目录

摘  要    I                

一、 基本情况    1                

（一） 项目概况    1                

（二） 项目资金安排情况    2                

（三） 项目实施内容    3                

（四） 项目绩效目标设立情况    6                

（五） 组织管理情况    7                

（六）其他可能对绩效产生重要影响的情况    9                

二、 绩效评价工作开展情况    9                

（一） 绩效评价目的、对象和范围    9                

（二） 绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准和评价抽样    10                

（三） 绩效评价工作过程    13                

三、 绩效评价结论    15                

（一） 绩效评价综合结论    15                

（二） 绩效目标实现情况    15                

四、 绩效评价情况分析    17                

（一） 决策情况分析    17                

（二） 过程情况分析    20                

（三） 产出情况分析    22                

（四） 效果情况分析    25                

五、 存在问题及原因分析    28                

（三） 项目部分效益不够突出    28                

（四） 项目预算编制不够科学    28                

六、 建议    28                

（一）创新宣传内容，扩大品牌影响力    28                

（二）细化预算内容，提高预算精确度    29                

七、 其他需要说明的情况    29                

摘  要

一、基本情况

2021年4月29日，开远市人民政府签发《开远市人民政府关于给予将开远市纳入 2021 年全国电子商务进农村综合示范县的请示》（开政报〔2021〕33 号）向红河州商务局申请将开远市纳入2021年全国电子商务进农村综合示范县。

2023年10月27日开远市人民政府办公室《关于印发开远市2021年全国电子商务进农村综合示范项目后续项目工作实施方案的通知》（开政办发〔2023〕58 号），制定了项目实施方案。项目主管单位为开运市工业商务和信息化局（以下简称市工信局）。

2023年12月，市工信局采用公开招投标方式确定项目承办企业为开远硕满园商贸有限公司，2024年1月24日与开远硕满园商贸有限公司签订了建设运营合同。

2022年12月28日，云南省财政厅《关于提前下达2023年和调整以往年度中央服务业发展资金的通知》（云财外〔2022〕123号）批复下达项目资金500万元至红河州财政局，2023年2月15日红河州财政局《关于下达 2023 年和调整以往年度中央服务业发展资金的通知》（红财外发〔2023〕3号）下达项目资金至市财政局。

截至2024年12月31日，市工信局累计支付开远硕满园商贸有限公司项目资金423.30万元，资金拨付进度84.66%。

二、绩效评价结论

开远市2021年电子商务进农村综合示范县项目绩效评价得分为85.98分，评价等级为“良”。

开远市2021年电子商务进农村综合示范县项目按照项目实施方案，完成各项项目实施内容，完善开远市市、乡镇（街道）、村三级物流配送体系、促进开远市电商发展、培养一批电商带头人，促进开远市产品销售，增加当地就业和收入。但也存在项目部分效益不够突出、预算编制不够科学等问题。

三、存在的主要问题

（一）项目部分效益不够突出

“阿迷记忆”品牌宣传还有提升空间。在抖音开设“阿迷记忆专营店”，但通过抖音公众号搜索可知，视频浏览量低、商品销量低，宣传效果不明显。

（二）项目预算编制不够科学

根据项目申报的资金使用计划表，项目预算编制基本与工作任务、项目实施内容相匹配，但编制预算时资金需求缺乏详细测算，如“县级公共服务中心建设”预算资金300万元，缺乏详细数据支撑，导致批复金额与预算金额差距过大。

四、建议

（一）创新宣传内容，扩大品牌影响力

建议“阿迷记忆”抖音品牌宣传视频创造更多吸引观众的内容，增强趣味性和吸引力，发布更多不一样的宣传视频，避免单一性、枯燥性宣传视频的发布，吸引更多观众浏览。

（二）细化预算内容，提高预算精确度

建议部门预算编制时，增加预算编制内容，减少估计内容，提升项目预算编制精度。

开远市2021年电子商务进农村综合示范县项目专项资金绩效评价报告

根据《中共云南省委 云南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（云发〔2019〕11号）、《红河州全面实施预算绩效管理工作推进方案》（红财发〔2020〕27号）和《开远市财政局关于开展2025年预算绩效管理财政再评价工作的通知》（开财发〔2025〕38号）等要求，云南明博会计师事务所（普通合伙）（以下简称云南明博）接受开远市财政局（以下简称市财政局）的委托，于2025年8月1日至2025年9月30日对开远市2021年电子商务进农村综合示范县项目（以下简称项目）开展绩效评价。现将评价情况报告如下：

一、基本情况

（一）项目概况

为响应《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于开展 2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2021〕38 号)，“以提升农村电商应用水平为重点，线上线下融合为抓手，健全农村电商公共服务体系，推动县域商业体系转型升级，完善县乡村三级物流配送体系，培育新型农村市场主体，畅通农产品进城和工业品下乡双向渠道，促进农民收入和农村消费双提升”的发展要求，2021年4月29日，开远市人民政府签发《开远市人民政府关于给予将开远市纳入 2021 年全国电子商务进农村综合示范县的请示》（开政报〔2021〕33 号）向红河州商务局申请将开远市纳入2021年全国电子商务进农村综合示范县。

2023年10月27日开远市人民政府办公室《关于印发开远市2021年全国电子商务进农村综合示范项目后续项目工作实施方案的通知》（开政办发〔2023〕58 号），制定了项目实施方案。项目主管单位为开远市工业商务和信息化局（以下简称市工信局）。

2023年12月，市工信局采用公开招投标方式确定项目承办企业为开远硕满园商贸有限公司，2024年1月24日与开远硕满园商贸有限公司签订了建设运营合同。

（二）项目资金安排情况

1.资金批复和下达情况

2022年12月28日，云南省财政厅《关于提前下达2023年和调整以往年度中央服务业发展资金的通知》（云财外〔2022〕123号）批复下达项目资金500万元至红河州财政局，2023年2月15日红河州财政局《关于下达2023年和调整以往年度中央服务业发展资金的通知》（红财外发〔2023〕3号）下达项目资金至市财政局。

2.资金使用情况

截至2024年12月31日，市工信局累计支付开远硕满园商贸有限公司项目资金423.30万元，资金拨付进度84.66%。

（三）项目实施内容

该项目为2021年电子商务进农村综合示范县项目的后续项目。根据《开远市人民政府办公室关于印发开远市 2021年全国电子商务进农村综合示范项目后续项目工作实施方案的通知》（开政办发〔2023〕58号），项目承办单位应在2023年12月-2024年11月期间严格按照实施方案内容和要求，开展项目建设工作。项目内容包括以下四大板块：

1.完善农村电子商务公共服务体系

（1）提升市级电子商务公共服务中心

持续运营市级电子商务公共服务中心，推动公共服务中心服务精细化，优化中心功能，引进不少于10家电子商务企业入驻，对入驻企业提供针对性服务(产品包装升级、拓展产品销售渠道等)，帮助其提升销量，公共服务中心入驻企业年度上行交易额累计应不少于4000万元。

（2）提升乡镇（街道）村级电子商务公共服务站点

持续运营管理乡镇、村电商服务站点，保持站点日常巡查，对运营效果不佳的站点应及时进行调整。提升7个乡镇(街道)、55个村级电子商务服务站“一站多业”的功能，植入更多第三方业务，丰富站点职能。

（3）加强区域公共品牌打造

持续推动“阿迷记忆”区域公共品牌建设，通过不同形式对区域公共品牌进行广告投放宣传;参与1次大型展会活动、设立阿迷记忆特色展区，扩大区域公共品牌的影响力、消费者的认知力，提升产品附加值。依托“阿迷记忆”区域公共品牌的推广，主流电商平台上开设特色产品店铺不少于3家，打造不低于 20个具有本地特色的产品SKU。拍摄、制作“阿迷记忆”品牌产品系列推广、宣传视频,品牌产品短视频拍摄、制作不少于20条，每条短视频时长不低于30秒，用于产品营销推广宣传。协助有潜力、有意向的企业走访调研市场形成数据报告，在巩固企业原有的产品市场基础上，推广新产品赋能。同时，提供 VI品牌形象设计、产品商标注册、产品 LOGO 设计、店铺设计、产品的包装设计等服务。

2.健全市、乡镇（街道）、村三级物流配送体系

（1）建设农村电子商务云仓中心

升级改造物流仓储场地，建设1个面积不低于1000m²的农村电子商务云仓中心，中心具备农产品上行及工业品下行仓储功能，丰富设施配备，推动仓储智能化，提升云仓中心整体的供应链服务能力，云仓中心年度快递上行发件量不低于30万件。充分发挥云仓中心在促进农村电子商务与县域商业体系的协同发展，统筹推进农产品上行及工业品下行业务的开展，广泛对接优质品牌货源，丰富产品品类，服务本地商贸企业不少于6家。

（2）市、乡、村三级物流配送体系升级

升级改造三级物流配送体系，推动物流设施设备的智能化及运营规范化，持续优化三级物流仓储配送体系的功能，保持快递进村业务的活跃度。注重以日用消费品、农资下乡和农产品进城为核心，实现订购、仓储、配送的一体化管理升级农村经济的消费场景，提升村民的消费体验。

3.推动农村商贸流通企业转型升级

（1）建设开远特色产业直播基地

提升现有的直播电商功能，配备直播专业器材，提升直播带货效果。围绕鲜花、藠头、牛干巴、豆腐皮、啤酒、优质稻米、水果等本地优势产业,开启“直播+短视频”带货的“新零售模式”搭建特色直播间不低于5间，孵化带货主播不低于5人，开展常态化直播带货全年不低于400场，直播交易额不低于 300 万元。

（2）推动开远农特产品上行的提质增效

扶持本地企业打造特色品牌，加强自主品牌运用，扩大品牌影响力，引导农产品销售个体户和企业开展农产品质量认证，规范化、品牌化发展。通过线上线下营销策划和宣传推广的方式组织开展农特产品产销对接活动，完成开远农特产品线下营销推广活动2次，带动农特产品累计交易额不低于1500万元，拓宽农特产品销售渠道，助力乡村振兴。

（3）品牌连锁示范店优化升级

升级改造5个品牌连锁示范店(包括1个市级品牌连锁示范店)，凸显开远农特产品展示、销售与体验为一体的功能。做好农特产品与电商的消费升级，实现农特产品“本地上网”“本地直销”“本地获利”，推动农特产品由“农户销售难、消费者购买难”转变为“农户卖得出、赚得到”“消费者买得到、喜欢买”。

（4）补齐县域商业体系基础设施和公共服务短板

持续支持1家优质本地商贸流通企业下沉供应链，提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务，让农村居民直购好产品、新产品。与本地商贸流通企业组建联合采购平台，加大农村地区商品投放力度。对全市7个乡镇(街道)、55 个行政村拓展不低于100个零售终端，扩大农村日用消费品、快销品线上交易采购的业务覆盖面，实现线上统一采购、统一仓储、免费配送，进一步提升农村消费体验。

4.培育农村电商创业带头人

举办兴趣电商运营精英培训，针对抖音、快手等电商平台，开展培训不低于300人次:举办搜索电商运营精英培训，针对淘宝、天猫、京东等搜索电商平台,开展培训不低于300人次;举办直播达人培训，不低于300人次(每期培训不低于4个课时，每个课时为45 分钟)。电商培训转化率不低于3%，培育农村电商创业带头人不低于10人。

（四）项目绩效目标设立情况

1.批复（下达）的绩效目标和绩效指标情况

《开远市人民政府办公室关于印发开远市 2021年全国电子商务进农村综合示范项目后续项目工作实施方案的通知》（开政办发〔2023〕58号）随文下达项目绩效指标，但未下达绩效目标。详见附件：1-1.《预算申报绩效目标表》。

1.绩效评价调整后的绩效目标和绩效指标情况

绩效评价工作组通过前期实地调研以及与市工信局有效沟通，对项目进行了初步梳理，包括资金性质、预期投入、支出范围、实施内容、工作任务、受益对象等，明确了项目资金在一定时期内的总体产出和效益，以定性和定量相结合的方式确定项目所需实现的目标，并将其进行细化分解，从中总结提炼出了最能反映总体绩效目标实现程度的关键性指标，调整后的绩效目标和绩效指标如下：

绩效目标：补充、完善前期示范项目，提升开远市农村电商应用水平，拓宽农民增收渠道，发挥电商在乡村振兴工作中的助力作用。以推动农产品上行服务体系为重点，培育县域电商发展内生动力，深入建设和完善农村电子商务公共服务体系、三级物流配送体系、农村商贸流通企业转型升级、培育农村电商创业带头人，着力培育壮大农村电子商务经营主体，促进农业经济转型升级，促进一二三产业融合发展。

绩效指标：详见附件：1-2.《绩效评价绩效目标表》。

（五）组织管理情况

1.职责分工

根据《开远市2021年电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》（开工商信联发〔2021〕6号），该项资金由市工信局、市财政局和开远市农业农村局（开远市乡村振兴局）共同管理，具体职责分工如下：

开远市工信局：主要负责牵头制定专项资金管理办法；对电子商务进农村综合示范项目专项资金的使用和分配制定详细计划；组织市财政局跟踪、检查专项资金的使用、分配和项目实施情况，组织做好项目绩效评价工作，确保专项资金绩效目标的实现；对专项资金的使用和分配情况及时自查、自评，严格按有关规定组织对专项资金进行监管并做好公示工作。

开远市财政局：主要负责对专项资金设立、调整和撤销等事项的审批，会同市工信局、市乡村振兴局制定专项资金管理办法；安排专项资金年度预算，按规定办理专项资金拨付手续；管理和监督专项资金收支情况，配合开展项目绩效评价工作。资金使用中涉及政府采购方面按政府采购有关管理规定执行。

开远市农业农村局（开远市乡村振兴局）：会同市财政局、市工信局制定专项资金管理办法，严格按照有关规定组织对专项资金进行监管。

2.制度建设

为保证项目的有序进行，根据《云南省商务厅 云南省财政厅 云南省乡村振兴局关于做好2021年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》（云商电商〔2021〕47号）、《红河州商务局 红河州财政局 红河州乡村振兴局关于印发红河州电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》（红商务发〔2021〕81号）和《开远市人民政府办公室关于印发开远市2021年电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》（开政办发〔2021〕87号），开远市电子商务进农村综合示范县项目领导小组制定了《开远市 2021 年电子商务进农村综公示范项目日常监管工作方案(试行)》《开远市 2021 年电子商务进农村综合示范项目验收管理办法》《开远市电子商务进农村综合示范项目管理制度》《开远市 2021 年电子商务进农村综合示范项目资产管理办法》和《开远市 2021 年电子商务进农村综合示范项目工作联席会议制度》，开远市工业商务和信息化局、开远市财政局开远市乡村振兴局联发了《开远市2021电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》等。

（六）其他可能对绩效产生重要影响的情况

无。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1.绩效评价的目的

通过开展绩效评价，及时了解项目资金的使用及管理情况、项目的实施情况、项目实施所产生的效益，总结经验，查找不足，促进项目提质增效，强化项目支出责任，实现优化资源配置，建立科学、规范的财政支出绩效评价管理体系，强化部门预算绩效管理责任，提高财政资金使用效益，提升政府执行力和公信力。

2.绩效评价的对象和范围

本次绩效评价对象为开远市2021年电子商务进农村综合示范县后续项目专项资金。评价范围为2024年项目的实施情况以及资金使用情况。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准和评价抽样

1.绩效评价原则

本次绩效评价遵循科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明的基本原则：

（1）科学公正。绩效评价应当运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正地反映。

（2）统筹兼顾。单位自评、部门评价和财政评价应职责明确，各有侧重，相互衔接。

（3）激励约束。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效要压减、无效要问责。

（4）公开透明。绩效评价结果应依法依规公开，并自觉接受社会监督。

2.绩效评价指标体系

根据《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）要求，结合项目特点，综合考虑了项目实施周期、项目实施进度等因素，本次绩效评价指标体系设置了4个一级指标即共性指标：（1）决策指标，包括项目立项、绩效目标和资金投入；（2）过程指标，包括资金管理和组织实施；（3）产出指标，包括数量指标、质量指标、时效指标和成本指标；（4）效果指标，包括经济效益指标、社会效益指标、可持续性影响和满意度。详见附件：2.《绩效评价指标体系》。

3.绩效评价方法

本次绩效评价采用定量与定性相结合、审阅与自评相结合，对收集的相关基础资料、各种技术经济数据，在归集、整理、分析的基础上，运用综合评价法、实地评价法、分析比较法、公众问卷调查法等，系统、科学地反映拟评价项目综合绩效情况。

（1）综合评价法：通过对项目实施单位的立项政策文件、项目管理和资金管理办法、自评报告、项目台账资料等进行认真审阅，准确把握项目资金的安排和使用情况、项目实施的内容，通过查阅资料了解项目实施情况和绩效目标的实现情况，为评价工作收集充分、有效的证据。从决策、过程、产出、效果四个维度出发，结合项目特点与重点设置绩效评价指标体系，并设置相应的指标权重与评分标准，评价时根据评价标准对每一项指标分别打分，最后累计算出总分。

（2）实地评价法：绩效评价工作组根据分工，采用资料收集、实地调研、访谈、问卷调查等方式，组织开展实地评价。实地评价过程中，根据评价项目绩效评价目标及内容设置绩效评价指标体系，拟定资料清单和实地调研清单，向市工信局工作人员现场收集项目资料或进行现场随机访谈。

（3）分析比较法：依据项目设立时的预算申报文件、预算批复下达文件，对照项目实际完成内容，评价项目的完成情况；依据《开远市 2021 年电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》等相关政策文件，评价项目是否按照项目管理办法等文件执行；依据项目资金计划文件和凭证，评价项目资金下拨、到位及使用情况；将项目绩效目标与项目实施成效对比分析，判断项目目标的实现情况；将项目预期效益与实施效果数据进行对比分析，结合提交的考核资料及开展的问卷调查，评价项目预期效果和效益实现程度。

（4）问卷调查法：根据项目特点，调查对象为相关工作人员和社会人员；调查结束后对问卷调查结果进行整理和分析。

4.绩效评价标准

绩效评价标准是评价人员进行具体打分时依据的定量、定性标准。绩效评价标准通常包括计划标准、行业标准、历史标准等，用于对绩效指标完成情况进行比较。本次绩效评价中主要使用两类标准进行评价：

（1）计划标准：市工信局申报年度绩效时设置了相应的绩效目标及绩效指标。因此，在评价中目标设定、预算配置、预算执行、组织管理、产出、效益等指标，均可按照申报标准进行评价。

（2）其他标准：对部分没有申报参考依据的指标，主要由开远市财政局认可的其他标准进行评价，例如：《红河州 2021 年电子商务进农村综合示范项目资金管理办法(暂行)的通知》等。

本次评价采用百分制，各级指标依据其指标权重确定分值，评价人员根据评价情况对各级指标进行打分，最终得分由各级评价指标得分加总得出。根据最终得分情况将评价标准分为四个等级：优（得分≥90）；良（90＞得分≥80）；中（80＞得分≥60）；差（得分＜60）。

（三）绩效评价工作过程

1.数据填报和采集

绩效评价工作组就所需采集的数据与实地评价单位进行沟通，并赴现场收集项目资金使用情况、目标完成情况、项目管理制度与执行情况及效果实现情况等相关资料，所有数据经核查后汇总。

2.社会调查

根据确定的调查对象、调查内容和抽样方式，评价工作组以问卷调查的形式对开远市2021年电子商务进农村综合示范县项目专项资金项目进行满意度调查，共发放问卷 份，回收有效问卷 份，问卷有效回收率 。

3.综合分析评价和报告撰写

（1）数据整理

评价工作组在评价实施过程中，采用合理方法对收集的基础资料进行分类整理、核实和全面分析，要求被评价单位对资料及时补充，对存在疑问的重要基础数据资料进行解释说明。通过充分收集、分析和加工数据信息，形成对绩效评价宏观与微观层面的数据信息支撑。

（2）绩效分析与评分

按照确定的评价指标、评价标准和评价方法，根据绩效评价基础数据，对评价对象的绩效情况进行全面的定量、定性分析和量化评分。一是绩效评价指标分析，结合绩效评价指标体系中决策、过程、产出、效益四个方面分别分析各指标的评价情况；二是对绩效目标实际完成情况进行量化、具体分析。完成绩效分析后运用既定的评价标准和评价方法，根据收集整理的数据和分析结果，对各项指标进行评分。根据各项指标权重，算出综合绩效分值，确定绩效等级。

（3）综合评价

在对评价对象的绩效情况进行全面的定量、定性分析、量化评分的基础上，总结分析评价对象总体的绩效情况及相关经验与做法，形成初步评价结论。并以事实为依据，认真梳理评价过程中发现的问题，剖析影响绩效的主要问题，分析产生问题的原因。针对存在的问题，总结教训，提出对策建议。

（4）报告撰写

项目组根据绩效评价的原理和市财政局的要求，提炼结论、撰写报告，并与被评审单位保持充分的沟通，确保每个观点均有理有据后，形成最终的绩效评价报告。

三、绩效评价结论

（一）绩效评价综合结论

开远市2021年电子商务进农村综合示范县项目绩效评价得分为85.98分，评价等级为“良”。一级指标得分情况详见下表1：

表1：部门整体支出指标得分率

开远市2021年电子商务进农村综合示范县项目按照项目实施方案，完成各项项目实施内容，完善开远市市、乡镇（街道）、村三级物流配送体系、促进开远市电商发展、培养一批电商带头人，促进开远市产品销售，增加当地就业和收入。但也存在项目部分效益不够突出、预算编制不够科学等问题。

（二）绩效目标实现情况

开远市2021年电子商务进农村综合示范县项目绩效目标共15项，完成10项，部分完成3项，未完成2项。具体完成情况如下表2：

表2：绩效指标完成情况表

四、绩效评价情况分析

（一）决策情况分析

此项综合评价满分为15.00分，绩效评价得13.00分，得分率86.67%。具体分析情况如下：

1.项目立项

项目立项指标，下设立项依据充分性、立项程序规范性2个三级指标，指标权重5.00分，实际得5.00分，得分率100%。

（1）立项依据充分性指标满分为2.00分，根据评分标准扣0.00分，得2.00分，得分率100%。项目立项符合《云南省人民政府关于促进电子商务及跨境电子商务发展的实施意见》(云政发〔2015〕907号)、《云南省商务厅 云南省财政厅 云南省乡村振兴局关于做好2021年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》(云商电商〔2021〕47 号)等文件精神，符合开远市抓好农村电子商务体系建设，探索电子商务发展新模式，实现全市电子商务水平高标准、高质量、高要求推进的发展规划，符合市工信局职责范围。

（2）立项程序规范性指标满分为3.00分，根据评分标准扣0.00分，得3.00分，得分率100%。开远市人民政府2021年4月29日向红河州商务局上报项目申报资料，经逐级审核后，商务部2021年8月23日对外公开2021年电子商务进农村综合示范县名单，将开远市纳入全国电子商务进农村综合示范县名单。

2.绩效目标

绩效目标指标，下设绩效目标合理性、绩效指标明确性2个三级指标，指标权重5.00分，实际得4.50分，得分率90%。

（1）绩效目标合理性指标满分为2.00分，根据评分标准扣0分，得2.00分，得分率100%。市工信局在红河州财政局《关于下达 2023 年和调整以往年度中央服务业发展资金的通知》（红财外发〔2023〕3号）下达项目资金后，根据项目实施内容和资金申报了符合项目的绩效目标。

（2）绩效指标明确性指标满分为3.00分，根据评分标准扣0.50分，得2.50分，得分率83.33%。扣分原因及相关说明：项目编制的绩效目标表，已将年度目标细化为具体的指标，指标通过清晰、可衡量的指标值予以体现，与项目目标相对应。但社会效益指标中的促进农民增收指标，将指标值设为“效果明显”，无法准确衡量。

3.资金投入

资金投入指标，下设预算编制科学性、资金分配合理性2个三级指标，指标权重5.00分，实际得3.50分，得分率70%。

（1）预算编制科学性指标满分为3.00分，根据评分标准扣1.50分，得1.50分，得分率50%。扣分原因及相关说明：根据项目申报的资金使用计划表，项目预算编制基本与工作任务、项目实施内容相匹配，但编制预算时资金需求缺乏详细测算，如“县级公共服务中心建设”预算资金300万元，缺乏详细数据支撑，导致批复金额与预算金额差距过大。

（2）资金分配合理性指标满分为2.00分，根据评分标准扣0.00分，得2.00分，得分率100%。根据《开远市2021年全国电子商务进农村综合示范项目后续项目工作实施方案》的资金使用分配表，项目资金分配均有明确的目标和建设内容，资金分配依据充分、分配额度合理。

（二）过程情况分析

此项综合评价满分为24.00分，绩效评价得22.04分，得分率91.83%。具体分析情况如下：

1.资金管理

资金管理指标，下设预算执行率、资金使用合规性2个三级指标，指标权重8.00分，实际得7.54分，得分率94.25%。

（1）预算执行率指标满分为3.00分，根据评分标准扣0.46分，得2.54分，得分率84.66%。扣分原因及相关说明：截至2024年12月31日，市工信局累计支付开远硕满园商贸有限公司项目资金423.30万元，资金拨付进度84.66%。

（2）资金使用合规性指标满分为5.00分，根据评分标准扣0.00分，得5.00分，得分率100%。资金使用符合《开远市2021电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》的规定，资金拨付经过市工信局相关人员审批，资金支出方向符合预算资金范围，具有完整的合同、发票、拨付申请和会议纪要等资金拨付资料。

2.组织实施

组织实施指标，下设管理制度健全性、制度执行有效性、采购程序规范性、项目台账规范性、绩效自评开展情况5个三级指标，指标权重16.00分，实际得14.50分，得分率90.63%。

（1）管理制度健全性指标满分为5.00分，根据评分标准扣0.00分，得5.00分，得分率100%。根据《云南省商务厅 云南省财政厅 云南省乡村振兴局关于做好2021年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》（云商电商〔2021〕47号）、《红河州商务局 红河州财政局 红河州乡村振兴局关于印发红河州电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》（红商务发〔2021〕81号）和《开远市人民政府办公室关于印发开远市2021年电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》（开政办发〔2021〕87号），开远市电子商务进农村综合示范县项目领导小组制定了《开远市 2021 年电子商务进农村综公示范项目日常监管工作方案(试行)》《开远市 2021 年电子商务进农村综合示范项目验收管理办法》《开远市电子商务进农村综合示范项目管理制度》《开远市 2021 年电子商务进农村综合示范项目资产管理办法》和《开远市 2021 年电子商务进农村综合示范项目工作联席会议制度》，开远市工业商务和信息化局、开远市财政局开远市乡村振兴局联发了《开远市2021电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》等。

（2）制度执行有效性指标满分为3.00分，根据评分标准扣0.50分，得2.50分，得分率83.33%。扣分原因及相关说明：项目按照项目管理办法、资产管理办法和验收管理办法等制定执行，在年度结束后进行项目自评，但项目阶段性验收未按照《开远市2021电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》“须在市政府门户网站专栏公示至少5个工作日”的要求，在市政府门户网站开远市电子商务进农村综合示范专栏公示。

（3）采购程序规范性指标满分为4.00分，根据评分标准扣0.00分，得4.00分，得分率100%。市工信局在政府采购网上采用公开招标的方式进行采购，采购过程符合《中华人民共和国招标投标法》的相关规定。

（4）项目台账规范性指标满分为2.00分，根据评分标准扣0.00分，得2.00分，得分率100%。项目建立了规范的台账，有完整的接待台账、直播台账、培训台账等，规范记录了项目实施情况。

（5）绩效自评开展情况指标满分为2.00分，根据评分标准扣1.00分，得1.00分，得分率50%。扣分原因及相关说明：市工信局在得到市财政局自评通知后，及时对项目进行自评，但自评数据不够准确，如“培育农村电商创业带头人数”指标自评23人，实际为24人。

（三）产出情况分析

此项综合评价满分为28.00分，绩效评价得21.94分，得分率78.36%。具体分析情况如下：

1.数量指标

数量指标下设农村电子商务公共服务体系建设、市、乡镇（街道）、村三级物流配送体系建设、农村商贸流通企业转型升级、农村电商创业带头人培育4个三级指标，指标权重16.00分，实际得分15.00分，得分率93.75%。

（1）农村电子商务公共服务体系建设指标满分为5.00分，根据评分标准扣0.00分，得5.00分，得分率100%。截至2024年11月30日，共引进了24家企业入驻；项目建设期间，持续运营管理乡镇、村电商服务站点，为站点赋能，嫁接阳光保险、瑞达驾校、金融贷款服务；参与了昆明新春购物节和昆明第八届南博会2次大型展会活动；开设了10家特色产品店铺，打造了20个具有本地特色的产品SKU；完成了40条品牌短视频拍摄制作，每条时长不少于30秒。

（2）市、乡镇（街道）、村三级物流配送体系建设指标满分为3.00分，根据评分标准扣1.00分，得2.00分，得分率100%。扣分原因及相关说明：改建完成农村电子商务云仓中心一个，完成场地租赁、阁楼建设、场地改造、门头制作，配备部分设施设备，引进ERP系统一套（旺店通-企业版），进行云仓中心产品仓储一体化智能管理；2024年年度快递发件量73.10万件，服务本地商贸企业12家。但云仓中心未投入使用。

（3）农村商贸流通企业转型升级指标满分5.00分，根据评分标准扣0.00分，得5.00分，得分率100%。搭建了5间特色直播间，并配备了必要的直播设施设备，孵化带货主播8人，开展常态化直播658场；举办了开远市第二届农特产品展销会、开远市丰收节和开远市第三届农特产品展销会3次农特产品线下营销推广活动；升级了10个品牌连锁示范店；培育了开远市万顺商贸有限公司、开远市诚生食品有限公司和红河永臻花果果供应链管理服务有限公司3家优质本地商贸流通企业；拓展了600个零售终端。

（4）农村电商创业带头人培育指标满分3.00分，根据评分标准扣0.00分，得3.00分，得分率100%。开展了9期兴趣电商培训，累计498人次；开展了9期搜索电商培训，累计537人次；开展了6期直播达人培训，累计583人次。

2.质量指标

质量指标下设完成时限1个三级指标，指标权重2.00分，实际得1.94分，得分率97.40%。

项目验收合格率指标满分为2.00分，根据评分标准扣0.06分，得1.94分，得分率97.40%。扣分原因及相关说明：截至2024年12月31日，项目阶段验收综合评估整体进度97.40%。

3.时效指标

时效指标下设完成时限1个三级指标，指标权重5.00分，实际得0分，得分率0%。

完成时限指标满分为5.00分，根据评分标准扣5分，得0分，得分率0%。扣分原因及相关说明：根据《开远市2021年全国电子商务进农村综合示范项目后续项目工作实施方案》项目计划总结验收时间为2024年11月，但项目最终实际验收时间为2025年3月26日，晚于计划时间4个月。

4.成本指标

成本指标下设成本节约率1个三级指标，指标权重5.00分，实际得分5.00分，得分率100%。

成本节约率指标满分为5.00分，根据评分标准扣0.00分，得5.00分，得分率100%。项目预算批复金额500万元，市工信局公开招标中标采购金额498万元，项目成本低于预算金额。

（四）效果情况分析

此项综合评价满分为33.00分，绩效评价得29.00分，得分率87.88%。具体分析情况如下：

1.经济效益指标

社会效益指标下设入驻企业年度上行交易额、直播交易额、农产品交易额、零售额增幅4个三级指标，指标权重12.00分，实际得9.00分，得分率75%。

（1）入驻企业年度上行交易额指标满分3.00分，根据评分标准扣0.00分，得3.00分，得分率100%。截至2024年12月31日，公共服务中心入驻企业年度累计交易额为5,764.10万元。

（2）直播交易额指标满分3.00分，根据评分标准扣0.00分，得3.00分，得分率100%。截至2024年12月31日，特色产业直播基地直播交易额1,629.71万元。

（3）农产品交易额指标满分3.00分，根据评分标准扣0.00分，得3.00分，得分率100%。截至2024年12月31日，农特产品累计交易额2,100.39万元。

（4）零售额增幅指标满分3.00分，根据评分标准扣3.00分，得0.00分，得分率0%。扣分原因及相关说明：2024年全国农村网络零售额同比增长6.4%，农产品网络零售额增幅15.8%，开远市2024年乡村消费品零售额较2023年增长5.9%。

2.社会效益指标

社会效益指标下设培训成果转化和“阿迷记忆”品牌建设2个三级指标，指标权重6.00分，实际得5.00分，得分率83.33%。

（1）培训成果转化指标满分为4.00分，根据评分标准扣0.00分，得4.00分，得分率100%。根据验收结论，项目孵化带货主播8人、培育农村电商创业带头人24人、电商行业就业人员50人，累计培训1,618人次，培训转化率5.07%。

（2）“阿迷记忆”品牌建设指标满分为2.00分，根据评分标准扣1.00分，得1.00分，得分率50%。扣分原因及相关说明：在抖音开设“阿迷记忆专营店”，每月通过短视频对外界宣传“阿迷记忆”品牌；在本地通过开办阿迷记忆区域公共品牌连锁示范店陆续与美团优选、饿了么、多多买菜等品牌合作，将连锁示范店设为线下自提点和配送点，扩大品牌在本地的知名度。但通过抖音公众号搜索可知，视频浏览量低、商品销量低，宣传效果不明显。

3.可持续性影响

可持续性影响指标下设项目可持续性1个三级指标，指标权重5.00分，实际得分5.00分，得分率100%。

项目可持续性指标满分为5.00分，根据评分标准扣0.00分，得5.00分，得分率100%。项目具有完善正式的项目申报管理制度、实施管理制度、资金管理制度及内控管理制度等制度；项目的资金来源稳定，项目实施后，由企业运营，具有稳定资金来源；根据调查问卷和访谈，项目实施具备完善的基本政策制度，有稳定的资金来源，项目实施单位工作人员对该项目的认可度高。

4.满意度

满意度指标下设综合满意度1个三级指标，指标权重10.00分，实际得10.00分，得分率100%。

综合满意度指标满分10.00分，根据评分标准扣0.00分，得10.00分，得分率100%。本次绩效评价相关工作人员调查问卷2份，满意以上问卷2份，满意度100%，社会公众调查问卷54份，满意以上问卷54份，满意度100%。

本次绩效评价通过“问卷星”发放调查问卷。收回项目相关工作人员调查问卷2份，调查问卷反映项目工作人员对项目⾮常熟悉、清楚各项细节和⽬标，项⽬实施以来，本县农村电商销售额增⻓显著，销售额⼤幅提升；项目实施效果⾮常好，⼤量农产品通过电商渠道销售到全国各地；创造了⼤量就业岗位；但也存在部⻔之间沟通协调不畅，影响管理和监督效果。

收回社会公众调查问卷54份，43份调查问卷反映⾮常清楚、了解项⽬具体内容，50份问卷反映参加过项⽬组织的电商培训，收获很⼤，能实际应⽤；对项目了解渠道主要为村/社区公告栏、广播，微信、抖音等社交媒体，朋友、家人或邻居推荐和政府部门宣传活动(如讲座、摆摊)；48份调查问卷反映对农村电商服务站服务⾮常满意，服务便捷、态度好；34份问卷反映要增加农村电商服务站数量/延长服务时间、27份问卷反映要提升农产品电商品质与售后保障、29份问卷反映要开展更实用的电商培训(如针对老年人的简单操作培训、31份问卷反映要加强项目宣传，让更多人知道、29份问卷反映要降低电商购物/销售的成本(如物流费)。

五、存在问题及原因分析

（三）项目部分效益不够突出

“阿迷记忆”品牌宣传还有提升空间。在抖音开设“阿迷记忆专营店”，但通过抖音公众号搜索可知，视频浏览量低、商品销量低，宣传效果不明显。

（四）项目预算编制不够科学

根据项目申报的资金使用计划表，项目预算编制基本与工作任务、项目实施内容相匹配，但编制预算时资金需求缺乏详细测算，如“县级公共服务中心建设”预算资金300万元，缺乏详细数据支撑，导致批复金额与预算金额差距过大。

六、建议

（一）创新宣传内容，扩大品牌影响力

建议“阿迷记忆”抖音品牌宣传视频创造更多吸引观众的内容，增强趣味性和吸引力，发布更多不一样的宣传视频，避免单一性、枯燥性宣传视频的发布，吸引更多观众浏览。

（二）细化预算内容，提高预算精确度

建议部门预算编制时，增加预算编制内容，减少估计内容，提升项目预算编制精度。

七、其他需要说明的情况

无

附件：1-1.预算批复（申报）绩效目标表

1-2.绩效评价绩效目标表

2.绩效评价指标体系及评分表

3.抽样点资金使用情况表

4.问题汇总表

5.问卷调查结果汇总表

6.绩效评价报告意见反馈表（部门）

7.绩效评价报告意见反馈采纳情况表（部门）

8.绩效评价报告意见反馈表（科室）

9.绩效评价报告意见反馈采纳情况表（科室）

 云南明博会计师事务所（普通合伙）

            2025年9月30日