2020年中共开远市委老干部局部门绩效自评报告

　　 一、部门概况 

　　　　（一）部门基本情况  

　　　　 1、组织机构设置情况  

　　　　参照政府批准的“三定”方案，市委老干部局是市委、市政府管理全市离休干部和副处以上退休干部的工作部门，由市委组织部管理。主要负责贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于老干部工作的方针、政策、规定；向市委、市政府报告全市老干部工作情况，并提出意见和建议；协助市委、市政府制定、完善本市老干部工作的政策和规定。  

　　　　指导全市各单位落实老干部工作的方针、政策、规定，督促检查《开远市老干部工作领导责任制》的具体执行情况。调查研究老干部政治待遇和生活待遇中存在的问题，并协调有关部门提出解决的办法。协调指导全市老干部党支部建设工作，负责全市老干部党支部书记的培训。  

　　　　负责宣传老干部的历史功绩、现实作用和先进事迹，宣传老干部工作的重要意义；加强老干部思想政治工作，引导老干部在新形势下发挥作用；总结交流老干部工作经验，表彰老干部和老干部工作先进集体及个人。负责老干部活动中心管理工作；围绕党的中心工作，开展丰富多彩的老干部活动，发挥活动中心学习、教育、娱乐、健身和服务的整体功能作用；指导基层老干部活动站(室)工作。  

　　　　2、主要工作职能  

　　　　按政策规定，负责外县市老干部来开安置的调查、申报、接收手续的办理和安置后的管理服务工作。负责市直机关离休干部和市四套班子离退休干部的服务管理工作，负责重大节日走访慰问工作和老干部生病住院的探视工作，协助处理老干部的丧事和遗属工作。负责接待、处理老干部来信来访；报告老干部工作信息；按政策规定为老干部评定护理费；负责老干部特困补助；负责老干部工作计算机信息管理系统的建设、维护和综合统计工作，定期对老干部工作人员进行业务培训。负责老干部车辆管理工作，按规定安排老干部用车；掌管老干部活动经费，计划使用，合理开支。承办市委、市政府和上级有关部门交办的其他事项。   

　　　　（二）部门年度绩效管理工作计划  

　　　　1、坚持依法理财，主动接受监督。严格遵守预算法、会计法、政府采购法等财经法律法规，依法行使行政决策权和财政管理权，自觉接受人大监督和社会各界的监督。积极开展预算公开，加强部门财经工作的透明度，减少部门自由裁量权，让财政资金在阳光下运行。   

　　　　2、完善部门制度，规范财经行为。完善预算编制、政府采购、财政监督、绩效评价、内控风险、责任追究等方面的制度建设，严格按照规范的程序和要求编报预决算，按规定的用途拨付和使用财政资金，做到程序合法化、数据准确、情况真实、内容完整。   

　　　　3、严肃财经纪律，强化责任追究。通过单位自查、财政部门和审计、巡视机关专项检查，及时发现存在的问题。并对检查中发现的虚报、冒领、截留、挪用、滞留财政资金的违规违纪行为，严格按照预算法等法律法规的规定严肃处理。   

　　　　二、部门整体收入支出情况  

　　　　（一）财政拨款收入  

　　　　1.市级财政拨款收入  

　　　　中共开远市委老干部局2020年度收入合计4,031,673.11元。其中：财政拨款收入4,031,673.11元，占总收入的100%；上级补助收入0元，占总收入的0%；事业收入0元，占总收入的0%；经营收入0元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0元，占总收入的0%；其他收入0元，占总收入的0%。  

　　　　中共开远市委老干部局2020年度无政府性基金收入。  

　　　　2.上级财政拨款收入  

　　　　中共开远市委老干部局2020年度无上级财政拨款收入一般公共预算收入。  

　　　　中共开远市委老干部局2020年度无上级财政拨款收入政府性基金收入。  

　　　　（二）一般公共预算财政拨款支出  

　　　　1.基本支出  

　　中共开远市委老干部局2020年度一般公共预算财政拨款支出3,695,673.11元,占本年支出合计的91.7%。一般公共预算财政拨款支出具体情况：  

　　　　  1.一般公共服务（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。  

　　　　  2.外交（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。  

　　　　  3.国防（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。  

　　　　  4.公共安全（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。  

　　　　  5.教育（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。  

　　　　  6.科学技术（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。  

　　　　  7.文化体育与传媒（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。  

　　　　  8.社会保障和就业（类）支出3,502,513.95元，占一般公共预算财政拨款总支出的95%。主要用于保障日常办公运转各项开支办公费、差旅费、劳务费、其他交通费等；  

　　　　  9.医疗卫生与计划生育（类）支出110,180.27元，占一般公共预算财政拨款总支出的3%。主要用于在职人员缴纳医疗保险；  

　　　　  10.节能环保（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。  

　　　　  11.城乡社区（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。  

　　　　  12.农林水（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。  

　　　　  13.交通运输（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。  

　　　　  14.资源勘探信息等（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。  

　　　　  15.商业服务业等（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。  

　　　　  16.金融（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。  

　　　　  17.援助其他地区（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。  

　　　　  18.国土海洋气象等（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。  

　　　　  19.住房保障（类）支出82,978.89元，占一般公共预算财政拨款总支出的2%。  

　　　　  20.粮油物资储备（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。  

　　　　  21.其他（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。  

　　　　  22.债务还本（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。  

　　　　  23.债务付息（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。  

　　　　2.项目支出  

　　　　2020年度用于保障中共开远市委老干部局机构、下属事业单位机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出336,000.00元。  

　　　　（三）政府性基金预算财政拨款支出  

　　　　1.基本支出  

　　　　中共开远市委老干部局2020年度无政府性基金预算财政拨款基本支出。  

　　　　2.项目支出  

　　　　中共开远市委老干部局2020年度无政府性基金预算财政拨款项目支出。  

　　　　三、部门整体支出绩效自评情况  

　　　　（一）整体支出绩效目标设立情况  

　　　　1.单位的整体绩效目标：建立科学、有效的老干部工作绩效评价体系，较好地实现了2020年的整体目标。合理配置资源，优化支出结构，提高财政资金使用效益，充分发挥开远市委老干部局的工作职能作用。   

　　　　2.绩效目标合理性：绩效考核坚持实事求是、客观公正、突出实绩的原则，实行定性与定量相结合，自我评价与组织考核相结合。根据部门职责和2020年部门岗位目标任务，对工作数量、质量、效率、创新等进行全面考核。绩效考核目标严格执行国家财务制度和财经纪律，符合国家的法律法规、国民经济和社会发展总体规划，符合单位“三定”方案确定的职责，符合单位的“中长期规划”。   

　　　　3.绩效指标明确性：单位的整体绩效目标已细化分解为可量化的具体工作任务，数量指标和质量指标均通过清晰、可衡量的指标值予以体现，与本部门年度任务数相对，与部门本年度预算资金相匹配。  

　　　　（二）整体支出绩效运行监控方案  

　　　　1、坚持依法理财，主动接受监督。严格遵守预算法、会计法、政府采购法等财经法律法规，依法行使行政决策权和财政管理权，自觉接受人大监督和社会各界的监督。积极开展预算公开，加强部门财经工作的透明度，减少部门自由裁量权，让财政资金在阳光下运行。   

　　　　2、完善部门制度，规范财经行为。完善预算编制、政府采购、财政监督、绩效评价、内控风险、责任追究等方面的制度建设，严格按照规范的程序和要求编报预决算，按规定的用途拨付和使用财政资金，做到程序合法化、数据准确、情况真实、内容完整。   

　　　　3、严肃财经纪律，强化责任追究。通过单位自查、财政部门和审计机关专项检查，及时发现存在的问题。并对检查中发现的虚报、冒领、截留、挪用、滞留财政资金的违规违纪行为，严格按照预算法等法律法规的规定严肃处理。   

　　　　（三）整体支出绩效评价方案  

　　　　按《开远市预算公开工作实施方案（试行）》的要求，对2020年度开远市委老干部局部门整体支出绩效的相关情况进行梳理并收集了相关资料。通过对2020年部门整体支出情况的绩效评价，促进部门从整体上提升预算绩效管理工作水平，强化部门整体支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金使用效益，保障能更好地履行职责。   

　　　　（四）整体支出绩效评价情况  

　　　　1.绩效目标的实现情况  

　　　　部门预算统一管理，统筹安排，科学有效地提高财政资金使用效益完成年初预算的100%。  

　　　　2.经济效益  

　　开远市老干部局充分利用社会资源积极探索养老机构与老年教育融合发展新理念，积极探索养教结合新模式的有益尝试，在云南朋阳建设集团朋阳老年公寓成立了市老年大学朋阳分校和市老干部党校朋阳活动基地，满足了我市老年人日益增长的美好生活需求，目前，市老年大学共计招收学生1000余人。形成了“医、养、教、学”深度融合新模式，不断提升老年人的生活质，实现了“老有所医、老有所养、老有所教、老有所学”的目标。 

　　　　3.社会效益  

　　　　将离退休干部优势作用与推动爱国主义教育与国民教育、精神文明建设深度融合，引导老干部讲好中国故事、中国共产党故事、新时代中国特色社会主义故事，传播中国好声音，弘扬红色文化，传承党的优良传统和革命精神。积极筹划，与团市委、市教体局联合开展“大手牵小手”爱国主义教育“四个一”系列活动，即：“大手牵小手·共叙爱国情”主题教育活动、“大手牵小手·初心使命代代传”采访活动、“大手牵小手·助圆大学梦”捐资助学活动、“大手牵小手·爱心暖夕阳”志愿服务活动等系列活动。 

　　 　4.行政效能  

　　　　严格遵守预算法、会计法、政府采购法等财经法律法规，依法行使行政决策权和财政管理权，自觉接受人大监督和社会各界的监督。  

　　　　（五）年度工作总结  

　　（一）主动担当，服务大局，压实新冠肺炎疫情防控工作“四个责任” 

　　一是压实政治责任。抽出3名工作人员参与全市疫情防控工作连续作战2个月。二是压实一线责任。实施网格化管理，领导班子带队对90名老干部开展“一对一、一对多”服务联系，统筹开展“送学上门”，确保防控、学习“两手抓、两不误”。三是压实关爱责任。在口罩等防护物资紧缺的情况下，跟华西骨科医院等单位协调到一批口罩，及时发放到老干部手中，为老干部送上安全保障。四是压实担当责任。向全市离退休干部党支部和广大离退休干部发出《致全市离退休干部倡议书》，并结合走访工作将党中央向全体党员发出的自愿捐款的号召传达至每名党员老干部，引导全市老干部在疫情防控中贡献银发力量。 

　　（二）强化政治理论学习，不断夯实离退休干部的“三项建设”基础 

　　为进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神，扎实推进我市离退休干部工作“三项建设”，不断增强离退休干部党支部的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。2020年7月16日，市委老干部局邀请市委宣讲团成员市委党校常务副校长王彬薪为离退休老干部、离退休干部党支部书记专题辅导习近平总书记考察云南重要讲话精神，进一步引导全市离退休老干部、老同志把思想和行动统一到习近平总书记考察云南重要讲话精神和市委市政府的重要决策部署上来，持续为开远市实现跨越式发展增添正能量。8月17日至19日，开远市委组织部、市委老干部局举办了2020年离退休干部党支部书记培训班暨老干部读书班，邀请州委党校安梅副教授、州委党校朱加虎讲师为老同志们分别作了题为习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等内容的专题辅导。9月7日，市委老干部局组织全市离退休干部、离退休干部党支部书记及在职党员干部职工50余人观看了《学好用好民法典》专题报告会。10月29日，开远市委老干部局邀请云南明泽律师事务所杨婕律师为离退休老同志们解读“民法典”，进一步提高老干部们知法、懂法、用法的能力，增强了老年人的法律意识。 

　　（三）主动作为，抓实党组织建设，推动老干部工作更好融入党建大局 

　　一是按照市委提出的城市基层党建工作的要求，把离退休干部党支部工作与城市基层党建工作进行融合，提高离休干部党支部的活力。5月21日，组织召开了开远市凤凰社区城市基层党建工作2020年第二次共建会议。引导各成员单位就各自开展离退休干部工作主要做法和经验作交流，并对如何开展好离退休干部服务管理提出建议意见。二是持续开展“示范党支部”创建工作，组织召开第二批市级离退休干部“示范党支部”命名授牌暨2020年离退休干部党组织建设工作会，表彰典型先进，激发创建动能，截至目前，已创建市级“示范党支部”15个、州级3个。  

　　（四）主动思考、积极谋划，发挥老干部优势作用推进正能量活动 

　　将离退休干部优势作用与推动爱国主义教育与国民教育、精神文明建设深度融合，引导老干部讲好中国故事、中国共产党故事、新时代中国特色社会主义故事，传播中国好声音，弘扬红色文化，传承党的优良传统和革命精神。积极筹划，与团市委、市教体局联合开展“大手牵小手”爱国主义教育“四个一”系列活动，即：“大手牵小手·共叙爱国情”主题教育活动、“大手牵小手·初心使命代代传”采访活动、“大手牵小手·助圆大学梦”捐资助学活动、“大手牵小手·爱心暖夕阳”志愿服务活动等系列活动。6月7日，在云上乡愁成功举办了“大手牵小手·共叙爱国情”主题教育活动，相关做法被云南网、掌上红河等省州媒体推发，社会反响良好；7月12日，组建5个小记者采访组，在指导老师的带领下，分别采访了5名老干部的革命工作经历，活动收效明显。 

　　（五）抓好两项待遇的落实，让老干部安享晚年 

　　一是加强离退休干部的思想政治学习。坚持离退休干部学习日和离退休干部党支部书记学习日等两项制度，2020年1—11月共计组织离退休干部和离退休干部党支部书记学习13次，并结合老干部工作实际，对年高体弱、行动不便不能参加学习活动的11名老党员，采取送学送教上门的方式帮助老党员进行学习。二是开展“纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年”走访慰问活动。2020年，是中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年，市委老干部局把“敬老月”期间开展的“大手牵小手 爱心暖夕阳”主题活动与走访慰问健在的抗美援朝志愿军战士进行统筹安排，并邀请市委常委、市委组织部长韦金帆为抗美援朝志愿军战士佩戴纪念章，把党和国家的关怀、组织的关心带给老干部。截至2020年10月23日，已把4枚纪念章全部送到志愿军老战士手中。三是执行好《在职人员联系老干部制度》。2020年，市委老干部局严格执行《在职人员联系老干部制度》，特别是对生活有困难的离休干部及遗属进行了重点走访，征求他们的意见和建议，帮助他们解决在“两个待遇”落实中存在的一些具体问题。 

　　（六）打基础，利长远，抓好学习活动阵地建设 

　　 加强老年教育工作。认真贯彻落实《关于加强全省老年教育工作的通知》（云老通〔2019〕40 号）文件精神，有效破解老年大学“一座难求”的现状，不断满足我市老年人日益增长的精神文化需要，积极推进“家门口”老年大学建设。 

　　一是开远市老干部局充分利用社会资源积极探索养老机构与老年教育融合发展新理念，积极探索养教结合新模式的有益尝试，在云南朋阳建设集团朋阳老年公寓成立了市老年大学朋阳分校和市老干部党校朋阳活动基地，满足了我市老年人日益增长的美好生活需求，目前，市老年大学共计招收学生1000余人。形成了“医、养、教、学”深度融合新模式，不断提升老年人的生活质，实现了“老有所医、老有所养、老有所教、老有所学”的目标。 

　　二是有效推进“家门口”老年大学建设。充分发挥社区资源优势，探索“四就近+家门口老年大学”的新模式，构建老年大学、社区、单位、志愿者、家庭相衔接的“五位一体”的服务体系，使“四就近”服务与“家门口”老年大学形成合力相互促进。为老年人就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用的精细化服务搭建平台。 

　　三是发挥老干部活动中心阵地作用，推进新时代文明实践中心建设，打通宣传群众、教育群众、服务群众“最后一公里”。发挥离退休干部优势作用与推动爱国主义教育与国民教育、精神文明建设深度融合，发挥“五老” 作用，讲好中国故事、中国共产党故事、新时代中国特色社会主义故事，传播中国好声音。 

　　    四、项目绩效自评情况  

　　　（一）项目概况 

　　  中共开远市委老干部局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和党的十九届二中、三中、四中五中全会精神，按照全国、全省离退休干部“双先”表彰大会和全国、全省、全州老干部局长会议精神及中央、省委、州委、市委的要求，以精准化服务为突破，以更宽的视野格局、过硬的责任担当，着力增强引导力、组织力、凝聚力，高质量做好新时代我市离退休干部工作。 

　　  (二)项目绩效目标设立情况 

　　1.单位的整体绩效目标：建立科学、有效的老干部工作绩效评价体系，较好地实现了2020年的整体目标。合理配置资源，优化支出结构，提高财政资金使用效益，充分发挥党史办的工作职能作用。  

　　2.绩效目标合理性：绩效考核坚持实事求是、客观公正、突出实绩的原则，实行定性与定量相结合，自我评价与组织考核相结合。根据部门职责和2020年部门岗位目标任务，对工作数量、质量、效率、创新等进行全面考核。绩效考核目标严格执行国家财务制度和财经纪律，符合国家的法律法规、国民经济和社会发展总体规划，符合单位“三定”方案确定的职责，符合单位的“中长期规划”。  

　　3.绩效指标明确性：单位的整体绩效目标已细化分解为可量化的具体工作任务，数量指标和质量指标均通过清晰、可衡量的指标值予以体现，与本部门年度任务数相对，与部门本年度预算资金相匹配。 

　　（三）项目绩效运行监控方案 

　　     1、坚持依法理财，主动接受监督。严格遵守预算法、会计法、政府采购法等财经法律法规，依法行使行政决策权和财政管理权，自觉接受人大监督和社会各界的监督。积极开展预算公开，加强部门财经工作的透明度，减少部门自由裁量权，让财政资金在阳光下运行。  

　　2、完善部门制度，规范财经行为。完善预算编制、政府采购、财政监督、绩效评价、内控风险、责任追究等方面的制度建设，严格按照规范的程序和要求编报预决算，按规定的用途拨付和使用财政资金，做到程序合法化、数据准确、情况真实、内容完整。  

　　3、严肃财经纪律，强化责任追究。通过单位自查、财政部门和审计机关专项检查，及时发现存在的问题。并对检查中发现的虚报、冒领、截留、挪用、滞留财政资金的违规违纪行为，严格按照预算法等法律法规的规定严肃处理。  

　　（四）项目绩效评价方案 

　　   按《开远市预算公开工作实施方案（试行）》的要求，对2020年度老干部局部门整体支出绩效的相关情况进行梳理并收集了相关资料。通过对2020年部门整体支出情况的绩效评价，促进部门从整体上提升预算绩效管理工作水平，强化部门整体支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金使用效益，保障能更好地履行职责。  

　　（五）项目绩效评价情况 

　　1.绩效目标的实现情况 

　　部门预算统一管理，统筹安排，科学有效地提高财政资金使用效益完成年初预算的100%。 

　　2.经济效益 

　　开远市老干部局充分利用社会资源积极探索养老机构与老年教育融合发展新理念，积极探索养教结合新模式的有益尝试，在云南朋阳建设集团朋阳老年公寓成立了市老年大学朋阳分校和市老干部党校朋阳活动基地，满足了我市老年人日益增长的美好生活需求，目前，市老年大学共计招收学生1000余人。形成了“医、养、教、学”深度融合新模式，不断提升老年人的生活质，实现了“老有所医、老有所养、老有所教、老有所学”的目标。 

　　3.社会效益 

　　  将离退休干部优势作用与推动爱国主义教育与国民教育、精神文明建设深度融合，引导老干部讲好中国故事、中国共产党故事、新时代中国特色社会主义故事，传播中国好声音，弘扬红色文化，传承党的优良传统和革命精神。积极筹划，与团市委、市教体局联合开展“大手牵小手”爱国主义教育“四个一”系列活动，即：“大手牵小手·共叙爱国情”主题教育活动、“大手牵小手·初心使命代代传”采访活动、“大手牵小手·助圆大学梦”捐资助学活动、“大手牵小手·爱心暖夕阳”志愿服务活动等系列活动。 

　　4.行政效能 

　　严格遵守预算法、会计法、政府采购法等财经法律法规，依法行使行政决策权和财政管理权，自觉接受人大监督和社会各界的监督。 

　　　五、存在的主要问题  

　　　　开远市委老干部局2019年度需进一步加强制度性建设，促进绩效结果运用。  

　　　　六、改进措施   

　　　　开远市委老干部局2020年认真开展自评工作，总体情况良好，针对在个别指标项目上存在一定的不足的情况，认真梳理存在的问题，并制定了整改措施，改进提高工作效率。着力提升服务管理水平和机关工作效能，确保老干部队伍的思想稳定。2020年度各项工作都取得了较好成绩，及时完成工作任务，达到预期的目标。