“水库保姆”助推我市小型水库管理实现“三个转变”

今年以来，我市积极探索小型水库物业化管理服务新路径，通过政府购买服务方式，采取“水库保姆”管理新模式，全力推进水库标准化、高质量管理，小型水库管理实现了“三个转变”，确保了小型水库安全运行，提升了供水保障能力，助力乡村振兴。

一是责任从“有名”向“有实”转变。开远市共有17座小型水库，其中，小（一）型5座，小（二）型12座，均以公益性为主，全市各乡镇街道均有分布，具有点多、线长、面广、分布较散等特点。17座小型水库中，既有由市水务局河库管理站管理的水库，也有由乡镇（街道）或村委会、村小组管理的水库，甚至还有承包给个人以包代管水库，导致管理方式粗放、管护能力偏弱、水库安全运行监管不到位等诸多问题。为彻底改变这一现状，开远市水务局根据《云南省水利厅关于加快推进小型水库专业化管护工作的通知》精神，创新管理模式，聘用“水库保姆”——云南秀川公司，实行物业化管理。同时，制定《开远市小型水库物业化管理服务实施方案》，划定政府责任与市场责任，理顺政府、水利部门和专业管理公司的权责边界，健全标准化管护及考核监管机制，明确了“水库保姆”对水库工程状况、安全管理、运行管护、管理保障和信息化建设提供高标准的服务管理，初步形成了“政府主导、公司管理、部门参与”的长效管理机制，实现了“专业的人做专业的事”，推动小型水库管理向规范化、科学化发展，管理责任从“有名”到“有实”转变。

二是管理从“散乱”向“规范”转变。实施小型水库物业化管理后，17座小型水库由原来多头分散管理转变为由秀川公司统一管理。市水务局指导督促秀川公司建立了“112+”管理机制，即：建立“1个专业管理团队”，运用“1个运管平台”，管理“专业巡查、专职养护2支队伍”。为确保管护的成效，开远市水务局制定《开远市小型水库物业化管理服务标准与考核办法》《开远市小型水库物业化管理服务工作方案》，加强对云南秀川公司的考核监督，考核采取不定期抽查、季度定期考核和年度考核相结合的方式，并将考核结果应用于款项拨付及合同续签等。今年以来，市水务局共抽查小型水库管护15次、开展季度考核2次。“水库保姆”的入驻，从根本上解决了重建轻管的问题。管理从分散式、多头管理转变为集约式管理，水库运行安全得到明显强化，规范化、标准化水平得到明显提升，水库外观形象面貌以及效益得到较大改善。

三是管护从“业余”向“专业”转变。小型水库是水利工程体系中的重要组成部分，承担着防洪、供水、灌溉等十分重要的功能，在乡村振兴中发挥着重要的支撑和保障作用，是保障百姓安全，增进农民福祉的重要窗口和平台。为确保工程管护到位，市水务局要求秀川公司要做到“10项管护”，达到“6化目标”。“10项管护”即：制度建设、巡视检查、运行操作、维修养护、值班值守、安全监测、安全管理、档案管理、信息化管理、标准化管理。“6化目标”，即：管理标准化、管理信息化、管理透明化、管护专业化、管护计量化、工作规范化。在加强日常巡查的同时，“水库保姆”开启了智慧水库管理新模式，以科技赋能水库管理。如，利用水库运管平台和“水库保姆”APP对水库管护进行实时监管；利用无人机完成安全巡查、野外测绘和水库实体三维模型建模；整合雨水情及大坝安全监测系统与小型水库安全运行监管平台，实现信息共享，为水库安全运行提供准确的数据支撑。从3月份“水库保姆”入驻以来，共编制18座水库（含1座中型水库）水库防汛抢险应急预案，创建19座水库三维模型（含2座中型水库），完成安全监测72次、水库巡查1418次余次，完成17座水库的坝坡除草、排水沟清淤、溢洪道疏通以及闸门金属结构的维修养护工作。

“水库保姆”管护模式，从根本上改变了传统、粗放的小型水库管理模式，逐步构建起规范化、精细化、专业化、智慧化的小型水库管理体制和良性运行机制，小型水库坝容坝貌及管理水平得到了提升，为小型水库充分发挥作用，促进乡村振兴、生态保障等方面提供了坚实的基础性保障。