开远市科技局2018年度整体支出绩效自评报告

一、部门基本情况

（一）部门概况

1.组织机构及人员情况。我局内设机构3个：办公室、农村科技管理科及工业和社会科技管理科，行政编制8名，实有在职人数8人，下设股级事业单位1个：科技情报研究所，定事业编制4名，实有5人；退休人员8人。

2.主要职能：（1）宣传、贯彻国家、省、州科技进步及知识产权的相关法律、法规、方针、政策，起草科技和知识产权方面的地方性法规和政府规章草案，并组织实施和监督检查。（2）拟定开远市科学技术发展规划，并对各级、各部门组织实施情况进行督促、检查。（3）拟定或牵头拟定促进地方科技事业发展的政策、措施，并组织实施和监督检查。（4）受理、审核并组织实施市级科技项目，管理列入本部门预算的市级科学事业费，对所属二级预算单位年度预算执行中的科技经费预决算、经费使用进行监督管理。（5）受理、审核、推荐国家和省级、州级、市级的科技项目，并受委托对国家和省级、州级科技项目进行监督、管理。（6）指导、协调各行业的科技工作。（7）组织、协调、支持市内重大的科研实验及科技成果的转化和应用示范。（8）组织开展“高新技术企业”和“企业技术中心”申报工作。（9）负责全市专利管理工作及科技行政执法工作，统筹协调知识产权工作。（10）负责市级科学技术进步奖、农业创新奖评审的组织工作；受理、审核、推荐省、州级科学技术奖励事项；组织或参与科技成果的评定。（11）会同有关部门拟订和组织实施科技人才队伍建设规划，加强人才队伍建设。（12）组织、协调全市科技宣传、科技信息及职责范围内的科技统计工作。（13）协调和组织开展对外科技交流与合作，承办对外科技交流与合作的具体工作。（14）负责科技保密管理的有关的工作。（15）承办开远市人民政府交办的其它事项。

（二）部门年度绩效管理工作计划

开远市科学技术局成立绩效评价领导小组，领导小组下设办公室在局办公室，成立绩效评价工作小组。组织业务科室人员参加财政预算资金管理方面制度的学习培训，明确科室责任，进一步强化各处室对财政预算支出管理意识，提高各职能处室的业务工作能力。规范和加强财政科学技术支出管理，构建科学合理的财政科学技术支出预算管理体系，提高资金使用效益。组织相关科室相关人员开展绩效评价自评工作，完成自评报告撰写和自评打分。为规范机关财务管理，建立健全财务管理制度，制定了《经费管理办法》、《公务车辆管理办法》、《接待管理规定》等一系列合法合规、较为完整的，具有很强的可操作性财务管理制度。坚持经费预算科学化、精细化，执行控制规范化、责任化，监督检查常态化、同步化。制度健全，财务管理规范。资金使用合规性。资金的支付符合国家财经法规和财务管理制度规定，以及有关专项资金管理办法的规定；资金拨付有完整的审批程序和手续；经费支出符合部门预算批复的用途；资金使用无截留、挪用、虚列支出等情况。预决算信息公开性。部门预决算信息按规定内容，在规定的时限内予以公开。基础数据信息和会计信息资料真实、完整、准确。

二、部门整体收入支出情况

（一）财政拨款收入

开远市科学技术局2018年度收入合计12,148,392.06元。

1.市级财政拨款收入

一般公共预算收入

开远市科学技术局部门2018年度收入合计12,148,392.06元。其中：财政拨款收入12,148,392.06元，占总收入的100%；事业收入0元，占总收入的0%；经营收入0元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0元，占总收入的0%；其他收入0元，占总收入的0%。

政府性基金收入

2018年市级财政拨款政府性基金收入0元。

2.上级财政拨款收入

一般公共预算收入

2018年上级财政拨款一般公共预算收入0元。

政府性基金收入

2018年上级财政拨款政府性基金收入0元。

（二）一般公共预算财政拨款支出

1.基本支出

2018年度用于保障开远市科学技术局机关、下属事业单位等机构 正常运转的日常支出2,310,821.05元 。与上年对比减 少78，454.16元,主要原因分析2018年有一人退休。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的93.58%；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的6.42%。

2.项目支出

2018年度用于保障开远市科学技术局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出10,062,913.68元。与上年对比增加573，813.46元,主要原因分析上级项目经费增加。科技专项经费补助的形成和支出主要用于支持开展开远市区工业、农业、社会事业具有创新性、实用性、可推广性的科技项目进行试验、示范和推广。 

（三）政府性基金预算财政拨款支出

1.基本支出：无

2.项目支出：无

三、部门整体支出绩效自评情况

（一）整体支出绩效目标设立情况

开远市科学技术局根据工作实际，专门设立了基本支出和项目支出绩效目标。

（二）整体支出绩效运行监控方案

 对2018年度开远市科学技术局部门整体支出情况、职责履行情况、及履职效益等情况做出分析及评价；了解开远市科学技术局2018年部门整体资金的使用情况和取得的效果，总结项目资金管理经验，进一步加强和规范项目资金管理，完善项目和资金管理办法，为指导预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。

（三）整体支出绩效评价方案

1.前期准备

为认真做好本年度财政绩效评价工作，根据《开远市财政局关于开展2019年财政支出绩效评价工作的通知》（开财字【2019】210号）文件要求，开远市工业商务和信息化局成立了绩效评价领导小组。领导小组下设在局办公室，由王为民负责日常具体工作负责具工作。

2.组织实施

成立绩效评价工作小组后，开远市工业商务和信息化局组织相关科室相关人员开展绩效评价自评工作，完成自评报告撰写和自评打分。

（四）整体支出绩效评价情况

1.绩效目标的实现情况：完成年度项目计划

2.经济效益：全市经济运行总体保持稳中有进、稳中向好态势。

3.社会效益：通过积极创新发展思路，努力营造科技创新良好氛围，形成了学科学用科学的新气象。

4.行政效能：管理制度健全，资金使用合规，预决算信息公开及时完整，不断提升工作绩效，进一步发挥工作职能作用，为我市经济发展保驾护航，作出更大贡献。

（五）年度工作总结

（一）积极营造创新氛围，强化企业创新主体地位

始终抓住“通过创新提升核心竞争力”这条主线，向社会大众和各类主体宣传科技创新政策，强化企业创新主体地位。一是举办“2018年大众创业万众创新活动周—开远市小微企业双创成果展示论坛”。邀请相关职能部门、金融机构及省州级众创空间、孵化器、星创天地相关企业负责人等近80人参加活动。组织滇蔗园科技有限公司等15家企业进行创新成果展示，开远中繁科技有限责任公司、中蔗农业科技有限公司等11企业进行了项目路演，评选出“路演好项目”3个。有效激发企业创新活力，鼓励企业科技创新。二是积极向规上企业宣传“研发经费后补助”政策，组织国电开远发电有限公司等7家企业10余名项目负责人参加红河州研发经费投入统计培训，并指导相关企业填报报表，争取补助资金。2018年我局组织9家企业和1个科研单位填报71个科技创新项目，填报研发投入3.16亿元。发放2017年度获得的研发经费后补助736.8万元，进一步鼓励了创新发展。三是多方鼓励宣传，支持科技型中小企业参加云南省创新创业大赛，并组织3家参赛企业赴蒙自参加赛区培训，讨论分析参赛要点及经验。

（二）强化科技项目支撑，助推产业转型升级

一是努力组织项目申报。及时适应上级科技计划项目申报方向、内容等调整的变化，年初及时安排全年项目工作，注重潜力项目的储备和挖掘。利用《开远市企业技术创新及需求调查表》，带着“问题”深入企业开展项目调研，组织申报各级科技项目8项，其中“星创天地”、“专利奖”等省科技厅项目7项、省级认定13项、州科技局项目3项；组织11个科技入滇项目上报（其中科技成果需求2个，科技投融资需求2个，科技型企业需求3个，科研平台需求表1个，人才和团队需求表2个）。二是积极完成项目认定。目前，全年获得批准和认定的科技项目共17项，争取到科技项目资金941万元。完成云南省科技型中小企业认定13家，完成云南省可持续发展实验区项认定1个，完成省级星创天地认定1家，完成云南省知识产权优势企业培育1家，荣获云南省专利奖三等奖项一项，获得云南省中小学知识产权教育试点学校认定1所，省知识产权示范园区1个。三是多方实施市级科技项目。结合产学研合作、科技成果转化、精准脱贫等内容，加强市级科技项目的实施和管理，用好有限的科技资金，引导企业加大科技创新投入和科技成果转化，充分发挥了财政资金的使用效益。在阿德邑选址实施可降解地膜试验示范，积极探索可降解地膜在农业生产中的应用可能，为进一步降低农村面源污染开展研究。支持农业技术培训、科研示范基地建设等项目20项，累计投入经费23.5万元。

（三）加强科普宣传培训，提高市民科学素质

结合“科技创新 强国富民”的主题，我市采取五措施，促使2018年度科技活动周创新出彩。一是开展科普集中宣传示范活动。市科技局联合宣传部、科协等17家部门在凤凰湖畔开展活动，将近年来的科技成果展示、农林种养殖技术展示、青少年发明与科技作品创新成果等进行展示，现场共展出科普展160多块，技术图书200余种、宣传资料5000余份，参观咨询群众达3000余人。二是科研场馆免费开放。在活动周期间，云南省科普教育基地甘科所的甘蔗遗传改良重点实验室以及科普产品展示区、品尝区、探索角各个展馆向市民免费开放。自开放以来，共接待各类人员150余人次。同时开放气象监测站、地震前兆观测站、羊街乡高效现代农业园区等科普教育基地。开展科普教育活动，培养了市民对农业科普知识的兴趣。三是举办科技文化艺术节。开远市第一中学、开远市东城小学举办了第五届科技文化艺术节活动。组织学生开展科技讲座、科普电影、科技小论文等多项比赛并对学生多项创意进行展示。

（四）提升专利数量与质量，强化知识产权保护

进一步强化知识产权战略核心，帮助企业或个人申报专利、形成自主知识产权予以保护。一是深入企业挖掘专利。组织知名专利代理人到红河华颢农业科技有限公司、开远海利生物发展有限公司等企业进行专利申报相关知识的宣传及企业专利的挖掘，对企业申报专利给予全程指导和帮助。通过实地调研，了解企业现有的技术，企业发展状况，共挖掘专利申报30多件，提升了企业科技创新的积极性和拥有自主知识产权的意识。二是开展知识产权实务培训。针对有专利申请、专利保护意向的相关企业研发人员、管理人员、医院、学校、科研机构、事业单位等相关人员，围绕“什么是知识产权”、“专利如何申请”、“专利的好处”等方面的内容举办了“知识产权实务”培训，近80人参加。三是开展“4.26”知识产权宣传周活动。以集中宣传活动为契机，开展现场咨询活动，向广大群众宣传商标注册保护、消费维权、产品质量安全、专利事务办理等知识，发放宣传资料3000余份，接受现场咨询20人次。四是开展专利执法。联合省、州级知识产权部门，在我市选取两家大型超市及一家专营化肥店联合开展专利行政执法。查处产品标注专利产品字样无专利号、个别商品专利号已过期仍继续标注等17件问题产品，及时向商家通报了检查情况，现场指导商家正确标注和使用专利标识，提高销售人员辨别假冒专利商品的能力，通过指导与督促相结合的方式，进一步维护市场秩序。

（五）积极搭建工作机构,强化科技人才支撑

一方面我局积极搭建工作机构。按照省州关于在全省129个县建设“科技成果转化中心”的文件要求，经市机构编制委员会2018年第二次编委会议研究决定，同意成立“开远市科技成果转化中心”，牌子挂在“开远市科技情报研究所”，实行两块牌子一套人员的管理体制。另一方面我局坚持以服务科技创新人才为科技工作切入点，主动服务并帮助解决一线科研人员的需求、困难、问题，支持鼓励科研人员长期艰苦的科研工作。提出了开远市科技创新领域、市生物科技及生物医药和大健康领域人才评价标准，梳理了化工工艺、机械设计等20多个行业领域的70余名科技人才名单进入市级人才库。

（六）聚焦巡察反馈问题，加强队伍思想建设

2018年3月8日至4月4日，市委第二巡察组对我局开展了巡察，并于5月8日反馈了巡察意见。我局针对巡察指出的15条问题，认真查摆形式主义、官僚主义新表现，坚决完成巡察整改任务，确保巡察反馈意见中提出的问题条条都整改，提出的要求件件有着落。通过整改，推进我局“两转一强化”专项整治工作深入开展，转变观念，提升党性修养、理想信念和思想知识，增强进取意识、奋斗精神、责任感、紧迫感和使命感，保证科技局各项工作高质量完成。

四、项目绩效自评情况

（一）项目概况

科技项目

（二）项目绩效目标设立情况

2018年开远市科技局项目支出1006.29万元。主要用于中小企业创新项目、科技创新基地能力建设、科技创新服务体系建设、民生科技宣传与普及、研发后补助经费、扶持做大特色家产品支持龙头企业 、专利事业发展经费、科技进步奖和农业创新奖奖励金、科技及产业脱贫工作经费等工作开支。

（三）项目绩效运行监控方案

通过对2018年科技项目实施绩效评价，了解和评价项目从立项、实施、资金使用、制度建设及执行、取得的成效及总结经验等各项工作的进展，找准问题，提出改进的意见和建议。

通过完善制度、创新机制、加强管理、强化监督，保证项目资金使用管理的规范性、安全性和有效性，进一步加强财政资金支出项目绩效监管，规范财政资金运行，提高资金使用效益。为指导预算编制，优化财政支出结构，提高公共服务水平提供决策依据。

（四）项目绩效评价方案

通过下发调查问卷的方式深入解析资金到位使用、项目实施完成情况，最后采取抽查评价方式核实、分析绩效目标完成情况，运用相关绩效评价方法对绩效完成情况进行综合分析、打分，形成评价结论。

（五）项目绩效评价情况

1.绩效目标的实现情况：紧紧围绕市委、市政府确定的中心工作和重大决策部署，认真贯彻落实科技体制改革要求，加快推进创新驱动发展战略，努力在培育创新主体、促进产学研合作、深入落实科技创新政策、强化知识产权核心上下功夫，科技创新各项工作取得新进展，有效促进形成“大众创业、万众创新”的良好局面。

2.经济效益：全市经济平稳运行。

3.社会效益：全市公民科学素养不断提高。

4.行政效能：管理制度健全，资金使用合规，预决算信息公开及时完整，工作绩效不断提升，有效发挥工作职能作用。

五、存在的主要问题

无

六、改进措施 

建议加强绩效评价对行政事业单位的适用性调整，使其更具合理性及科学性，助推绩效管理工作达到预期目的。

                      开远市科学技术局

                      2019年8月29日