开远市财政局关于对开远市融媒体中心2018年传统纸媒和新媒体出版运营经费绩效再评价情况的通报

开远市融媒体中心：

　　为加强财政支出的管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，根据开远市财政局印发的《开远市财政局关于开展2018年度财政预算绩效再评价工作的通知》的规定，开远市财政局委托云南永盛会计师事务所对开远市融媒体中心2018年传统纸媒和新媒体出版运营经费支出进行绩效再评价。本次绩效再评价工作得到了贵单位的大力支持和配合。在你单位自查自评的基础上，第三方中介机构采用现场调查的方式收集基础资料及数据，进行了问卷调查，分析评价形成《开远市融媒体中心2018年传统纸媒和新媒体出版运营经费支出绩效再评价报告》，并由相关部门和专家进行了评审。经评定，本次开远市融媒体中心2018年传统纸媒和新媒体出版运营经费绩效再评价等级为“良”。现将评价情况通报如下：

　　一、项目总体情况

　　开远市讯社是隶属中共开远市委宣传部的独立核算的事业单位，是开远的主流媒体之一。开远市讯社所办的《开远市讯》是市委机关报，主办的《美丽开远》官方微信、《开远手机快讯》、《美丽开远》新浪微博、腾讯微博是开远最具有影响力的传播平台，承担着宣传党的路线、方针、政策，传播科学文化知识和大众所需的各种信息，展示开远的良好对外形象。多年来，在市委、市政府的领导下，秉承“服务党委政府、贴近读者群众”的办报宗旨，紧紧围绕全市的工作大局，发挥新闻宣传职能，较好地发挥了党报主流媒体的宣传作用。

　　开远市讯社于2019年更名为开远市融媒体中心。

　　二、项目资金到位及使用情况

　　（一）资金到位情况

　　根据《开远市财政局关于下达2018年财政经费支出预算的通知》（开财预字〔2018〕1号），2018年项目资金共分三批到位，其中：2月份收到出版经费20万元，5月份收到出版经费10万元，7月份收到出版经费10万元，截止2018年12月31日，开远市讯社2018年传统纸媒和新媒体运营经费共计到位40万元，资金到位率100%。

　　（二）资金使用情况

　　开远市讯社2018年传统纸媒和新媒体出版运营经费共支出40万元。包括支付印刷费10.75万元，差旅费2.56万元，水电费0.14万元，邮电物业费0.85万元，公务用车运行维护费1.04万元，劳务费20.22万元，培训费、手续费等其他商品与服务支出4.43万元，资金使用率100%。

　　三、项目资金管理

　　开远市2018年传统纸媒和新媒体出版运营经费支付、核算、财务管理等环节的管理规范有序，资金管理执行情况较好。

　　开远市融媒体中心按照《开远市讯社预算管理制度》、《开远市讯社财务收支管理制度》等相关文件要求对项目资金进行管理，符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，但制定的资金管理制度不够完善，未针对项目资金制定相应的资金管理制度，财务制度有待进一步完善；会计核算符合国家会计准则、财经法规规定，资金的拨付有完整的审批程序和手续；资金使用过程中未发现截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，但项目资金未建立专账管理，存在部分资金使用不合规情况，从项目经费列支部分水费、电费、物业管理费等。

　　四、项目实施取得的成效

　　（一）项目产出

　　2018年传统纸媒和新媒体出版运营经费到位40.00万元，2018年实际使用40万元，资金使用率100%；2018年《开远市讯》每周出版2期，共出版104期，共印刷份数414800份，在市区20余座“红河日报阅报栏”内张贴《开远市讯》报纸， 2018年共张贴户外报纸4160份。《开远市讯》数字报于2015年10月正式上线，有电脑版和手机版，读者可登陆“美丽开远”公众微信平台，即可查阅《开远市讯》上线后的每期报纸，实现方便快捷的线上阅读。开通“美丽开远”微信公众号、微博，每周一至周五推送五期信息，持续更博；把《开远市讯》赠阅到各机关、企业、学校、部队和事业单位，赠阅覆盖到52个村委会、528个村民小组、19个社区、42家非公企业党支部、15家个体私营企业和15家驻开部队、各（镇）处生活困难的“五老”人员、在开6个民主党派，满足不同读者需求。

　　（二）项目实施效果

　　不断增加用户，扩大宣传范围，营造良好舆论氛围。在传统纸媒宣传方面，把《开远市讯》赠阅到各机关、企业、学校、部队和事业单位，满足不同人群信息需求；在新媒体运营方面，以《开远市讯》报纸平台为基础，与“美丽开远”微信平台进一步融合发展，从“我中有你，你中有我”逐步发展为“我就是你，你就是我”的融合态势。重大新闻当天在“美丽开远”微信、微博、手机报上首发，报纸再延伸性报道，形成了报纸、微信、微博、手机报统一调配、各媒体报道形式多样、互为补充的全宣传态势，切实提高了新闻舆论传播力。

　　五、存在的问题

　　（一）部分项目资金使用不合规，会计核算不够规范

　　截止2018年12月31日，开远市讯社2018年传统纸媒和新媒体出版运营经费共计支出40万元，经查阅相关凭证，存在2.48万元水电、物业管理、公务用车运行维护费等费用从项目经费列支使用。

　　（二）财务管理制度不健全，档案管理不规范

　　1.未建立专项资金管理办法，制定的相关的财务管理制度对项目资金的使用范围不够明确、标准不够细化可衡量，对项目的具体实施缺乏指导性，对资金支出范围以及项目管理流程规定不明确。

　　2.档案管理不规范。2018年纸媒投递费合同、全年投递费结算清单及数字报运营费的合同未及时归档保存。档案管理应制定严格内部管理办法，对项目资料管理明确细分，责任到人，严格管理，完整保存项目档案。

　　（三）项目实施过程管控有待加强，监督检查不到位

　　实施过程管控不严。2018年出版《开远市讯》报纸工作，外委印刷公司工作委托印刷公司开展，但未与委托的印刷公司就具体事项签订印刷服务合同。2018年对《开远市讯》报纸粘贴公开栏工作委托第三方进行开展，开远市讯社对《开远市讯》报纸粘贴情况未定期进行监督检查，且未保存检查监督资料。

　　六、建议

　　（一）强化资金管理，规范使用专项资金

　　督促具体项目实施单位，严格执行申报内容，按规范支出专项资金，专款专用，保证资金使用合规性，并逐步建立专项资金支出追溯机制，确保财政专项资金规范使用，提高财政资金使用效益。

　　（二）制定完善财务管理制度，加强档案资料管理

　　1.建议主管部门完善资金管理制度，制订出台传统纸媒和新媒体出版运营经费项目资金管理制度，细化项目管理全过程工作，有机衔接业务管理和预算管理，分工把关，紧密配合，形成合力。

　　2.规范项目资料痕迹管理，确保档案资料真实、完整。对档案资料进行收集、整理、归档，保持基础数据与资料的完整与连续，让工作过程中所产生的各类数据、文字、图片资料等都留有痕迹；保证记录详实、档案完善、可查可证。

　　（三）建议主管部门应强化项目基础管理工作，建立全覆盖的项目管理体系。同时应加强项目过程管理，建立覆盖项目立项、执行、验收的全过程标准化管理流程，实现部门资金和项目的全口径管理。

　　（四）完善项目监督检查管理制度，明确各级科协的职责及工作内容。对项目进行持续性跟踪监督检查，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题，落实监督管理工作。

　　七、综合评价情况及评价结论

　　开远市融媒体中心2018年传统纸媒和新媒体出版运营经费项目绩效再评价综合评价得分88.50分，再评价等级为“良”。

　　综合评价结论：整体上来看，开远市讯社传统纸媒和新媒体出版运营经费项目按照要求对项目资金进行预算安排，项目立项合理规范，项目资金到位及时，项目管理符合国家相关规定，资金拨付严格按照审批程序执行，会计核算结果真实、准确。但资金使用合规性存在不足，项目流程完善度有待提高，建立健全资金管理制度。

　　2018年开远市讯社每周一、四出版二期《开远市讯》，以内部资料免费赠阅的形式出版发行，每期印刷3900份，按规定免费赠阅3800份，以满足不同群众的阅读。为适应网络时代新形势，近年来，在做好《开远市讯》的同时，开远市讯社整合了《开远市讯》纸质版和电子版、《开远手机快讯》、《美丽开远》腾讯微博、《美丽开远》新浪微博、《美丽开远》官方微信、云南通·开远党政客户端、阅报栏八大平台，面向广大读者群，以纸质媒体、手机媒体、网络微媒体三种手段，汇聚海量信息，形成强大宣传攻势。目前，开远手机快讯已有5000余客户群，《开远市讯》以3900左右的印量，覆盖开远各大企事业单位、人民团体、各乡镇及村委会。让《开远市讯》、“美丽开远”官微更具影响力、传播力、引导力、公信力，新闻宣传取得了良好的社会效应。

　　八、整改要求

　　请你单位按通报中存在的问题进行整改，并于2019年12月15日前将整改情况（包括基本情况、整改措施、整改结果等）报给我局。