为贯彻落实全面实施预算绩效管理,根据《开远市财政局关于印发< 开远市全面实施预算绩效管理工作推进方案>的通知》(开财字〔2020〕181号)、《开远市财政局关于印发< 开远市市级项目支出绩效评价管理暂行办法>的通知》(开财发〔2023〕296号)和《开远市财政局关于印发< 开远市市级预算绩效管理暂行办法>的通知》(开财发〔2023〕306号)要求,我单位及时对2023年部门整体和项目支出绩效情况进行自查自评,现将我单位2023年度部门整体和项目支出情况报告如下:
一、单位基本情况
(一)单位概况
1.职能职责
依据土地利用年度计划拟定土地收购储备年度计划,报土地行政主管部门批准后组织实施;负责土地分批次征用、收购中的协议洽谈,费用测算,征用、收购方案的拟定以及方案。
2.机构设置及人员情况
开机编办〔2019〕51号,组建开远市土地储备中心,在职人员编制20人,其中:行政编制0人,事业编制20人。在职实有18人,其中:财政全额保障18人,财政差额补助0人,财政专户资金、单位资金保障0人。离退休人员12人,其中:离休0人,退休12人。
(二)年度工作目标及重点工作任务
1.2023年计划报送2个批次城市建设用地报件。
2.土地征收工作
开远市2023年度需征收土地项目有4个,具体为:
(1)玉带山热带植物公园土地征收,面积554亩。
(2)收储红河州大实代生鲜冷链仓储物流有限公司国有用地使用权,面积18.49亩。
(3)蒙自经济技术开发区开远小龙潭化工园区土地征收,面积4423.353亩。
(4)收储云南龙源房地产开发经营有限公司云(2018)开远市不动产权第0000685号宗地,面积35.93亩
(三)当年部门整体支出绩效目标
依据土地收购储备年度计划,完成土地分批次征用、依法将储备土地出租或临时使用;完成土地出让前的准备工作;完成全市总体规划区内土地储备和统筹、协调工作。
(四)单位预算绩效管理开展情况
我单位据《中华人民共和国预算法》和预算绩效管理相关规定,结合年度目标任务,在申报预算的同时,设立了主要绩效目标。同时,从以下几方面做好绩效管理跟踪实施:一是确定监控重点。侧重于将“三公”经费及专项经费收支纳入绩效运行重点监控范围;二是明确监控内容。从绩效目标预期完成情况、专项经费收支情况、项目绩效完成情况等方面明确预算执行绩效运行监控分析要点;三是建立定期报送制度。相关科室每年1-6月1-9月按照明确的绩效运行监控分析要点报送相关情况,在规定时限内报送市财政局;四是及时督促整改。根据绩效目标实施情况,分管领导督促各科室结合绩效评审报告所反映的问题进行及时整改,促进各科室按照年度计划实现绩效目标。
(五)单位内控制度建设情况
为做好单位内控工作,我中心制定了相应的管理制度、管控措施,对不相容岗位明确职责权限,对重点岗位进行轮岗,经济业务活动明确授权审批流程,对单位领导、管理人员及相关科室工作人员开展内部控制专题培训,建立了内控体系建设组织机构,全面系统开展内控体系建设工作。
二、单位整体收支情况
(一)2023年年初预算安排情况
根据《开财预字〔2023〕1号批复》2023年部门预算收入18,100.04万元,其中:基本支出314.04万元(包含工资福利收支286.15万元,商品和服务支出7.31万元,对个人和家庭的补助收支20.58万元);项目支出安排预算为17,786.00万元,包括开远市2023年城市批次建设用地报批相关规费专项资金6,811.00万元,玉带山热带植物公园土地征收专项资金2,000.00万元,收储红河州大实代生鲜冷链仓储物流有限公司用地使用权专项资金2,000.00万元,土地收储工作业务费资金项目200.00万元,蒙自经济技术开发区开远小龙潭化工园区土地征收专项资金3,171.00万元,被征地农民社会保障基金补助资金项目1,604.00万元,收储云南龙源房地产开发经营有限公司云(2018)开远市不动产权第0000685号宗地专项资金2,000.00万元。
(二)2023年单位整体收支情况
2023年部门整体实际收入11,598.05万元,支出11,592.90万元,预算执行率为99.96%。其中:项目实际收入11,263.49万元,支出11,258.34万元,项目资金执行率为99.95%,具体情况如下:
表1 项目收支明细表
单位:万元
预算项目名称
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年初结转结余
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本年实际到位资金
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已使用资金
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年末结转结余资金
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资金使用率
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蒙自经济技术开发区开远小龙潭化工园区土地征收专项资金
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2281.88
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2281.88
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100%
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收储云南龙源房地产开发经营有限公司云(2018)开远市不动产权第0000685号宗地专项资金
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658.17
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658.17
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100%
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退云南能投红河发电有限公司(大唐发电厂复垦保证金)
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69.6
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69.6
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100%
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征地工作项目
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16
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10.85
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5.15
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67.81%
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土地报批项目
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5521.04
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5521.04
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100%
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补助被征地农民支出
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2382.71
|
2382.71
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100%
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退还吴小兰土地价款
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334.09
|
334.09
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100%
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合计
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16
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11247.49
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11258.34
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5.15
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99.95%
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(三)“三公经费”预决算情况
2023年“三公”经费年初预算支出6.5万元(其中因公出国(境)费0万元,公务用车购置及运行维护费6万元,公务接待费0万元)决算支出1.33万元。
(四)资金管理情况
资金管理制度建立及执行情况:单位内控制度建立完善并得到有效执行,其内容符合现行国家有关财经法规制度。资金管理执行方面:收入全部缴入国库,单位的各项收入做到应收尽收,所有收入均纳入财务账簿,无私设帐外及“小金库”现象。所有资金支出均履行了严格的审批手续,所有支出都填写费用报销单,有相关的经办人员签字,并经财务审核单位负责人签字后付款,不存在挤占、挪用行为。
三、绩效目标的完成情况
(一)部门整体支出绩效目标完成情况
2023年,我部门积极履职,强化管理,较好地完成了年度工作目标。通过加强预算收支管理,不断建立健全内部管理制度,梳理内部管理流程,部门整体支出管理水平得到提升。根据部门整体支出绩效自评表,我部门2023年度绩效自评得分95.75分,主要从以下几个方面进行评分:
1.绩效目标完成情况
数量指标全年执行情况为:开展储备土地巡查152次,开展党建活动12次,征储备集体土地288亩,开展自然资源法律法规宣传活动15次,完成一级市场土地供应1504.07亩,用地报批组件2年,城市建设用地报批3个批次。
质量指标全年执行情况为:闲置土地处置率66.01%,信访件办结率100%,拆迁补偿款偿付准确率100%,出让土地收入征收入库率100%,政府采购程序执行率100%,土地开发标准达标率100%,预算资金使用率100%,用地报批组件质量合格,入库储备土地符合国土空间规划率100%。
时效指标全年执行情况为:签订土地出让合同至上缴土地出让价款期< ="60自然日,各项工作完成及时率100%。
成本指标全年执行情况为:“三公”经费控制率20.46%。
(2)效益指标完成情况
经济效益指标全年执行情况为:促进经济发展有效促进。
社会效益指标全年执行情况为:优化营商环境,着力实现服务民生改善效果明显
生态效益指标全年执行情况为:城乡人居环境提升,违法用地得到有效控制效果明显。
可持续性影响指标全年执行情况为:保障发展用地持续供应有效保障
(3)满意度指标完成情况
服务对象满意度指标全年执行情况为:社会公众满意度90%,内部干部职工满意度90%。
2.绩效目标未完成原因分析
本年绩效目标按设定完成。
(二)项目绩效目标完成情况
1.蒙自经济技术开发区开远小龙潭化工园区土地征收专项资金项目绩效目标完成情况:
总体执行基本按照规定进度完成各项工作,整体绩效目标完成良好。具体情况详见《2023年度项目支出绩效自评表》。
2.收储云南龙源房地产开发经营有限公司云(2018)开远市不动产权第0000685号宗地专项资金项目绩效目标完成情况
总体执行基本按照规定进度完成各项工作,整体绩效目标完成良好。具体情况详见《2023年度项目支出绩效自评表》。
3.退云南能投红河发电有限公司(大唐发电厂复垦保证金)项目绩效目标完成情况
总体执行基本按照规定进度完成各项工作,整体绩效目标完成良好。具体情况详见《2023年度项目支出绩效自评表》。
4.征地工作项目绩效目标完成情况
总体执行基本按照规定进度完成各项工作,整体绩效目标完成良好。具体情况详见《2023年度项目支出绩效自评表》。
5.土地报批项目绩效目标完成情况
总体执行基本按照规定进度完成各项工作,整体绩效目标完成良好。具体情况详见《2023年度项目支出绩效自评表》。
6.补助被征地农民支出项目绩效目标完成情况
总体执行基本按照规定进度完成各项工作,整体绩效目标完成良好。具体情况详见《2023年度项目支出绩效自评表》。
7.退缴吴小兰土地出让价款经费项目绩效目标完成情况
总体执行基本按照规定进度完成各项工作,整体绩效目标完成良好。具体情况详见《2023年度项目支出绩效自评表》。
四、绩效自评结论
我单位2023年部门整体支出绩效自评得分95.75分,评价等级为“优”。
项目1蒙自经济技术开发区开远小龙潭化工园区土地征收专项资金项目绩效自评得分100分,评价等级为“优”。
项目2收储云南龙源房地产开发经营有限公司云(2018)开远市不动产权第0000685号宗地专项资金项目绩效自评得分100分,评价等级为“优”。
项目3退云南能投红河发电有限公司(大唐发电厂复垦保证金)项目绩效自评得分100分,评价等级为“优”。
项目4征地工作项目绩效自评得分88.8分,评价等级为“良”。
项目5土地报批项目绩效自评得分99.5分,评价等级为“优”。
项目6补助被征地农民支出项目绩效自评得分100分,评价等级为“优”。
项目7退缴吴小兰土地出让价款经费项目绩效自评得分100分,评价等级为“优”。
五、主要经验及做法
(一)细化预算编制工作,认真做好预算的编制。进一步加强单位内部机构各办公室的预算管理意识,严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制;全面编制预算项目,优先保障固定性的、相对刚性的费用支出项目, 尽量压缩变动性的、有控制空间的费用项目,进一步提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。加强内部预算编制的审核和预算控制指标的下达。
(二)加强财务管理,严格财务审核。加强单位财务管理,健全单位财务管理制度体系,规范单位财务行为。在费用报账支付时,按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算,杜绝超支现象的发生。
(三)完善资产管理,抓好“三公”经费控制。严格编制政府采购年初预算和计划,规范各类资产的购置审批制度、资产出租出借和收入管理制度、资产采购制度、使用管理制度、资产处置和报废审批制度、资产管理岗位职责制度等,加强单位内部的资产管理工作。严格控制”三公”经费的规模和比例,把关“三公”经费支出的审核、审批,杜绝挪用和挤占其他预算资金行为;进一步细化“三公”经费的管理,合理压缩“三公”经费支出。
(四)对相关人员加强培训,特别是针对《中华人民共和国预算法》《政府会计制度》等学习培训,规范部门预算收支核算,切实提高部门预算收支管理水平。
六、存在问题及原因
一是在部门整体支出的资金安排和使用上仍有不可预见性,在科学设置预算绩效指标上还需进一步完善,使之更加贴合土地收储工作的实际。
二是进一步建立单位预算绩效管理制度,为单位预算绩效管理工作提供强有力的制度保障
七、整改措施及建议
做好项目各项前期工作,待资金到位后全力推动项目提速实施,确保项目高效率、无障碍推进。二要加强学习研判,精准掌握政策资金投向,尽早争取项目配套资金支持,避免出现项目招投标等前期工作延迟推进,导致项目迟迟不能如期开展。三要加强项目资金拨付审批力度,推动资金争取再发力、项目建设再提速、预算执行更高效。
开远市土地储备中心
2024年4月10日