开远市党史地方志办公室2018年部门整体支出绩效自评报告

　　一、部门概况 

　　（一）部门基本情况 

　　   1、组织机构设置情况 

　　开远市党史地方志办公室是参照公务员法管理的事业单位，无下设行政单位及其他事业单位。 

　　2、主要工作职能 

　　1.是在市委、市政府领导下，贯彻落实中央和省委、州委、市委有关党史和地方志编纂工作的方针、政策、指示，规划全市党史和修志工作； 

　　2.是承担全市党史和地方志资料征集、整理和编纂任务，编写开远市地方党史和重要党史人物传记，协助有关老同志编写重要回忆资料，编辑党史书刊，组织编纂出版《开远市志》和《开远年鉴》，为修志积累资料； 

　　3.是开展党史和地方志研究，总结历史经验，运用党史、地方志资料和研究成果对广大党员、干部、群众和青少年进行革命传统、爱国主义、集体主义、社会主义、国情地情教育，发挥党史资政育人和地方志“资政、存史、育人”作用，为加强党的建设和社会主义精神文明建设服务； 

　　4.是对全市涉及地方党史、地方志全局性、政策性的重要工作进行指导和管理，负责重大党史问题史实的认定，指导重要党史事件、重要党史人物的宣传，对有关党史、地方志的重要出版物、影视作品、展览等进行史实审定，对需要保护和建设的党史遗址、纪念设施进行认定和审核，负责有关党史重大事件、重要人物纪念设施修建的规划和呈报，处理有关党史、地方志的来信来访，负责组织指导和督促全市各乡镇（街道）、各部门修志业务工作，审定验收志稿； 

　　5.是为市委、市政府处理有关历史遗留问题提供党史、地方志资料依据和意见； 

　　6.是组织开展党史、革命史、地方志宣传教育工作，组织党史方面的重大纪念活动，开展群众性读志、学志和用志活动；   

　　7.是组织开展党史、地方志、年鉴的学术交流和业务研究活动，总结和交流工作经验，组织市级地方旧志的整理； 

　　8.是参加上级组织的党史、地方志编纂、年鉴编写、旧志整理、志书审定和出版等方面的培训、研讨、学术讲座等活动；    

　　9.是负责提供地情信息资料咨询服务，组织开发利用党史、地方志资源，编写乡土教材、手册和各类专题资料书刊； 

　　10.是完成市委、市政府和上级机关交办的其他事项。 

　　（二）部门年度绩效管理工作计划 

　　1、坚持依法理财，主动接受监督。严格遵守预算法、会计法、政府采购法等财经法律法规，依法行使行政决策权和财政管理权，自觉接受人大监督和社会各界的监督。积极开展预算公开，加强部门财经工作的透明度，减少部门自由裁量权，让财政资金在阳光下运行。  

　　2、完善部门制度，规范财经行为。完善预算编制、政府采购、财政监督、绩效评价、内控风险、责任追究等方面的制度建设，严格按照规范的程序和要求编报预决算，按规定的用途拨付和使用财政资金，做到程序合法化、数据准确、情况真实、内容完整。  

　　3、严肃财经纪律，强化责任追究。通过单位自查、财政部门和审计、巡视机关专项检查，及时发现存在的问题。并对检查中发现的虚报、冒领、截留、挪用、滞留财政资金的违规违纪行为，严格按照预算法等法律法规的规定严肃处理。  

　　二、部门整体收入支出情况 

　　（一）财政拨款收入 

　　1.市级财政拨款收入 

　　开远市党史地方志办公室2018年度收入合计1,706,649.08元。其中：财政拨款收入1,706,649.08元，占总收入的100%；上级补助收入0元，占总收入的0%；事业收入0元，占总收入的0%；经营收入0元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0元，占总收入的0%；其他收入0元，占总收入的0%。 

　　开远市党史地方志办公室2018年度无政府性基金收入。 

　　2.上级财政拨款收入 

　　开远市党史地方志办公室2018年度无上级财政拨款收入一般公共预算收入。 

　　开远市党史地方志办公室2018年度无上级财政拨款收入政府性基金收入。 

　　（二）一般公共预算财政拨款支出 

　　1.基本支出 

　　2018年度用于保障开远市党史地方志办公室机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出1,567,135.8元。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的86.73%；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的13.27%。 

　　2.项目支出 

　　2018年度用于保障开远市党史地方志办公室机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出148,280元。 

　　（三）政府性基金预算财政拨款支出 

　　1.基本支出 

　　开远市党史地方志办公室2018年度无政府性基金预算财政拨款基本支出。 

　　2.项目支出 

　　开远市党史地方志办公室2018年度无政府性基金预算财政拨款项目支出。 

　　三、部门整体支出绩效自评情况 

　　（一）整体支出绩效目标设立情况 

　　1.单位的整体绩效目标：建立科学、有效的工作绩效评价体系，较好地实现了2018年的整体目标。合理配置资源，优化支出结构，提高财政资金使用效益，充分发挥开远市党史地方志办公室的工作职能作用。  

　　2.绩效目标合理性：绩效考核坚持实事求是、客观公正、突出实绩的原则，实行定性与定量相结合，自我评价与组织考核相结合。根据部门职责和2018年部门岗位目标任务，对工作数量、质量、效率、创新等进行全面考核。绩效考核目标严格执行国家财务制度和财经纪律，符合国家的法律法规、国民经济和社会发展总体规划，符合单位“三定”方案确定的职责，符合单位的“中长期规划”。  

　　3.绩效指标明确性：单位的整体绩效目标已细化分解为可量化的具体工作任务，数量指标和质量指标均通过清晰、可衡量的指标值予以体现，与本部门年度任务数相对，与部门本年度预算资金相匹配。 

　　（二）整体支出绩效运行监控方案 

　　    1、坚持依法理财，主动接受监督。严格遵守预算法、会计法、政府采购法等财经法律法规，依法行使行政决策权和财政管理权，自觉接受人大监督和社会各界的监督。积极开展预算公开，加强部门财经工作的透明度，减少部门自由裁量权，让财政资金在阳光下运行。  

　　2、完善部门制度，规范财经行为。完善预算编制、政府采购、财政监督、绩效评价、内控风险、责任追究等方面的制度建设，严格按照规范的程序和要求编报预决算，按规定的用途拨付和使用财政资金，做到程序合法化、数据准确、情况真实、内容完整。  

　　3、严肃财经纪律，强化责任追究。通过单位自查、财政部门和审计机关专项检查，及时发现存在的问题。并对检查中发现的虚报、冒领、截留、挪用、滞留财政资金的违规违纪行为，严格按照预算法等法律法规的规定严肃处理。  

　　（三）整体支出绩效评价方案 

　　   按《开远市预算公开工作实施方案（试行）》的要求，对2018年度开远市党史地方志办公室部门整体支出绩效的相关情况进行梳理并收集了相关资料。通过对2018年部门整体支出情况的绩效评价，促进部门从整体上提升预算绩效管理工作水平，强化部门整体支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金使用效益，保障能更好地履行职责。  

　　（四）整体支出绩效评价情况 

　　1.绩效目标的实现情况 

　　部门预算统一管理，统筹安排，科学有效地提高财政资金使用效益完成年初预算的100%。 

　　2.经济效益 

　　2018年5月委托第三方对《开远年鉴（2017）》进行公开销售，销售工作6月初全面完成，销售《开远年鉴(2017)》300余册，《中共开远市委执政纪要》20册，销售金额10余万元。 

　　3.社会效益 

　　完成2018年开远党政数据库资料收集上报，完成《中共红河州委执政纪要(2018)》《红河大事记（2017）》开远部分的收集编撰工作，《红河大事记（2017）》收集上报工作按月推进，完成《红河州年鉴》开远部分的编纂工作。完成绩效指标实际执行情况的100%。 

　　4.行政效能 

　　严格遵守预算法、会计法、政府采购法等财经法律法规，依法行使行政决策权和财政管理权，自觉接受人大监督和社会各界的监督。 

　　（五）年度工作总结 

　　一、学深悟透，深入贯彻落实党的十九大精神 

　　开远史志办把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务来抓，原原本本通读，全面理解深义，突出重点、抓住关键，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立为党立言、为地方存史、为民修志理念，引导人们树立正确历史观，用党的历史激励人、启迪人、警示人，增强史志文化自信，为树立文化自信寻根溯源，把党的十九大精神转化为推动开远史志事业发展的强大动力，不断开创开远史志事业发展新局面。 

　　二、求真务实，推动史志事业转型升级 

　　开远史志办主动适应新形势，坚持创造性转化和创新性发展，求真务实，埋头苦干，推动开远史志工作从“两本书”向“两项事业”转型，努力书写新时代开远史志事业新篇章。 

　　（一）聚焦主责主业，全力做好修史编鉴。一是规划引领史志工作发展。深入贯彻落实《党史工作规划(2016～2020年)》《地方志事业发展规划纲要（2016～2020年）》，传承修史编志优良传统，有计划、规范性地推进开远党史地方志事业全面发展，引导特色志、部门志、专业志、乡镇志修编纂，不断丰富开远党史地方志文化。二是借力各方开门办史。加强向市委、市政府请示汇报，通过市委办、政府办文件下发编纂《中共开远市委执政纪要》《开远年鉴》等方案，要求各级各部门高度重视史志工作，凝聚工作合力，发挥整体优势，建立健全党委分管领导牵头抓总，史志部门组织协调，有关部门密切配合，各方面力量积极参与的“大史志”工作格局。同时，加强与单位撰稿员的交流指导，专门建立撰稿员QQ群，及时指导撰稿过程中存在的问题，提高稿件质量。进一步加强催交稿，及时把撰稿员稿件分发给责任编辑，争取更多编辑时间，为提高编辑质量打实基础。三是抓好《中共开远市委执政纪要》《开远年鉴》编撰。始终坚持“一年一鉴一纪要，公开出版发行”，扎实抓好《中共开远市委执政纪要》《开远年鉴》编撰质量，确保年内出版。《执政纪要》以中共开远市委执政为主线，抓住特色，全面反映市委执政实践，总结执政经验，探索执政规律，详实记述市委主要工作和重点工作。常设亲切关怀、重要决策、重要活动、纪委工作、部门工作、党委（党组）工作、乡镇(街道)党委工作等栏目，并根据年度工作重点、特点，适当增减特色栏目。同时，置市委党务活动彩页，增强可读性，图文并茂展现开远市委工作。《开远年鉴》全书设特载、专文、大事记、概况、政治、军事、法制、宏观经济管理与监督等22个部类，图文并茂全面反映市委、市政府率领全市广大群众推动开远经济社会转型升级、跨越发展全过程。抓好出版质量，坚持“三审三校”，克服出版经费锐减困难，千方百计想办法降低出书成本，电子光碟与纸质书籍互补发行。四是推进村史室建设。制定出台《关于开展村史室建设的指导意见》，在全市开展村史室建设，发挥村史室文脉传承、存留乡愁、资政育人的功能，凝聚正能量，振兴乡村，加强农村精神文化建设。7个乡镇（街道）各选定了1个试点，带动村史室全面建设。 

　　(二)拓宽工作外延，切实增强史志文化自信。一是扎实推进革命遗址保护项目建设。今年4月，开远市大庄明德中学陈列馆建设顺利完工，免费向广大市民开放。大庄明德中学陈列馆是云南省委党史研究室2017年度革命遗址保护项目之一，开远市委高度重视，把大庄明德中学陈列馆作为开远市爱国主义教育基地来打造，及时成立领导小组，切实加强领导，扎实加快建设。大庄明德中学创办于1943年，是开远第一所民族地区兴办的普通中学，其旧址位于开远市大庄清真寺内龙泉书院， 2015年被命名为红河州革命遗址。建设大庄明德中学陈列馆，旨在以朱家壁在大庄明德中学抗日活动为重点，挖掘大庄及开远各族人民奋起抗日、争取解放，传承回族传统文化和中外人文交流的史实，体现党的统一战线和民族、宗教政策在回族地区的光辉实践，展示大庄明德中学陈列馆的历史意义和文化价值，激励各族人民加快民族团结示范州建设，促进“一带一路”文化相融、民心相通、共同发展。大庄明德中学陈列馆的建成，填补开远史志展馆建设空白，利于结合开远启动的“三角海—大庄水库—大黑山”旅游带建设和大庄清真寺独具特色的明清建筑群，把大庄明德中学陈列馆打造成辐射力强、影响力大的红色旅游基地，造福人民。二是向上争取项目资金全部完成。2018年，市委、市政府下给市史志办向上争取资金的任务为19.4万元，史志办积极想办法，与市文化体育和广播电视局联合，以包装文化体育项目的方式，向上争取项目资金20万元，完成任务数的103%，超额完成任务。三是读志（鉴）用志（鉴）积极推进。今年5月委托第三方对《开远年鉴（2017）》进行公开销售，销售工作6月初全面完成，销售《开远年鉴(2017)》300余册，《中共开远市委执政纪要》20册，销售金额10余万元。四是扶贫工作取得成效。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务来抓，派出1名工作队员深入乍黑甸开展扶贫工作。做好 “挂包帮”“转走访”工作，经常开展走访慰问，与17户挂钩贫困户建立良好互动关系，建立深厚情谊，为他们量身定制扶贫措施，扎实推进“五个一批”工程，确保如期全面脱贫。 

　　（三）发挥主动性，加强行业沟通联系。加强行业系统沟通联系，按上级要求及时上报各类材料。完成2017年开远党政数据库资料收集上报。完成《中共红河州委执政纪要(2017)》《红河大事记（2017）》开远部分的收集编撰工作，《红河大事记（2018）》收集上报工作按 

　　月推进。完成《红河州年鉴》开远部分的编纂工作。 

　　三、做实基层党建，营造干事创业的良好氛围 

　　市史志办全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，把尊崇党章和严守纪律规矩结合起来，把锤炼党性和端正世界观、人生观、价值观结合起来，把加强教育和落实制度结合起来，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，防止“四风”问题反弹或变异，营造风清气正、干事创业良好环境。始终坚持问题导向，从细处入手，向实处发力。抓学习教育实打实，建QQ工作群时时学，“三会一课”定期学，积极组织参加上级培训深化学，把学习贯穿始终，强化理论指导实践本领。抓作风转变实打实，坚定不移全面从严治党，驰而不息改进作风，锲而不舍落实中央八项规定精神，召开民主生活会、组织生活会，坚决肃清白恩培、仇和余毒影响，净化政治生态，做到肃余毒、除影响、清源头、聚正气，坚定理想信念，提高政治觉悟，增强责任担当，改进思想作风，扎实推动工作。持续开展“两转一强化”专项整治，破解制约史志工作的主客观障碍，全面提升凝聚力、执行力、战斗力。抓党风廉政实打实，深入开展反腐倡廉教育，扎实履行“一岗双责”，进一步提高党员领导干部拒腐防变、抵御风险的能力，始终保持党的先进性、纯洁性。党风廉政建设被市委考核为二等奖。抓行政保障实打实，加强办公室工作管理，提高办文、办会、办事质量，规范公文报送，服务水平不断提高，保持史志办正常高效运转。 

　　四、项目绩效自评情况 

　　（一）项目概况 

　　  承担市级地方党史资料的征集、整理和编纂任务，负责编写中共开远市地方党史和重要党史人物传记，协助有关老同志编写重要回忆资料，编辑出版党史书刊，编纂出版《开远市志》、《开远年鉴》、《执政纪要》，组织开发利用史志资料为经济建设服务。 

　　（二）项目绩效目标设立情况 

　　1.单位的整体绩效目标：建立科学、有效的党史办工作绩效评价体系，较好地实现了2018年的整体目标。合理配置资源，优化支出结构，提高财政资金使用效益，充分发挥开远市归国华侨联合会的工作职能作用。  

　　2.绩效目标合理性：绩效考核坚持实事求是、客观公正、突出实绩的原则，实行定性与定量相结合，自我评价与组织考核相结合。根据部门职责和2018年部门岗位目标任务，对工作数量、质量、效率、创新等进行全面考核。绩效考核目标严格执行国家财务制度和财经纪律，符合国家的法律法规、国民经济和社会发展总体规划，符合单位“三定”方案确定的职责，符合单位的“中长期规划”。  

　　3.绩效指标明确性：单位的整体绩效目标已细化分解为可量化的具体工作任务，数量指标和质量指标均通过清晰、可衡量的指标值予以体现，与本部门年度任务数相对，与部门本年度预算资金相匹配。 

　　（三）项目绩效运行监控方案 

　　     1、坚持依法理财，主动接受监督。严格遵守预算法、会计法、政府采购法等财经法律法规，依法行使行政决策权和财政管理权，自觉接受人大监督和社会各界的监督。积极开展预算公开，加强部门财经工作的透明度，减少部门自由裁量权，让财政资金在阳光下运行。  

　　2、完善部门制度，规范财经行为。完善预算编制、政府采购、财政监督、绩效评价、内控风险、责任追究等方面的制度建设，严格按照规范的程序和要求编报预决算，按规定的用途拨付和使用财政资金，做到程序合法化、数据准确、情况真实、内容完整。  

　　3、严肃财经纪律，强化责任追究。通过单位自查、财政部门和审计机关专项检查，及时发现存在的问题。并对检查中发现的虚报、冒领、截留、挪用、滞留财政资金的违规违纪行为，严格按照预算法等法律法规的规定严肃处理。  

　　（四）项目绩效评价方案 

　　   按《开远市预算公开工作实施方案（试行）》的要求，对2018年度开远市党史地方志办公室部门整体支出绩效的相关情况进行梳理并收集了相关资料。通过对2018年部门整体支出情况的绩效评价，促进部门从整体上提升预算绩效管理工作水平，强化部门整体支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金使用效益，保障能更好地履行职责。  

　　（五）项目绩效评价情况 

　　1.绩效目标的实现情况 

　　部门预算统一管理，统筹安排，科学有效地提高财政资金使用效益完成年初预算的100%。 

　　2.经济效益 

　　2018年5月委托第三方对《开远年鉴（2017）》进行公开销售，销售工作6月初全面完成，销售《开远年鉴(2017)》300余册，《中共开远市委执政纪要》20册，销售金额10余万元。 

　　3.社会效益 

　　完成2018年开远党政数据库资料收集上报，完成《中共红河州委执政纪要(2018)》《红河大事记（2017）》开远部分的收集编撰工作，《红河大事记（2017）》收集上报工作按月推进，完成《红河州年鉴》开远部分的编纂工作。完成绩效指标实际执行情况的100%。 

　　4.行政效能 

　　严格遵守预算法、会计法、政府采购法等财经法律法规，依法行使行政决策权和财政管理权，自觉接受人大监督和社会各界的监督。 

　　五、存在的主要问题 

　　开远市党史地方志办公室2018年度需进一步加强制度性建设，促进绩效结果运用。 

　　六、改进措施  

　　开远市党史地方志办公室2018年认真开展自评工作，总体情况良好，针对在个别指标项目上存在一定的不足的情况，认真梳理存在的问题，并制定了整改措施，改进提高工作效率。着力提升服务管理水平和机关工作效能，确保工作队伍的思想稳定。2018年度各项工作都取得了较好成绩，及时完成工作任务，达到预期的目标。