开远市教育体育局关于2021年全民健身设施补短板工程中央基建投资预算专项资金项目绩效评价整改情况报告

开远市教育体育局关于2021年全民健身设施补短板工程中央基建投资预算专项资金项目绩效评价整改情况报告

根据《开远市财政局关于对2024年预算绩效管理财政再评价工作情况的通报》的相关要求，针对通报中存在的问题，我单位高度重视，现将整改情况报告如下：

一、基本情况

（一）综合评价结论

项目绩效评价得分77分，评价等级为“中”。经评价，2021年全民健身设施补短板工程中央基建投资预算专项资金决策依据充分，绩效目标基本明确，组织实施有序，通过项目实施，有效完善了开远市城市基础设施，为周边居民提供环境良好的体育健身场所，具有较好的社会效益。

（二）存在问题

1.绩效管理工作有不足，绩效申报和自评待加强。

一是绩效目标填报适当性不足，绩效目标未包含项目主要产出内容和实施期间内所要达到的预期效益，存在大资金小目标的情况。二是绩效指标设置不合理，部分指标由于未明确考核的对象和内容，导致无法考核。三是绩效自评工作不足，部分自评指标的完成数据填报无依据来源。

2.项目管理工作待提升，部分制度执行不到位

一是未取得施工图审查合格证开展施工，不符合《建设工程质量管理条例》第十一条有关规定。二是未取得质量、安全监督手续进行施工，不符合《建设工程质量管理条例》第十三条有关规定。三是未按照规章制度进行进度有效控制，项目未按时完工，截至评价日，尚未完成竣工结算工作，导致地方配套资金无法及时拨付。四是部分工作资料分散，存在归档不及时的情况。

3.项目实施总进度滞后，整体效益发挥有不足

一是前期工作不完善，施工过程中由于土地手续审批等工作，导致项目未按照预期进度完成建设，综合效益未能及时有效发挥。二是长期管护机制尚未建立，未建立项目管护制度、办法或运营方案，未明确的运营管护主体和管护资金来源，项目可持续效益的发挥不足。

二、整改措施

1.加大项目绩效管理，完善预算申报和绩效自评

一是合理设置绩效目标，按照年度重点工作任务和预算资金安排情况，能够充分体现行业特征、全面、量化及可考核的预期效益目标。二是准确设置绩效指标，充分理解各项二级指标内涵，设置与部门年度工作任务数相对应的、能够满足二级指标特性的、体现项目工作内容的三级指标。三是应严格按照资金到位情况和项目建设情况，分年度开展项目绩效自评工作，提升财政资金的全流程管控。

2.提升项目管理工作，强化前期工作和档案管理

一是要严格落实投资计划执行，制定总体实施计划和分年度建设计划，加强过程管理。二是尽快完成项目竣工结算工作，确保地方财政资金及时到位，提高财政资金利用率。三是制定相应基本程序管理制度，今后建设项目严格执行基本建设程序和审批规定。四是建立项目档案管理制度，对于工程建设项目重点环节文件，派驻专人做好档案管理工作。

3.做深项目前期工作，保障建设项目发挥效益

一是后续项目应做好项目用地审批等前期工作，避免出土地等问题制约项目建设。要加强与自然资源等部门的沟通，确保中央资金、公共服务建设项目用地的优先保障。二是建立健全项目长期管护机制，尽快出台相关制度，明确体育场馆收取费用的使用方向。同时，通过经营权移交或协议签订等协议明确项目后续的运营管理单位，压实运营单位的日常管护主体责任，明确项目后续养护资金来源，有效发挥项目的长期效益。

三、整改结果

在今后的项目实施过程中，我局将严格执行《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，在项目开工前完成建设用地审批手续；严格执行《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》的规定，及时申请领取施工许可证，杜绝此类问题发生。

开远市教育体育局

2024年12月9日