌，卧龙谷香软米“云恢290”被授予“云南六大名米”称号，发展特色水果8.3万亩，“开远蜜桃”已成为开远地理标志证明商标；烤烟种植面积3.7万亩；发展蚕桑、万寿菊、中药材5万余亩，叶黄素浸膏生产线全面投产。全市农业龙头企业增至35家，其中省级5家、州级17家，农民专业合作社增至256个；全市已有3家家庭农场正式进行工商登记注册，建设梅海雅院都市、宝泽蚕桑食用菌等4个农业庄园。
关键之年开局良好
　　2015年是州委、州政府提出实施“美丽家园”行动计划“三年大变样”的关键之年，截至今年4月17日，我市“做特民居”累计开工2702户，开工率69.3%，完工538户（拆除重建382户，改造提升156户）；“做美村庄”在建4个，村庄公共基础设施项目完工9件；“做优集镇”正在完善规划。标准化村级卫生室新建的2个已开工，改造提升已开工3个；村级敬老院或居家养老服务中心建设点已落实，正在申报项目；标准化小学2个已开工；村级幼儿园在建7个，完工1个；消除D级校舍面积累计在建7686㎡；棚户区改造稳步推进。全市整合资金4438.7万元，其中中央、省级资金2828.7万元，州级资金300万元，市级资金1310万元，整合资金纳入专户数1150万元，已拨付民居建设补助资金837.2万元，农户建房贷款到位1258户、6282万元，农户自有资金6150万元。
　　今年为深入推进农村改革，试行农村宅基地使用权片区内跨村组流转，宅基地确权发证21户，农村房屋确权发证95户。



图为生机勃勃的现代农业