中共开远市委组织部2016年度部门整体支出绩效评价自评报告

  一、部门基本情况

（一）部门概况

1. 主要职能

开远市委组织部是开远市委主管组织工作和干部工作的职能部门，其主要职责是：

（1）研究和指导全市党组织、特别是党的基层组织建设，探索各类新的经济组织中党组织的设置和活动方式；研究规划党员教育和党员管理工作，制定全市发展党员的规划和措施，组织新时期党的建设的理论研究。

（2）研究提出市属各部委办局、乡(处)及其他列入市委管理的领导班子调整、配备的意见和建议；加强领导班子的思想作风建设；负责市委管理干部的考察和办理任免、工资、待遇、退(离)休审批手续；承办部分干部的调配、交流及安置事宜。

    （3）统一规划、综合指导全市后备干部队伍建设工作；负责乡科级以上后备干部的选拔、考察、培养等方面的具体组织工作；研究制定全市干部队伍建设的具体方针和政策，组织落实培养和选拔中青年干部工作。

    （4）宏观指导全市党的组织制度和干部人事制度的改革，制定和参与制定全市组织、干部、人事工作的有关政策和制度。

    （5）负责全市组织工作和干部工作的调查研究、检查督促，及时向市委反映重要情况，提出建议。

（6）研究和指导全市干部教育工作，拟定全市干部教育培训计划，统筹规划、综合指导干部培训工作；指导、协调、检查各乡(处)、各单位的干部教育工作，协助搞好干部培训、各级党校及其师资队伍建设工作。

（7）负责全市知识分子工作的指导、检查、综合、协调。

（8）指导全市退(离)休干部工作。

    （9）管理市委老干部局。

    （10）研究指导全市干部监督、审查和落实其他历史遗留问题的审理工作；负责党员、市管干部的申诉和来信来访工作。

（11）完成上级组织部门和市委交办的其他任务。

2. 部门决算单位构成

纳入本部门2016年度部门决算编报的单位共1个，市委组织部为党委部门，执行行政单位会计制度，属于一级预算单位。

3. 部门人员和车辆的编制及实有情况

开远市委组织部2016年度末实有人员编制22人。其中：行政编制20人（含行政工勤编制2人），事业编制2人；在职在编实有行政人员16人（含行政工勤人员3人），事业人员2人。

退休人员5人。

实有车辆编制2辆，在编实有车辆2辆。

（二）部门绩效目标的设立情况

根据《预算法》和预算绩效管理相关规定，结合年度目标任务，市委组织部设立了以下主要绩效目标：

1. 紧紧围绕“两学一做”学习教育，增强党员党性。

2. 紧紧围绕市乡村（社区）换届，加强班子建队伍。

3. 紧紧围绕“基层党建推进年”，强基层打基础。

4. 紧紧围绕精准扶贫，加强脱贫攻坚与基层党建“双推进”。

5. 紧紧围绕网络建设，增强农村党员干部素质。

6. 紧紧围绕“两新”组织建设，增强非公党建活力。

（三）部门整体收支情况

2016年开远市委组织部决算总收入644.95万元，其中：财政拨款收入644.95万元，占总收入的100%。

部门决算总支出792.84万元，其中：基本支出633.84万元，项目支出159万元。开远市委组织部2016年一般公共预算财政拨款支出633.84万元,占本年支出合计的100%。

开远市委组织部2016年财政拨款“三公”经费决算总额35.45万元，其中，因公出国（境）费支出0万元，公务用车购置及运行维护费支出8.39万元，公务接待费支出27.06万元。2016年“三公”经费决算数比2015年决算数30.48万元增加4.97万元，增长16%。2016年度“三公”经费支出决算增加的主要原因：一是2016年开展了市乡党委和村（社区）换届选举工作，成立了换届领导小组办公室，抽调相关职能部门工作人员开展工作，换届工作责任重、任务多、要求高、标准严，工作人员每天加班加点，加班餐费相应增加；为保证换届工作顺利开展，州委换届督查组加强换届督查、指导工作，进驻开远开展工作，工作餐费相应增加。二是因开远市非公党建工作作为全省示范推广点，州外、市外考察批次、人次比往年增加，公务接待相应增加。三是物价上涨，费用在合理范围内波动。

（四）部门预算管理制度建设情况

根据开远市财政局要求进行年度预算编制。

二、绩效自评工作情况

（一）绩效自评目的

对2016年度开远市委组织部部门整体支出预算执行情况、职责履行情况、及履职效益等情况做出分析及评价；了解开远市委组织部2016年部门整体资金的使用情况和取得的效果，总结项目资金管理经验，进一步加强和规范项目资金管理，完善项目和资金管理办法，为指导预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。

（二）自评指标体系

自评指标体系详见附件一：开远市委组织部2016年度部门整体支出绩效自评价指标体系。

（三）自评组织过程

1. 前期准备

为认真做好本年度财政绩效评价工作，根据《开远市财政局关于开展2017年度财政预算绩效评价工作的通知》（开财字〔2017〕175号）要求，开远市委组织部成立了绩效评价领导小组。领导小组下设办公室在机关办公室，由黄莉负责日常具体工作负责具工作。

2. 组织实施

成立绩效评价工作小组后，市委组织部组织相关科室相关人员开展绩效评价自评工作，完成自评报告撰写和自评打分。

三、评价情况分析及综合评价结论

（一）评价情况分析

1. 投入情况分析

该项总分值15分，自评得分14.46分。扣分原因：在职人员控制率扣0.54分，市委组织部2016批复编制人数22人，实际在职人员16人，在职人员控制率为：16÷22=0.73。

2. 过程情况分析

该项总分值27分，自评得分20.43分。扣分原因为：一是预算调整率方面，该项扣0.8分，2016年部门年初预算数310.2万元，2016年决算数792.8万元，预算调整数为792.8万元，预算调整率为255.6%。二是结转结余率方面，该项扣1.77分，2016年末结转结余为166.1万元，年初预算310.2万元，结转结余率为53.5%，。三是结转结余变动率方面，该项扣分2分，2016年末结转结余166.1万元，上年度结转结余314万元，结转结余变动率47.1%。四是公用经费控制率方面，2016年公用经费支出预算数13万元，公用经费支出决算数425.3，公用经费控制率0.33‰。五是项目管理制度健全性。

3. 产出情况分析

该项总分值26分，自评得分26分。2016中共开远市组织紧紧围绕市委中心工作，引导广大党员干部树立科学发展理念，增强看齐意识，强化责任担当，不断增强了组织工作围绕中心、服务大局，聚焦主业、改革创新，从严要求、狠抓落实的能力和水平，较好地完成了全年的组织工作任务。

4.效益情况分析

该项总分值32分，自评得分32分。2016年开远市委组织部以“基层党建推进年”为契机，在市委的领导下，在州委组织部的正确指导下，着力从加强基层党组织建设入手，以市乡党委和村（社区）换届工作为重点，以“两学一做”学习教育和市委提出的“两转一强化”专项整治为抓手，以扶贫开发与基层党建“双推进”为切入点，立足实际，在抓特色上找规律，在求突破上见成效，各项工作取得了新的突破。为开远跨越式发展提供了坚强的组织保障和人才保障。

四、存在的问题和整改情况

（一）存在的问题

一是党建工作沿袭过去的做法多，结合新的要求，有时创新性地探索党建工作的新方法、新思路不够；二是对干部八小时以外的监督管理延伸机制健全不完善；三是忙于日常工作，深入基层调研和针对性解决组织工作存在的问题还有差距；四是对组织工作、干部工作、非公党建工作好的经验和做法提炼不够、挖掘不深。

（二）整改情况

1. 继续抓好“两学一做”学习教育，把“学习是基础、做好是关键”作为2017年“两学一做”学习教育的重点，继续探索“三会一课”好的经验和做法，使“三会一课”好的做法在全市基层党组织中各具特色，符合党建工作的要求，符合党员教育的要求。

2. 认真贯彻落实州党代会精神，按照新的要求制定出2017年组织、干部、人才、非公党建等工作的实施意见。

3. 紧贴实际，强化党建工作责任意识。抓好基层党组织书记认真履行抓基层党建“第一责任人”职责，其他党政领导落实好党建“一岗双责”制度要求，认真开展党组织书记抓基层党建述职考核评议。

4. 认真做好干部选拔和人才工作。做好市人大、政府、政协和乡镇人大、政府班子换届工作。在2017年上半年开展一次市管专家和人才工作调研，同时完善市管专家、人才信息库，加强对市管专家的管用和考评。

5. 抓好2017年的对口调训、延伸培训和集中教育工作，筹备好“第五期中青年干部培训班”，使干部调训、干部培训及考察学习符合要求。

6. 加强远程教育和综合服务平站点建设。2017年主要以综合服务平台为载体，深化“互联网+党建”在基层党组织中的运用，将便民事项引入平台，推动审批事项、服务事项进驻平台，拓展平台的服务功能，增强为群众办事的实效性。采取“基层党组织+电子商务、合作社+电子商务、‘明白人、带头人’+电子商务”等模式，大力推进电子商务进远程教育和综合服务平台，引导群众就业创业、增收脱贫。

7.继续抓好“两类”组织的覆盖、提升工作，在2017年的工作中，着力从“两类”组织的组建、着手，在现有的基础上不断扩大覆盖率，做到成熟一个建一个，建成一个完善一个；同时，抓好分类指导，认真协调好业主与党组织的关系、业主与党员的关系，实现业主支持党建工作，党员为非公经济发展服务。与此同时，抓好非公党建工作的创新、方法、效果的总结提炼。

8.抓好自身建设。在有效完成组织工作的同时，结合组织工作实际，把作风建设、业务学习、素质提高作为2017年抓自身建设的主要内容，实现组工干部既有熟练的业务素质，又有过硬的政治素养，充分体现组干部作风优良、纪律严明、公道正派的良好形象。

五、绩效自评结果应用

绩效自评结果的运用，既是开展绩效评价工作的基本前提，又是加强财政支出管理、增强资金绩效理念、合理配置公共资源、优化财政支出结构、强化资金管理水平、提高资金使用效益的重要手段。

1.以后年度预算安排

结合中共开远市委组织部结转结余资金情况及最终自评结果，希望保持现有财政收入。

2.评价结果公开

根据开远市财政局的要求，本次自评结果向社会公开。

六、主要经验及做法

（一）紧紧围绕“两学一做”学习教育与增强党员党性相结合。

一是形成合力抓“两学”，科学谋划见成效。在“两学一做”中，开远市委组织部及时为市级领导起草了“以上率下七个带头三个表率”，有效推动了“两学一做”的全面开展。二是扎实抓好“五个结合”，即：学记结全，不断增强学习自觉性；学研结合，切实领会精神实质；学用结合，有效推动中心工作；学改结合，及时解决存在问题；学做结合，调动广大党员干部干事创业的积极性。三是把“学是基础，做是关键”贯穿于整个学习教育的全过程。在全市开展了建好一个党委（党组）、带动一批支部、树立一批党员形象作为抓好“两学一做”的立足点和突破口，解决了党员干部身上存在的“庸、懒、散、滑、拖、贪、自以为是”等问题。四是把抓好“三会一课”制度放在教育的全过程，及时推出了“325”精品党课PK制。

（二）紧紧围绕市乡村（社区）换届与强班子建队伍相结合。

在2016年的换届工作中，选举产生新一届市委委员37名、候补委员7名、市纪委委员29名，保证了市委常委、市纪委常委、书记、副书记的顺利产生；选举产生了新一届乡镇党委委员45名；选举产生了51名村党总支书记，27名社区（含农村社区）党总支书记，51名村委会主任，27名居委会（含农村社区）主任，55名村务监督委员会主任。及时开展村（社区）干部上岗培训，分期分批组织新当选的村（社区）、村（居）民小组干部开展政治理论、业务管理、科学技术、制度法规等方面的学习培训工作，不断提高新班子成员整体素质，提升执行政策的水平和履行职责的能力。

（三）紧紧围绕“基层党建推进年”与强基层打基础相结合。

结合实际，扎实开展“5项基础工作集中整治”，截至目前，2015年前任期届满未换届的基层党组织285个，2016年任期届满应进行换届的基层党组织557个，通过整治已完成换届的基层党组织824个；全面完成93个软弱涣散党组织的整改销号工作；严格考勤纪律与党员积分挂钩，执行“双重组织生活会”制度，开展“订单式”党课、“微党课”、网上党课，推行党课前审后评制度，开展“精品党课”评比；全市党员干部做到带头参加所在支部学习、带头推进重点项目等“七个带头三个表率”；集中整治党员交纳党费不规范问题，截至目前，共排查出未按规定交纳党费的党员5212名，应补交党费1303401.10元，已补交党费577896.35元；集中整治发展党员和党员档案管理不规范的问题，突出“五个过程”，党员质量和群众公认度不断提高；集中整治党组织关系转接不及时的问题，使党员组织关系接转责任更加明确、程序更加清晰。

（四）紧紧围绕精准扶贫与基层党建“双推进”相结合。

开远市委组织部着力从夯实基层党建入手，从班子配备、思想作风、制度建设等方面开展“双推进”工作。集中整顿软弱涣散农村党组织56个，优先配齐配强贫困乡党政领导班子，将48个驻村扶贫工作队队长任命为第一书记，市乡两级驻村扶贫工作队员中的118名党员将组织关系转移到所驻村党组织，3名州级队员实行单位党组织和驻村党组织双重管理。同时，将党支部建在产业链上，单独组建农民专业合作社党支部12个。在碑格乡全面实施“1571”扶贫与基层党建“双推进”工作，为建成1个扶贫开发与基层党建“双推进”的示范乡，着力在强化基层服务、队伍建设、作用发挥、阵地建设上下功夫，强化配套建设、强化统筹协调、强化资源发挥与共用，为扶贫开发与基层党建“双推进”打下了坚实的基础。

（五）紧紧围绕网络建设与增强农村党员干部素质相结合。

一是实施好云岭先锋站点的建设工作，投入25万余元建成站点15个，实现了行政村（社区）网络全覆盖。二是做好云岭先锋站点和党员干部现代远程教育站点运行维护管理工作，确保站点网络通畅。三是抓好全省党员干部现代远程教育“3+X”重点学习任务的组织工作，丰富了“两学一做”学习教育的教学资源。四是以“双带”和服务公益事业为主要内容，充分发挥“明白人、带头人”引领示范作用。

（六）紧紧围绕“两新”组织建设与增强非公党建活力相结合。

一是抓组建，破解覆盖难。2016年新组建党支部149个，覆盖非公企业369家。二是抓责任，破解组建难。在组建程序上，严格党组织审批手续，做到成立党组织有请示、有批复，派遣党建指导员有通知，党组织班子、支部书记的选举或任命注意人选把控并严格审批程序。三是抓保障，破解运行难。第一是人员保障，从改非的机关党员干部、熟悉党务工作的同志中分别选派为第一书记、党建指导员、党建联络员到非公企业指导和服务。第二是经费保障，通过党费全额返还、业主支持、企业赞助、党员自筹等方式，有效解决工作经费欠缺的问题。第三是场所保障，采取业主无偿提供、低价租用、与社区党组织共用，以及在支部书记家中组织活动学习等方式，有效解决非公党组织活动无场所的难题。四是抓活动，破解学习难。首先采取“轮流主持”方式组织开展学习活动。由党委确定当月学习主题和学习内容，下发至各党支部，由轮流到的党员根据本支部实际情况自行确定学习时间、学习地点并通知相关党员按时参加。其次平台互动。积极探索“互联网+”党建模式，建立党员微信群、QQ群和综合服务平台，定期向党员发送学习资料，通过网络在线学习、短信互动讨论等方式开展学习，保证了学习既有形式又有内容。五是抓关怀，破解作用发挥难。一方面是党组织帮助，实行党建有难必访、企业有难必访、党员有难必访，党建难题由党组织逐级负责解决落实、企业难题由互助服务党小组负责解决落实、党员难题由党组织班子和业主负责解决落实的“三必访三落实”工作。另一方面是党员互助，成立了车辆管理、礼仪接待、水电维修等党员互助服务小组，做到每名党员遇事有人问、困难有人帮、问题有人解，通过“五抓五破”的探索和实践，总结出了开远市非公党建“四五”工作法，并在全省全州进行推广。

七、其他需说明的情况

无其他情况说明

中共开远市委组织部

                                                                   2017年9月30日