关于开远市国土资源局2016年部门预算编制的说明

按照预算管理的相关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。

一、基本职能及主要工作

（一）贯彻执行国家和省、州有关国土资源管理的方针、政策和法律、法规；拟定本市有关国土资源的政策措施和办法并组织实施。（二）组织编制本辖区有关国土资源规划和其他专项规划及年度计划，并组织实施；承办国家、省、州立项建设项目的用地预审报件；组织开展国土资源有关科学技术的研究合作与交流。（三）依法保护国土资源所有者和使用者的合法权益，负责调处重大土地权属纠纷，依法查处违法占地案件，实施土地监察。（四）拟定耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策，组织实施农地用途管制和基本农田保护；承办需报国家、省、州批准的农用地转用、征地、土地开发整理及移民工程用地的审查、汇总、报批工作；组织实施未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地工作。（五）拟定地籍管理、测绘行政管理办法并按规定实施；组织土地资源和地籍调查、土地统计和动态监测；负责土地确权、城乡地籍、土地登记发证等工作；负责各类用地审查及土地勘测定界审查验收工作。（六）负责国有土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、转让、交易工作；规范农村集体非农土地使用权的流转管理，组织实施土地定级、基准地价、标定地价测评；按规定对土地使用权处置方案进行初审或审批。（七）组织本辖区内分散、零星、小规模矿产资源储量和普通建筑材料用砂、石、粘土矿产资源储量评审工作并负责认定；负责小型及其以下的矿产资源储量登记、统计工作；负责压覆矿产资源储量的初审；查处不按规定进行矿产资源储量登记的行为。（八）负责辖区内地质勘查、开采和矿产品加工、经营活动的监督管理工作；协调解决地质勘查项目涉及的土地占用、青苗赔偿问题；调处或协助调处探矿权权属纠纷，组织查处无证勘查、越界勘查、非法转让探矿权和非法进入勘查区采矿行为。保护合法探矿权，维护探矿权人的合法权益。（九）依照发证权限组织对矿山企业资源开发利用方案的审查，按规定权限组织参与采矿权招标、投标的有关管理工作；依法负责划定矿区范围、采矿权申请的报批、颁发采矿许可证；依法办理采矿权变更、延续和注销登记等管理工作；协助上级机关办理划定矿区范围，采矿权授予及转让申请的初审；依法调处辖区内采矿权属的争议和纠纷，组织查处无证开采、越界开采和破坏浪费矿产资源等违法行为，维护采矿人的合法权益，组织矿产开发和保护监督管理制度的实施。（十）拟定本辖区地质环境保护、地质灾害防治管理办法并按规定组织实施，做好地质灾害调查、监测和群测群防系统建设；组织或配合实施地质灾害防治工程，监督矿山环境的恢复与治理；组织专业单位开展地热、矿泉水资源评价、监测，并对开发利用实施监督管理。（十一）参与拟定本辖区国土资源有关财经政策，负责对国土资源有关费用的征收管理工作；管理国家和省、州、市拨给的国土资源专项资金；制定国土资源国有资产管理的有关规定并组织实施。

（十二）按照移民搬迁工作“分省负责，县为基础”的原则，拟定本辖区移民搬迁办法并组织实施；参与所涉及本辖区的省、州大中型工程建设项目移民（包括概、预算）的论证；协助相关部门编制、审查、报批移民搬迁规划并配合监督实施；组织实施移民搬迁工作；参与移民安置工作验收。

二、部门预算编制情况

1、指导思想

开远市国土资源局编制2016年部门预算的指导思想：以邓小平理论、以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领、按照构建社会主义和谐社会和建立公共财政体制的要求，紧紧围绕市委市政府的决策部署，从严从紧编制预算。

2、预算的原则

预算编制必需坚持四个原则：（1）完整性原则。（2）准确性原则。在编制本部门的预算时，财政收支数字应进行科学的测算。（3）合法性原则。预算的编制应符合《中华人民共和国预算法》和其他法律法规的条文。（4）年度性原则。

3、预算编制的方法

（1）、单位的基本情况清楚，

（2）、熟悉年度工作计划

（3）、熟悉财务制度、标准

（4）、按照财政预算系统的要求仔细上表。

三、部门基本情况

纳入2016年部门预算编报的单位共12个，分别是开远市国土资源局、开远市土地储备中心、开远市国土资源局执法监察大队、开远市国土资源局土地整理中心、开远市国土资源局国土信息中心、开远市国土资源局羊街国土资源所、：  开远市国土资源局大庄国土资源所、开远市国土资源局碑格国土资源所、开远市国土资源局中和营国土资源所、开远市国土资源局小龙潭国土资源所、开远市国土资源局灵泉国土资源所、开远市国土资源局乐白道国土资源所，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位8个，其他事业单位3个。部门在职在编实有人数100人，其中：财政全供养100人；在编实有车辆5辆。离退休人员24人，退休24人。

四、2016年部门预算收支情况

2016年开远市国土资源局预算总收入776.90万元，其中：公共财政预算28.83万元。 

2016年部门预算总支出776.90万元，其中：基本支出776.90万元，占总支出的100％。按支出功能科目分类，支出分别列2080501归口管理的行政单位离退休46.21万元，用要用于保障机关退休人员经费，2080502事业单位离退休72.48万元，主要用于退休人员工资等。2200101行政运行458.08万元主要用于在职人员工资、公用经费支出，2210201住房公积金61.51万元，2080801死亡抚恤1.64万元用于3个死亡人员家属遗属补助，2200150事业运行136.98万元主要用于保障事业在职人员经费、公用经费。

（一） 基本支出情况

2016年用于保障开远市国土资源局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出595.31万元，包括基本工资，津贴补贴等工资福利支出占基本支出的77％；办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费（商品和服务支出）占基本支出的4％。

单位联系人：唐忠贵     单位电话:7236196

开远市国土资源局

                             2016年2月3日