中共开远市委党史研究室2023年重点项目部门评价

附件5-1：

中共开远市委党史研究室2023年书刊资料征集出版专项经费项目部门

绩效评价报告

中共开远市委党史研究室

二〇二四年四月十九日

基本情况表

摘 要

一、基本情况

（一）项目概况

市委党史研究室坚守“为党立言，为地方存史，为民修志”使命，“存史”与“资治辅政育人”并重，在贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和《开远市贯彻落实省委省政府红河现场办公会议精神主要工作任务分工方案》要求中贡献史志力量。一是争做党史学习教育排头兵，在庆祝建党100周年系列活动和党史学习教育中主动作为。围绕“做优主责主业，建成一个基地，出版一部史书，拍摄系列视频，争当党史学习教育排头兵”工作思路，推动各项庆祝活动和党史学习教育落实落地。二是守正创新，不断繁荣史志文化。抓实修史编志基础性工作，编辑出版《中共开远市委执政纪要》、《开远年鉴》、《党史正本》等书刊。

（二）资金投入和使用情况

书刊资料征集出版专项经费项目2023年向财政申报预算29.97万元。财政实际拨款29.97万元，实际支出29.97万元，资金预算使用率100%。

（三）项目绩效目标

《书刊资料征集出版》项目坚持继承与创新结合，严把政治关、资料关、史实关、保密关、审核关，努力打造堪存堪鉴、资政辅治的志书精品。

（四）项目组织管理情况

成立由党史办主要负责人任组长，分管财务领导、财务人员为成员的项目实施领导小组，负责项目的全面协调、推进、管理工作。项目领导小组下设办公室在财务科。

按照《行政事业单位财务管理制度》、《中共开远市委党史研究室预算绩效管理办法》执行，严格中央八项规定要求，在项目资金使用过程中始终坚持节支增效理念，项目经费由财务统一管理，项目使用的负责人按经费开支范围经手相关报销凭证，收集整理完成后交财务审核。项目经费的报销需有正规发票作为原始单据，由经手人、部门领导、分管财务领导签字审批后，到财务室报销。按照勤俭节约的原则，严格控制项目资金开支标准，项目经费纳入单位财务统一管理，科学合理的编制和安排预算，规范管理，严格审批经费支出明细，避免不必要的支出。

二、部门评价结论

书刊资料征集出版专项经费项目年度决策有效、过程管理到位，高效完成绩效目标，项目实施效果明显，自评分100分，评价结果等级为优。

三、存在问题及建议

人员业务素质有待进一步提高，因预算绩效管理工作开展时间较短，加上缺乏系统的培训，工作人员对预算绩效管理认识不到位、理解不充分，对预算绩效管理业务不了解、不熟悉，对工作重点把握不到位。建议加强业务人员培训，提高工作人员综合素质。

中共开远市委党史研究室2023年书刊资料征集出版专项经费项目部门绩效评价报告

一、基本情况

（一）项目概况

市委党史研究室坚守“为党立言，为地方存史，为民修志”使命，“存史”与“资治辅政育人”并重，在贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和《开远市贯彻落实省委省政府红河现场办公会议精神主要工作任务分工方案》要求中贡献史志力量。一是争做党史学习教育排头兵，在庆祝建党100周年系列活动和党史学习教育中主动作为。围绕“做优主责主业，建成一个基地，出版一部史书，拍摄系列视频，争当党史学习教育排头兵”工作思路，推动各项庆祝活动和党史学习教育落实落地。二是守正创新，不断繁荣史志文化。抓实修史编志基础性工作，编辑出版《中共开远市委执政纪要》、《开远年鉴》、《党史正本》等书刊。

（二）资金投入和使用情况

书刊资料征集出版专项经费项目2023年向财政申报预算29.97万元。财政实际拨款29.97万元，实际支出29.97万元，资金预算使用率100%。

（三）项目绩效目标

《书刊资料征集出版》项目坚持继承与创新结合，严把政治关、资料关、史实关、保密关、审核关，努力打造堪存堪鉴、资政辅治的志书精品。

（四）项目组织管理情况

成立由党史办主要负责人任组长，分管财务领导、财务人员为成员的项目实施领导小组，负责项目的全面协调、推进、管理工作。项目领导小组下设办公室在财务科。

按照《行政事业单位财务管理制度》、《中共开远市委党史研究室预算绩效管理办法》执行，严格中央八项规定要求，在项目资金使用过程中始终坚持节支增效理念，项目经费由财务统一管理，项目使用的负责人按经费开支范围经手相关报销凭证，收集整理完成后交财务审核。项目经费的报销需有正规发票作为原始单据，由经手人、部门领导、分管财务领导签字审批后，到财务室报销。按照勤俭节约的原则，严格控制项目资金开支标准，项目经费纳入单位财务统一管理，科学合理的编制和安排预算，规范管理，严格审批经费支出明细，避免不必要的支出。

二、部门评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1.绩效评价目的

了解书刊资料征集出版专项经费项目资金使用情况和取得的成效，总结项目资金管理经验，进一步加强和规范项目资金管理，完善项目和资金管理办法，为指导预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。

2.绩效评价对象

中共开远市委党史研究室2023年书刊资料征集出版专项经费项目。

3.绩效评价范围

中共开远市委党史研究室2023年书刊资料征集出版专项经费项目2023年1-12月的资金使用和绩效目标完成情况。

（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系、评价方法、评价标准等

1.绩效评价原则

按《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预〔2020〕10号）的规定，绩效评价遵循以下基本原则：

（1）科学规范原则。绩效评价注重财政支出的效率型和有效性，严格执行规定的程序。

（2）公正公开原则。绩效评价应当客观、公正。标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。

（3）分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、部门（单位）根据评价对象的特点分类组织实施。

（4）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

2.绩效评价依据

（1）《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预〔2020〕10号）；

（2）《红河州人民政府办公室关于印发红河州州级财政支出绩效评价办法（试行）的通知》(红政办发〔2007〕233号文件)；

（3）开远市财政局关于印发《开远市预算绩效管理工作规程（试行）》的通知（开财字〔2017〕189号）；

（4）《开远市财政局关于开展2023年市级部门整体支出和项目支出绩效自评以及部门评价工作的通知》（开财字〔2024〕25号）；

（5）其他相关资料。

3.评价指标体系

根据项目特点，绩效评价指标体系设置为“投入、过程、产出、效果”4个一级指标，并按照15%、20%、35%、30%的权重进行评分。具体评分标准根据评价指标体系各项指标对应的考核内容和范围进行确定。

4.评价标准

本次绩效评价采用百分制，各级指标依据其指标权重确定分值，评价人员根据评价情况对各级指标进行打分。根据最终得分情况将评价结果分为四个等级：优（得分≥90分）、良（80分≤得分＜90分）、中（60≤得分＜80分）、差（得分＜60分）。

5.评价方法

本次针对项目绩效评价由项目承担单位自评。为确保本次绩效评价工作的真实可靠，采用审阅资料、数据分析、问卷调查法等方法进行评价进行。

（1）审阅资料

收集与项目预算、管理、绩效相关的评价资料，形成绩效再评价的基础资料，并对基础资料的真实性、可靠性进行审阅。查阅项目立项申报文件、项目管理情况、资金管理情况、自评报告，对需要现场调查的问题做好记录。具体为：①对实施单位上报的自评报告进行认真审阅，核实项目单位自评工作是否按要求完成，评价完成的效果和质量，收集绩效评价的基础数据；②对项目实施单位填报的资金使用情况表、项目完成情况表进行审阅，对资金使用通过实地调查、原始凭证查阅等进行核实；③收集项目绩效的相关资料并结合问卷调查、座谈访谈结果对项目绩效进行客观评价。

（2）问卷调查法

通过现场调查与交谈、发放调查问卷等方式，了解项目实施情况，发现项目管理、实施过程中存在的问题，寻求完善相关政策和项目实施的建议，着重对项目产出和效果情况进行调查了解，为项目实施效果提供定性与定量评价的基础。

（3）数据分析

依据项目设立时的预算申报文件、预算批复下达文件，对照项目实际完成内容，评价项目实施内容与批复预算的完成情况；依据相关政策文件，评价项目是否按照项目管理办法等文件执行；依据项目资金计划文件和凭证，评价项目资金下拨、到位及使用情况；将项目绩效目标与实施结果对比分析，判断项目目标的实现情况；将项目预期效益与实施效果数据进行对比分析，结合开展的问卷调查，评价项目预期效果和效益实现程度。

（三）绩效评价工作过程

为使绩效再评价工作顺利开展，由中共开远市委党史研究室办公室牵头，成立绩效评价工作小组，负责部门绩效评价的组织管理和实施工作。

前期准备：一是评价工作组收集整理项目绩效自评、资金收支等相关资料；二是研究设计项目部门评价指标体系。

组织实施：评价工作组开展现场绩效评价工作。

综合评价：整理、分析报送的部门评价工作资料，结合现场检查情况，进行综合评价，形成评价结论，撰写部门评价报告。

三、综合评价情况及评价结论

（一）绩效评价综合结论

书刊资料征集出版专项经费项目年度决策有效、过程管理到位，高效完成绩效目标，项目实施效果明显，自评分100分，评价结果等级为优。

（二）绩效目标实现情况等

项目共设定10条绩效指标，其中：数量指标2条、质量指标4条、时效指标1条、社会效益2条、服务对象满意度指标1条；截至2023年12月31日，已全部完成。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况分析

项目立项充分性、规范性：项目立项符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策; 项目立项符合行业发展规划和政策要求;项目立项与部门职责范围相符，属于部门履职所需; 项目属于公共财政支持范围，符合中央、地方事权支出责任划分原则; 项目不与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复；项目按照规定的程序申请设立；审批文件、材料符合相关要求；事前已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、绩效评估、集体决策。

绩效目标合理性、明确性：项目有绩效目标；项目绩效目标与实际工作内容具有相关性；项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平；与预算确定的项目投资额或资金量相匹配；通过清晰、可衡量的指标值予以体现；与项目目标任务数或计划数相对应。

资金预算科学性、合理性：预算编制经过科学论证；预算内容与项目内容匹配；预算额度测算依据充分，按照标准编制；预算资金分配依据充分；资金分配额度合理，与项目单位或地方实际相适应。

（二）项目过程情况分析

资金管理:2023年度资金到位率100%。部门收入依据充分、来源合规，符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定。

组织实施过程：已制定或具有相应的财务和业务管理制度；财务和业务管理制度合法、合规、完整；资金的拨付有完整的审批程序和手续；符合项目预算批复或合同规定的用途；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况；遵守相关法律法规和相关管理；项目调整及支出调整手续完备；项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料齐全并及时归档；项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等落实到位。

（三）项目产出情况分析

从产出数量、质量、时效、成本分析：出版书籍6000册；开展党史宣传教育20次；《书刊资料征集出版》公开出版发行工作完成率100%；预算资金使用率100%；各项工作完成及时率100%；。

（四）项目效益情况分析

项目效益：通过项目实施，总结历史经验，推动开远经济社会不断发展，展现开远人民共同奋斗的结果效益明显。各级部门及开远市全体民众满意度较高。

五、主要经验及做法

及时成立中共开远市委党史研究室绩效管理工作领导小组，负责绩效管理工作的组织领导、宏观管理、综合协调。同时制定绩效目标，实行年度项目资金规划管理；制定绩效管理计划，项目资金管理有的放矢；建立绩效运行监控机制，对绩效目标运行情况进行跟踪监控管理，及时掌握项目实施进度和支出执行进度，以及项目绩效目标的完成情况。

六、存在的问题及原因分析

人员业务素质有待进一步提高，因预算绩效管理工作开展时间较短，加上缺乏系统的培训，工作人员对预算绩效管理认识不到位、理解不充分，对预算绩效管理业务不了解、不熟悉，对工作重点把握不到位。

七、有关建议

建议加强业务人员培训，提高工作人员综合素质。

八、其他需要说明的问题

无。

附件1：中共开远市委党史研究室2023年度书刊资料征集出版专项经费项目绩效目标表

2：中共开远市委党史研究室2023年度书刊资料征集出版专项经费项目部门绩效评价评分表

        3：中共开远市委党史研究室2023年度书刊资料征集出版专项经费项目资金使用情况表

        4：中共开远市委党史研究室2023年度书刊资料征集出版专项经费项目实施情况表

中共开远市委党史研究室

     2024年4月19日