中共开远市委宣传部2016年度部门整体支出绩效评价自评报告

一、部门基本情况

（一）部门概况

市委宣传部是市委主管意识形态方面工作的综合职能部门，主要负责： 负责指导、组织和协调对全市经济发展战略、重大经济决策、重大经济活动，研究提出全市意识形态工作的重大方针政策，指导和推进宣传文化系统的体制、机制改革，协调宣传文化系统各部门之间的工作；负责指导、组织全市理论研究、理论学习、理论宣传工作；负责指导、协调全市新闻媒体工作。对市广播电视局、开远市讯社的工作实施指导；负责指导、规划、部署、组织全市对外宣传工作，收集、报送舆情信息；指导、协调全市精神文明建设和群众精神文明创建活动；组织贯彻党的宣传文化事业发展的方针，落实党和政府有关文化经济政策，指导宣传文化系统改革，推进宣传文化产业发展，指导、组织全市文化产业的培育、开发和发展。

2016年人员有财政供养人员17人，其中在职人员14人（公务员11人，机关工人3人），退休人员3人。

（二）部门绩效目标的设立情况

通过绩效目标设立进一步强化意识形态工作。1. 意识形态工作组织领导责任；意识形态工作思想引领责任；意识形态工作舆论推动责任；意识形态工作精神激励责任；意识形态工作文化支撑责任；意识形态工作队伍建设责任。

（三）部门整体收支情况

2016年度财政拨款收入4075569.31元。基本支出：行政运行1356131.93元；一般行政管理事务1690000.00元；行政单位离退休218773.38元；住房公积金157664.00元。项目支出：一般行政管理事务400000.00元；其他宣传事务153000.00；文化产业专项支出100000.00。

2016年各项支出4837022.85元，行政运行1466853.63元；一般行政管理事务1430891.84元；其他宣传事务支出640000.00；行政单位离退休227845.38元；住房公积金156424.00元；其他国有土地使用权出让收入安排的支出915008.00元。

中共开远市委宣传部2016年“三公”经费财政拨款支出预算为27.13万元，支出决算为10.13万元，完成预算的37.34%。其中，因公出国（境）费支出0万元，公务用车购置及运行维护费支出5.21万元，完成预算的88.31%。公务接待费支出4.92万元，完成预算的23.17%。

2016年“三公”经费决算数比2015年决算数增加2.98万元，增加的主要原因是：2016年到我市采访的省州媒体记者人数比2015年有所增加。具体情况如下：

1.因公出国（境）费

2016年市委宣传部无因公出国（境）费。

2.公务用车购置及运行维护费

2016年开远市委宣传部未购置公务用车，年末公务用车保有量2辆，公务用车运行维护费5.21万元，比2015年决算增加1.39万元，主要用于保障宣传部日常工作产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费

2016年市委宣传部公务接待费开支4.92万元，比2015年决算增加1.59万元，主要用于接待省、州、市相关部门检查指导工作和接待各级媒体记者产生的费用。

（四）部门预算管理制度建设情况

根据开远市财政局要求进行年度预算编制。

二、绩效自评工作情况

（一）绩效自评目的

对2016年度开远市委宣传部整体支出预算执行情况、职责履行情况、及履职效益等情况做出分析及评价；了解开远市委宣传部2016年整体资金的使用情况和取得的效果，总结项目资金管理经验，进一步加强和规范项目资金管理，完善项目和资金管理办法，为指导预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。

（二）自评指标体系

自评指标体系详见附件一：开远市委宣传部2016年度部门整体支出绩效自评价指标体系。

（三）自评组织过程

1.前期准备

为认真做好本年度财政绩效评价工作，根据《开远市财政局关于开展2017年度财政预算绩效评价工作的通知》（开财字〔2017〕175号）要求，开远市委宣传部成立了绩效评价领导小组。领导小组下设办公室在局办公室，由李关华同志负责日常具体工作负责具工作。

2.组织实施

成立绩效评价工作小组后，市委宣传部组织相关科室相关人员开展绩效评价自评工作，完成自评报告撰写和自评打分。

三、评价情况分析及综合评价结论

（一）评价情况分析

1.投入情况分析

该项总分值15分，自评得分15分。根据开远市2016年度意识形态工作责任书，绩效目标设置合理。按照财政局批复的年初预算开展工作，绩效指标与年度预算和计划化相匹配。预算编制基本科学充分。基本支出能保障机构正常运转。

2.过程情况分析

该项总分值27分，自评得分21.87分。扣分原因为：一是预算完成率方面，2016年年初预算327.21万元，调整预算数为407.56元，2016年实际支付353.77元，该项扣除0.26分；二是预算调整率方面，2016年部门年初预算327.21万元，2016年决算数407.56万元，预算调整数为80.35万元，预算调整率为24.56%，该项扣除0.5分；三是结转结余率方面，2016年末结转结余为102.13万元，年初预算327.21万元，结转结余率为31.21%,该项扣除0.62分；四是结转结余变动率方面，本年末结转结余102.13元，上年度结转结余86.78元，结转结余变动率为17.69%，该项扣除2分；五是项目管理制度健全性方面，相关管理办法、制度、措施得到有效执行还有待加强，该项扣除0.5分；六是基础信息完善性方面，基础资料信息完完整性还有待加强，该项扣除0.5分；七是组织结构健全性方面，还有存在不完善的地方，该项扣除0.5分；八是资产管理制度健全性方面，在资产管理制度是否得到有效执行方面还有待加强，该项扣除0.25分。

3.产出情况分析

该项总分值38分，自评得分38分。2016开远市委宣传部在紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照年初意识形态工作目标责任书认真落实意识形态工作组织领导责任、思想引领责任、舆论推动责任、精神激励责任、文化支撑责任五方面工作责任，全市宣传思想工作主线突出、基调鲜明、导向正确，各项工作取得了新的突破。

4、效益情况分析

该项总分值20分，自评得分20分。2016年，在市委、市政府的正确领导下，在州委宣传部的具体指导下，全市宣传思想战线认真贯彻落实习近平总书记重要批示和全国宣传部长会议精神，进一步增强对做好意识形态工作极端重要性的认识，准确把握我市意识形态领域的总体态势和需要，围绕中心，服务大局，不断加强我市意识形态工作，各项工作取得了新的成效，根据红河州2016年度意识形态工作考核评分情况，开远市委宣传部位列第一。

四、存在的问题和整改情况

（一）存在的问题

当前，我市意识形态工作领域面临的问题和挑战仍然不少，从大环境看，西方敌对势力把中国的发展壮大视为对其价值观和制度模式的挑战，不断加紧对我国的思想文化渗透。 同时，社会思想意识多元、多样、多变特征日益明显，互联网传播的大众化、媒体化、数字化趋势更加显现，一些人热衷于借助媒体恶意炒作、扩大事态、激化矛盾。从我市来看，一是部分党员领导干部对意识形态斗争的长期性、复杂性、尖锐性认识不足，缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，对意识形态工作重视不够。二是大宣传的工作格局还没有形成，部分领导干部没有真正把宣传放在党的全局性工作中来谋划，存在部门单打独斗，各自为战。三是宣传思想工作方式不够灵活多样，对各个层次、各个群体、各个年龄阶段人群开展针对性宣传办法不多、途径不宽。四是部分领导干部应对新闻媒体的能力不强，特别是对新媒体的认识和运用不够。这些问题和不足需要我们高度重视，抓紧解决。

（二）整改情况

1.明确工作责任。严格执行属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，各级党组织对意识形态工作负总责，党组织书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管部门、单位的意识形态工作，切实守好自己的门、管好自己的人。通过意识形态工作责任制的落实，统一本地区、本部门干部职工的思想共识，以意识形态工作的正确导向推动本地区、本部门的工作，为开远转型升级、跨越发展凝聚更多的正能量。

2.抓好督促检查。市委宣传部认真履行好指导、组织、协调、督查的职责，牵头组织对全市宣传思想工作进行专题督查，督查结果向市委报告。要按习近平总书记提出的“构建大宣传格局”的要求，全党动员，全民动手，各负其责，共同来抓宣传思想工作，共同督查责任制的落实，使责任制的落实真正转化为宣传思想工作的实际成效。

3.加强班子队伍建设。进一步转变思想认识、转变工作作风、强化执行力提升，进一步深化“走基层、转作风、改文风”，带头扬新风、转文风，说群众想说的话、讲群众能懂的话，为群众提供想看爱看、健康向上的精神文化产品，使宣传思想文化工作更加可亲可信、深入人心。紧跟市委市政府决策部署，主动融入到市委、市政府的中心工作，切实增强服务经济和服务基层的能力，让宣传思想工作更有针对性、更富创造力。

五、绩效自评结果应用

绩效自评结果的运用，既是开展绩效评价工作的基本前提，又是加强财政支出管理、增强资金绩效理念、合理配置公共资源、优化财政支出结构、强化资金管理水平、提高资金使用效益的重要手段。

1.以后年度预算安排

结合开远市委宣传部结转结余资金情况及最终自评结果，希望保持现有财政收入。

2.评价结果公开

根据开远市财政局的要求，本次自评结果向社会公开。

六、主要经验及做法

一是理论武装工作成效明显。乡土能人宣讲团被省委宣传部授予“理论宣讲先进集体”荣誉称号，是红河州唯一一家获此殊荣的理论宣讲队伍。上报的理论宣讲典型材料《田间地头是课堂  乡土能人上讲台——红河州开远市乡土能人宣讲团宣讲案例》入选中宣部全国宣传干部学院组织编写的系列教材——《宣传思想文化工作案例选编》（2014年）。红河开远“乡土能人”宣讲团被中宣部评为“基层理论宣讲先进集体”。

二是积极营造良好社会舆论氛围。先后邀请中央、省、州多家媒体对我市小龙潭热电气循环产业园、开远高效现代农业园、凤凰湖片区整体城镇化建设等国家级、省州级重点工作及特色亮点工作进行了广泛的宣传报道；加快新媒体融合发展，掌控网络宣传话语权。先后创建开通了“开远手机快讯”“美丽开远”微博及微信公众号、《开远市讯》数字报、“云南通•开远”党政客户端、开远市广播电视台微信公众平台等网络信息传播平台。通过这些网络平台将时政要闻、社会民生、地方特色等内容用最直接的方法向广大市民发布推送，主动占领对外宣传的主渠道、主阵地，形成了传统媒体与新兴媒体相辅相成、融合发展的立体宣传态势；加强舆情监控，树立正确舆论导向。修订完善《中共开远市委宣传部关于印发2017年度< 舆情工作考核办法>的通知》，加强网评员队伍建设，进一步提升网评员队伍处置舆情的能力和水平，为有效处置舆情奠定了坚实的基础。

三是精神文明建设工作扎实推进。文明创建活动掀起热潮。2015年以来，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，创建活动围绕一系列道德实践活动的开展，进一步提高职工文明素质、单位文明程度。我市共拥有各级文明单位75个；各级文明村20个；各级文明社区2个。公民思想道德建设扎实推进。在机关、企业、行业、学校、社区、村镇等共建立各类道德讲堂100余个，组织开展了1349场活动，参加人数8480人次，营造了“讲道德，做好人，树新风”的浓厚氛围。二是开展“讲文明树新风 共建美丽开远”为主题的公益广告征集活动，优秀作品在市级媒体进行持续刊播。开展学雷锋志愿服务活动。全市共组建学雷锋志愿服务队100余支，有志愿者12365人。开展文明礼仪宣传、文明交通、社区服务、环保知识普及等各类志愿服务活动。培育和践行社会主义核心价值观。把培育和践行社会主义核心价值观贯穿各项工作融入国民教育全过程，制作发放社会主义核心价值观宣传画2000余张，在市级媒体持续刊播社会主义核心价值观相关内容的公益广告；依托泸江公园，打造社会主义核心价值观主题公园。广泛开展“我们的节日”主题活动。以春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节等中国传统节日为时间节点，广泛开展群众性的民俗和文化娱乐活动，引导人们认知传统、尊重传统、弘扬传统，使广大市民在认知传统文化的过程中增进爱党、爱国、爱社会主义情感。在农村、企业、学校广泛设立善行义举榜，宣扬身边好人的美德善行。

四是文化产业不断发展。文化产业地位更加突出。目前，规模以上文化企业共有7家纳入省级文化产业统计直报单位。规模以下文化企业已有82家进入省级文化产业名录，初步形成了以根木雕、苗木盆景设计、印刷、广告、文化大市场等十大聚集度比较高的文化产业集聚区，各类文化产业特色鲜明。积极培植示范园区建设，做强根艺奇石创意产业。建设集窗口展示、信息交易、休闲旅游、商品加工、电商销售为一体的“开远市根艺奇石孵化园区”。目前，孵化园区已有46户文化企业已签约入驻，意向入驻文化企业153户。现园区已被省文产办纳入18家省级重点文化产业园区之一进行扶持建设。新兴文化产业蓬勃发展。依托凤凰湖片区整体城镇化建设项目、大黑山康体休闲和高效农业旅游开发建设项目，打造集乡村旅游、现代农业文化、原生态文化为一体的开远文化品牌。

七、其他需说明的情况

无其他情况说明