- 开远市财政局
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索引号000014348/2022-00413
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发布机构开远市财政局
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文号
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发布日期2022-02-16
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时效性有效
开远市财政局2022年预算公开
监督索引号53250200131800000
开远市财政局2022年预算公开
开远市财政局2022年预算公开目录
第一部分开远市财政局2022年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
二、预算单位基本情况
三、预算单位收入情况
四、预算单位支出情况
五、省对下专项转移支付情况
六、政府采购预算情况
七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明
八、重点项目预算绩效目标情况
九、其他公开信息
第二部分 开远市财政局2022年部门预算表
一、财务收支预算总表
二、部门收入预算表
三、部门支出预算表
四、财政拨款收支预算总表
五、一般公共预算支出预算表(按功能科目分类)
六、一般公共预算“三公”经费支出预算表
七、基本支出预算表(人员类、运转类公用经费项目)
八、项目支出预算表(其他运转类、特定目标类项目)
九、项目支出绩效目标表(本级下达)
十、项目支出绩效目标表(另文下达)
十一、政府性基金预算支出预算表
十二、部门政府采购预算表
十三、政府购买服务预算表
十四、省对下转移支付预算表
十五、省对下转移支付绩效目标表
十六、新增资产配置表
十七、财政拨款支出明细表(按经济科目分类)
十八、部门整体支出绩效目标表
十九、部门上年结余结转支出预算表
开远市财政局2022年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
(一)部门主要职责
1.拟订全市财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施;分析预测综合经济形势,参与制定全市各项宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡的建议;编制中期财政规划,建立跨年度预算平衡机制;拟订全市财政体制改革政策,完善鼓励企业、公益事业发展的财税政策;为全市人才工作提供财政政策保障。
2.按照规定负责办理涉及财政、税收、地方政府性债务等方面的事务。
3.承担各项财政收支管理工作;负责编制市级年度财政预决算草案并组织执行,统筹编制一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算;受市政府委托,向市人民代表大会报告市级财政预算及其执行情况,向市人民代表大会常务委员会报告决算;承担财政支出标准体系建设工作;负责审核批复部门(单位)的年度预决算;负责办理中央、省、州对市的转移支付;负责调整政府间财政分配关系,划分市与各乡镇(街道)间事权和支出责任。
4.执行政府非税收入管理制度和政策;负责政府非税收入管理;管理财政票据;监管彩票市场,按规定管理彩票资金。
5.负责组织实施国库管理制度、国库集中收付制度;承担国库资金管理有关工作;统一管理财政专户;负责制定政府采购制度并监督管理。
6.负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度,按规定管理市级行政事业单位国有资产,制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策;负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。
7.负责办理和监督市级财政经济发展支出、市级政府性投资项目的财政拨款;参与拟订市级建设投资的有关政策;创新政府投融资管理,推广运用政府与社会资本合作模式(PPP);负责有关政策性补贴和专项储备资金财务管理工作;负责建立与司法体制改革相匹配的政法经费保障机制;负责建立健全政府购买服务机制。
8.会同有关部门管理市级财政社会保障和就业及医疗卫生支出。
9.负责制定开远市地方政府债务管理制度和办法,防范财政风险;负责统一管理政府性外债;管理国际金融组织和外国政府贷(赠)款和偿还工作。
10.负责管理全市会计工作,监督和规范会计行为,监督执行会计法规、会计准则和国家统一的会计制度。
11.负责制定财政资金绩效评价有关制度和办法,建立和完善财政绩效评价体系,组织开展市级财政绩效评价工作,实施全面预算绩效管理,发布市人民政府及其工作部门的年度预算绩效报告。
12.监督检查财税法规、政策的执行情况,加强财政监督,推进内控制度建设,反映财政管理中的重大问题,构建贯穿事前事中事后全过程的财政监督体系。
13.负责制定财政教育规划并组织实施;负责财政宣传工作;制定财政信息化建设规划并组织实施。
14.推进党的领导和公司治理深度融合,推动国资国企改革发展和党的建设质量提升。
15.根据市人民政府授权,依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规履行出资人职责,监管市属企业的国有资产;依法对全市企业国有资产管理工作进行指导和监督,通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管;指导推进所监管企业改革和重组,按照国家、省、州、市的战略部署推动国有经济布局和结构的调整。
16.负责所监管企业国有资产基础管理,执行国有资产管理的地方性法规、政府规章,制定有关制度、措施;负责督促检查所监管企业贯彻落实国家、省、州、市安全生产等政策及有关法律法规、标准等工作;负责所监管企业工资分配管理工作,制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施,完善经营者激励和约束制度。
17.负责组织所监管企业上缴国有资本收益,参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法,按照有关规定负责国有资本经营预决算编制和执行等工作。
18.贯彻执行党和国家金融工作方针政策和相关法律法规;贯彻执行省、州关于发展金融业的部署要求;研究分析金融形势和金融运行情况;提出促进金融业稳定、发展与改革政策措施建议。
19.负责根据市人民政府授权监督管理地方金融市场主体,加强对小额贷款公司、融资担保公司、典当行等机构的监管;组织协调市级相关行业主管部门强化对投资公司、开展信用互助的农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易场所的监管。
20.负责市人民政府与驻开金融管理部门和监管部门的联系沟通工作,支持在开金融监管部门依法履行监督管理职责;推进金融服务实体经济工作,引导和鼓励在市内金融机构服务地方经济社会发展,加强对民营企业、小微企业和“三农”的金融服务;协调推进企业直接融资、企业上市有关工作,促进多层次资本市场发展;牵头推进地方金融监管信息化建设;协调推进地方金融机构组织体系建设,协调推进金融招商、对外交流合作工作;组织有关考核和奖励工作。
21.负责牵头组织协调有关部门整顿规范金融秩序,组织研究提出地方金融风险防范处置和维护地方金融稳定的政策建议;承担市防范和处置非法集资工作领导小组办公室日常工作,统筹防范和打击非法集资等非法金融活动;协调地方金融机构重大风险和案件的调查处理;牵头建立完善地方金融风险监测、识别、评估、预警和处置体系,协调落实重大金融风险防范和应急处置工作,协调处理地方金融突发事件和重大事件。
22.完成市委、市政府交办的其他任务。
(二)机构设置情况
开远市财政局为一级预算单位,设有24个内设机构和非税收入管理局,即办公室、综合与研究科(市清理规范津贴补贴办公室)、法规科(税政科、财政监督科)、预算科(体制管理科)、债务管理科、绩效管理科、国库科、经济建设科(资源环境科)、行政政法科、科教文化科、社会保障科、农业农村科、行政事业资产管理科、金融科(对外合作科)、政府采购管理科、会计科、财源建设科、国有企业资本管理运营科(国有企业政策法规和规划发展科)、国有企业党群科、国有企业管理考核科(国有企业资产管理科)、金融合作科、金融稳定科(金融监管科)、财务监督管理科、组织人事科。
所属单位1个,分别是:开远市财政局。
(三)重点工作概述
(一)增强发展意识,促进经济高质量发展。发展是第一要务,也是解决一切问题的基础。一要全面贯彻新发展理念,促进产业转型和经济发展。完善园区管理体制,认真落实企业帮扶措施,进一步激发园区发展活力,加快构建优质高效的现代产业体系。二要大力支持“城乡一体”整体城镇化项目建设,推动城市转型带动经济转型。三要落实好招商引资扶持政策,着力引进一批科技含量高、发展前景好、财税贡献大的项目,增强经济发展后劲。四要贯彻执行好《云南省“十四五”高质量发展转移支付奖补资金管理办法》,提高财政资源配置效率和使用效益,助力高质量发展和财源培植。 (二)抓好收入组织,做大做好财政“蛋糕”。财政收入既是体现经济发展速度、质量和效益的重要指标,也是促进经济建设和社会发展的重要保障。一要坚持依法征税,提高组织税收收入工作质量,加强重点税源管理,深挖税收增长潜力,做好税收预测分析,做到应收尽收。二要坚持依法依规收费,进一步规范非税收入管理,保证非税收入及时足额入库。三要盘活闲置资产并加速处置,增加可用财力,确保财政预算平衡。
(三)优化支出结构,切好分好财政“蛋糕”。财政支出是财政收入的归宿,它反映了政府政策的选择,体现了政府活动的方向和范围。一要坚持以人民为中心的发展思想,继续做好“六稳”“六保”工作,兜住兜牢民生底线,持续改善民生,确保社会大局稳定。二要强化整合统筹能力,适度集中财政资源,保障市委市政府决定事项落到实处。三要强化预算约束和绩效管理,提高财政支出的精准性、有效性,着力提质增效,积极探索对重大政策、重大项目实行全生命周期绩效管理。四要健全资金调度机制,规范财政库款运行,保持合理适度库款规模,保障“三保”和重点项目支出资金需求。
(四)深化财政改革,提升财政治理水平。改革是财政事业发展的强大动力。一要深入推进财政预算管理一体化建设,以信息共享、安全高效为目标,实现政府预算管理、部门预算管理、预算全过程管理、项目全生命周期管理、预算数据管理等一体化,按照财政业务、技术规范、数据标准、应用软件统一的要求,深入推进“业务+技术”的财政数字化转型,助力开远数字经济健康发展,促进财政监督、会计监督、绩效管理与预算编制和执行深度融合,进一步提升财政治理水平。二要进一步理顺县乡间财政关系,厘清县乡间财政事权与支出责任划分,推动全市资源要素合理配置,集中财力办大事。三要持续推进投融资体制改革,严格控制新增债务规模,积极化解存量债务,全面防控债务风险。四要深化国有企业改革,理顺政企关系,如期完成国有企业改革三年行动目标任务。
(五)加强财政监管,确保财政资金安全。加强财政监管是财政部门的一项重要任务。一要进一步完善全口径预算管理,做好预决算公开和“互联网+监督”工作,力促财政收支和民生项目公开、透明。二要进一步强化乡镇(街道)预算工作,规范乡镇(街道)和村(社区)收支行为,确保基层财务规范、资产完整和安全。三要进一步加强财政监督检查,严肃财经纪律,保证财政资金使用安全高效。四要进一步加强行政事业资产管理,以资产配置为抓手,推进资产管理与预算管理相结合,充分发挥行政事业单位国有资产管理在促进改革和助推高质量发展中的作用。
(六)守住风险底线,防范化解重大风险。财政安全是国家经济安全的核心内容之一,只有财政安全、金融安全等才有强大的财力保证。一要守住地方财政风险底线。坚决贯彻落实中央和省、州、市有关精神,进一步增强风险意识,提高防范应对风险能力,做到不触碰政府债务“上线”、不逾越预算分配“红线”、确定依次保障“界限”、筑牢库款安全“底线”,确保地方政府债务风险、财政收入风险、预算支出风险、库款支付风险控制在合理范围,牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。二要守住金融安全底线。要把防范化解金融风险与服务实体经济结合起来,营造安全稳定的金融环境,引导金融资源流向有竞争力的行业企业,更好服务构建新发展格局,推动高质量发展。三要守住疫情防控底线。及时拨付疫情防控经费,保障疫情防控资金需求,全力支持疫情防控工作。
(七)着眼事业发展,打造一支财政铁军。为政之要,惟在得人。推动新时代财政改革发展,需要打造一支忠诚干净担当的财政干部队伍。要坚持党管干部、党管人才,落实管党治党政治责任,深入推进财政系统党风廉政建设和反腐败工作,持之以恒正风肃纪,严格落实选人用人程序,拓宽财政干部成长路径,打造一支旗帜鲜明讲政治,以绝对忠诚理财、以绝对担当施财、以绝对干净用财的财政铁军,为构建发展财政、民生财政、效能财政、安全财政提供坚强保证。
二、预算单位基本情况
我部门编制2022年部门预算单位共1个。其中:财政全额供给单位1个;差额供给单位0个;定额补助单位0个;自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位1个(下含事业部门开远市财政局国库支付中心);参公单位0个;事业单位0个。截止2021年12月统计,部门基本情况如下:
在职人员编制70人,其中:行政编制35人,工勤人员编制3人,事业编制32人。在职实有64人,其中: 财政全额保障64人,财政差额补助0人,财政专户资金、单位资金保障0人。
离退休人员47人,其中: 离休0人,退休47人。
车辆编制0辆,实有车辆0辆。
三、预算单位收入情况
(一)部门财务收入情况
2022年部门财务总收入1,607.25万元,其中:一般公共预算1,607.25万元,政府性基金0万元,国有资本经营收益0万元,财政专户管理资金收入0万元,事业收入0万元,事业单位经营收入0万元,上级补助收入0万元,附属单位上缴收入0万元,其他收入0万元。
与上年对比增加242.36万元,主要原因是增加了土地增值税清算审核项目经费和云南财政预算管理一体化系统经费及档案信息化经费。
(二)财政拨款收入情况
2022年部门财政拨款收入1,607.25万元,其中:本年收入1,607.25万元,上年结转收入0万元。本年收入中,一般公共预算财政拨款1,607.25万元,政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营收益财政拨款0万元。
与上年对比增加242.36万元,主要原因是增加了土地增值税清算审核项目经费和云南财政预算管理一体化系统经费及档案信息化经费。
四、预算单位支出情况
2022年部门预算总支出1,607.25万元。财政拨款安排支出1,607.25万元,其中:基本支出1,119.81万元,与上年对比增加了40.08万元,主要原因是新招录和调入人员导致人员经费增加;项目支出487.44万元,与上年对比增加了202.28万元,主要原因是增加了土地增值税清算审核项目经费和云南财政预算管理一体化系统经费及档案信息化经费。
(一)财政拨款安排支出按功能科目分类情况,主要用于:
1.2010601(一般公共服务支出-财政事务-行政运行)856.09万元,主要用于保障全局工作正常运转的基本支出,具体是工资福利支出(包含基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资);商品和服务支出(主要包含一般公用经费:办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修维护费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费,劳务费、公务用车运行维护费,福利费、工会经费、其他商品和服务支出等)。
2.2010602(一般公共服务支出-财政事务-一般行政管理事务)261.50万元,主要用于支出财政事业专项经费、开远市全面推进行政事业单位内部控制规范建设第三方评价经费及土地增值税清算审核项目经费方面。
3.2010607(一般公共服务支出-财政事务-信息化建设)103.94万元,主要用于支出信息化建设方面。
4.2010608(一般公共服务支出-财政事务-财政委托业务支出)120万元,主要用于财政绩效评价等方面的相关支出。
5.2010699(一般公共服务支出-财政事务-其他财政事务支出)2万元,主要用于金融风险防范和债务化解工作等方面的相关支出。
6.2080501(社会保障和就业支出-行政事业单位养老支出-行政单位离退休)2.88万元,主要用于开支公务员退休人员相关支出。
7.2080502(社会保障和就业支出-行政事业单位养老支出-事业单位离退休)0.12万元,主要用于开支事业退休人员相关支出。
8.2080505(社会保障和就业支出-行政事业单位养老支出-机关事业单位基本养老保险缴费支出)84.34万元,主要用于支出由单位缴纳的基本养老保险费。
9.2080506(社会保障和就业支出-行政事业单位养老支出- 机关事业单位职业年金缴费支出)6.87万元,主要用于支出由单位实际缴纳的职业年金。
10.2080801(社会保障和就业支出-抚恤-死亡抚恤)2.00万元,主要用于支出遗属生活补助。
11.2101101(卫生健康支出-行政事业单位医疗-行政单位医疗)36.37万元,主要用于支出医疗保险单位缴纳部分。
12.2101102(卫生健康支出-行政事业单位医疗-事业单位医疗)23.96万元,主要用于支出医疗保险单位缴纳部分。
13.2101103(卫生健康支出-行政事业单位医疗-公务员医疗补助)41.56万元,主要用于支出公务员医疗补助。
14.2210201(住房保障支出-住房改革支出-住房公积金)65.62万元,主要用于支出按规定比例为职工缴纳的住房公积金。
(二)财政拨款安排支出按经济科目分类情况
1.301工资福利支出1,051.68万元,其中:基本支出1,051.68万元,主要包括:基本工资236.50万元,津贴补贴218.04万元,奖金224.51万元,绩效工资112.51万元,机关事业单位基本养老保险缴费84.34万元,职业年金缴费6.87万元,职工基本医疗保险缴费58.65万元,公务员医疗补助缴费41.56万元,其他社会保障缴费3.08万元,住房公积金65.62万元。项目支出0万元。
2.302商品和服务支出551.77万元,其中:基本支出64.33万元,主要包括:办公费10.68万元,印刷费2.36万元,邮电费1.14万元,差旅费4.00万元,维修(护)费1.00万元,培训费0.38万元,公务接待费1.50万元,工会经费9.02万元,其他交通费用34.25万元;项目支出487.44万元,主要包括:印刷费1万元,邮电费3.64万元,维修(护)费80.30万元,劳务费159.00万元,委托业务费243.50万元。
3.303对个人和家庭的补助3.80万元,其中:基本支出3.80万元,主要包括:生活补助2.12万元,医疗费补助1.68万元。项目支出0万元。
五、省对下专项转移支付情况
开远市财政局2022年部门预算无省对下专项转移支付情况。
(一)与中央配套事项
开远市财政局财政局2022年部门预算无与中央配套省对下专项转移支付事项。
(二)与省级配套事项
开远市财政局2022年部门预算无与省级配套省对下专项转移支付事项。
(三)与市级配套事项
开远市财政局2022年部门预算无与市级配套省对下专项转移支付事项。
(四)按既定政策标准测算补助事项
开远市财政局2022年部门预算无按既定政策标准测算补助省对下专项转移支付事项。
(五)经济社会事业发展事项
开远市财政局2022年部门预算无经济社会事业发展省对下专项转移支付事项。
六、政府采购预算情况
根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,编制了政府采购预算,共涉及采购项目9个,政府采购预算总额328.16万元,其中:政府采购货物预算0万元、政府采购服务预算328.16万元、政府采购工程预算0万元。
七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明
开远市财政局2022年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计1.50万元,较上年相比无变动,具体变动情况如下:
(一)因公出国(境)费
开远市财政局2022年因公出国(境)费预算为0万元,较上年相比无变动。
(二)公务接待费
开远市财政局2022年公务接待费预算为1.50万元,较上年无变动。拟接待24批次,188人次。
(三)公务用车购置及运行维护费
开远市财政局2022年公务用车购置及运行维护费为0万元,较上年相比无变动。
八、重点项目预算绩效目标情况
开远市财政局2022年重点项目为6个,预算绩效目标情况如下:
(一)目标设定情况
1.财政信息化建设经费。为满足财政一体化信息平台升级、网络建设、安全管理、系统运维需要,适应新形势下财政信息化管理要求。
2.金融办工作经费。为推动全市防范和处置非法集资工作深入开展,有效化解各类非法集资风险隐患,打好防范化解重大风险攻坚战,切实保护人民群众合法权益。
3.财政事业专项经费。为建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的财政队伍,满足新形势下财税体制改革各项业务需要。
4.财政绩效评价经费。为逐步建立健全“预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理新机制,实现预算和绩效管理一体化,着力提高财政资源配置效率和使用效益,改变资金分配的固化格局,提高预算管理水平和政策实施效果,为经济社会发展提供有力保障。
5.开远市全面推进行政事业单位内部控制规范建设第三方评价经费。为建立健全开远市行政事业单位内部控制规范,为单位科学决策提供完整、系统、科学、规范的内控体系,实现廉洁高效的内控体系。
6.土地增值税清算审核项目经费。为提升地方财政收入、有效防范和降低税收执法风险,引入中介机构参与税务机关开展土地增值税清算审核工作,着力销号历年堆积的未清算项目,加快推进土地增值税清算管理工作。
(二)指标体系设定情况(详见附表)
2022年重点项目的绩效指标体系共三级。其中:
1.财政信息化建设经费。一级指标3个,二级指标6个,三级指标23个。
2.金融办工作经费。一级指标3个,二级指标5个,三级指标11个。
3.财政事业专项经费。一级指标3个,二级指标6个,三级指标9个。
4.财政绩效评价经费。一级指标3个,二级指标6个,三级指标29个。
5.开远市全面推进行政事业单位内部控制规范建设第三方评价经费。一级指标3个,二级指标7个,三级指标18个。
6.土地增值税清算审核项目经费。一级指标3个,二级指标6个,三级指标6个。
(三)目标编审情况
相关科室(中心)根据年度工作计划和相应支出需求,编制并申报本科室(中心)2022年项目支出绩效目标,由财务监督管理科收集、汇总后上报开远市财政局全面预算绩效管理领导小组。由领导小组办公室组织对汇总的2022年项目支出绩效目标进行事前评审。纳入部门预算编制的2022年重点项目支出绩效目标均已通过评审。
九、其他公开信息
(一)专业名词解释
1.“六稳”工作:“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。
2.“六保”任务:“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3.“三公”经费:纳入预决算管理的“三公”经费,是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外事接待)支出。
4.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公饮用水费、公务用车运行维护费以及其他费用。
(二)机关运行经费安排变化情况及原因说明
开远市财政局年机关运行经费安排64.33万元,与上年对比增加3.14万元,主要原因是新招录和调入人员导致经费增加。
(三)国有资产占有使用情况
截至2021年12月31日,开远市财政局资产总额188.32万元,其中,流动资产14.09万元,固定资产174.23万元,对外投资及有价证券0万元,在建工程0万元,无形资产0万元,其他资产0万元。与上年相比,本年资产总额减少239.56万元。其中,流动资产减少262.56万元,固定资产增加23万元。处置房屋建筑物0平方米,账面原值0万元;处置车辆0辆,账面原值0万元;报废报损资产0项,账面原值0万元,实现资产处置收入0万元;资产使用收入0万元,其中出租资产0平方米,资产出租收入0万元。鉴于截至2021年12月31日的国有资产占有使用精准数据,需在完成2021年决算编制后才能汇总,此处公开为2022年1月资产月报数。
联系人:谷渊 联系电话:0873—7223518
监督索引号53250200131800111
附件【附件3:开远市财政局纳入财政专户管理情况.docx】
附件【开远市财政局(公开)2022年预算.xlsx】
附件【附件2:开远市财政局部门预算重点领域财政项目文本公开.doc】