开远市国土资源局2017年度部门决算情况说明

　　第一部分  开远市国土资源局概况 

　　 一、 主要职能 

　　（一）主要职能 

　　（1）承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。组织拟订国土资源发展规划和战略，开展国土资源经济形势分析，研究提出国土资源供需总量平衡的计划和政策建议，参与经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调控政策和措施。编制并组织实施国土规划，制定并组织实施国土资源领域资源节约利用和循环经济政策措施。 

　　（2）承担规范国土资源管理秩序的责任。贯彻执行国土资源有关法律法规和规章，拟订有关国土资源管理政策、措施和规范性文件并监督实施。 

　　（3）承担优化配置国土资源的责任。编制土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划并组织实施。组织编制矿产资源、地质勘查和地质环境规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关专项规划并监督检查规划执行情况。参与报省级、州级人民政府审批的涉及土地、矿产的有关规划的编制和审核。 

　　（4）负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益，组织承办和调查处理权属纠纷，指导土地确权，承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理，提供社会查询服务。 

　　（5）承担耕地保护的责任。确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并实施耕地保护政策和措施，组织实施基本农田保护，监督和严格执行占用耕地补偿制度。负责未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的监督工作。组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用，承担报各级人民政府审批各类用地的审核、报批工作。 

　　（6）承担及时准确提供土地利用各类数据的责任。制定地籍管理办法措施并监督实施，组织实施土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测，组织实施土地专项调查，指导地籍调查、登记和土地分等定级工作。 

　　（7）负责测绘行政管理及基础测绘规划和实施。编制全市测绘事业发展规划和年度计划，负责组织测绘项目的实施；管理全市测绘科技项目，组织测绘法制宣传和测绘执法检查，管理全市国家测绘基准和测量控制系统。 

　　（8）负责不动产登记工作。指导监督辖区内土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记等不动产登记工作；会同有关部门贯彻落实国家、省、州不动产登记的法律法规，建立不动产统一登记制度，落实不动产权属争议调处政策；推进不动产登记信息基础平台建设。 

　　（9）承担节约集约利用土地资源的责任。实施土地开发利用标准，管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用。拟订并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法，建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度，会同有关部门监督管理农村集体建设用地使用权流转。监督执行禁止和限制供地目录、划拨用地目录等。承担报开远市人民政府审批的改制企业的国有土地资产的处置。拟定并实施土地收购储备管理办法；制定土地收购储备、土地利用规划和方案，承办土地收购储备和供应工作；依法按程序办理土地出让手续。 

　　（10）承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况，监管地价，规范和监管矿业权市场，组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理，规范和监督国土资源有关社会中介组织和行为，依法查处违法行为。 

　　（11）负责矿产资源开发的管理，依法开展采矿登记管理和探矿权监管，承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及有关管理工作，组织编制实施矿产资源规划。 

　　（12）负责管理地质勘查行业和矿产资源储量，组织实施地质调查评价、矿产资源勘查，管理地质资料、地质勘查成果，统一管理公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。负责矿产资源储量的登记、统计管理；实施矿山储量动态测量管理；承担矿产资源补偿费征收、矿产地储备、压覆矿产资源管理的有关工作；组织开展矿业权评估工作。 

　　（13）承担地质环境保护责任。组织实施矿山地质环境保护，监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地，依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作，监测、监督防止地下水过量开采和污染，承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。 

　　（14）承担地质灾害预防和治理的责任。指导应急处置，组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作，制定并组织实施地质灾害等国土资源突发事件应急预案。 

　　（15）依法征收资源收益，参与资金使用的监督、管理工作，拟订土地、矿产资源参与经济调控的措施。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管，配合有关部门拟订收益分配制度，负责有关耕地开发费的征收和管理使用。配合有关部门指导、监督土地整理复垦开发资金的收取和使用。参与管理土地、矿产等资源性资产，参与管理国家出资形成的矿业权权益，负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。 

　　（16）推进国土资源科技进步，组织制定、实施国土资源科技发展和人才培养规划和计划，组织实施重要科技专项工作，推进国土资源信息化和信息资料的公共服务。 

　　（17）开展对外合作与交流，拟订对外合作勘查、开采矿产资源政策并组织实施，组织协调境外矿产资源勘查并参与开发工作，依法审核和报批矿产资源对外合作区块，监督对外合作勘查开采行为。 

　　（18）拟定并实施土地收购储备管理办法；制定土地收购储备、土地利用规划和方案，承办土地收购储备和供应工作；依法按程序办理土地出让手续。 

　　（19）承办开远市人民政府交办的其他事项。 

　　（二）职责调整 

　　（1）整合划入房屋登记、林地登记、草原登记职责。 

　　（2）根据国家、云南省、红河州、开远市的规定，需要取消、下放、承接、增加、加强的其他职责。 

　　（三）2017年度重点工作任务介绍 

　　1、严格耕地保护制度 

　　（1）落实耕地保护责任。围绕耕地保护责任目标，继续强化市、乡、村、组、户五级耕地保护责任制及基本农田保护目标体系，签订乡级保护责任书7份、村级保护责任书48份、村组保护责任书373份、更新永久基本农田调查表421份，将耕地和基本农田保护责任细化分解到每个乡、镇、村，确定了基本农田保护地块的基本责任人，确保耕地保护责任目标得到有效落实。 

　　（2）全面完成全域永久基本农田划定工作任务。按照省州要求，开展我市全域永久基本农田划定工作。通过实地核查、划定方案调整、核实举证，编制完成《开远市全域永久基本农田划定方案》，划定全域永久基本农田429666.75亩，较红河州预下达我市42.9万亩保护指标多666.75亩；划定坝区基本农田104524.8亩，坝区基本农田保护比例为80.99%，达到省州下达保护指标要求，划定方案现已通过省、州审核验收，提交省国土资源厅、省农业厅备案并上报国家土地督察成都局，全域永久基本农田划定工作圆满完成。 

　　（3）开展耕地质量等别年度更新评价与动态监测。我局在完成2016年度耕地质量等别年度更新评价动与态监测成果分析工作的基础上及时组织开展2017年度评价与监测工作，形成了《开远市2017年更新评价分析报告》及《开远市2017年耕地等别年度监测评价报告》上报州国土资源局。 

　　（4）做好设施农用地备案服务工作。依据国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发[2014]127号），认真做好设施农用地备案服务工作，完成乡镇上报3宗设施农用地审查备案，并按照省州要求完成2015年至2017年设施农用地审批（备案）情况清理报备。 

　　2、推进实施土地整治 

　　按照州国土资源局的要求，认真制定工作计划，加快土地整治的验收进度。羊街乡杨柳村土地整治项目现已通过省厅终验并已下达验收文件；羊街乡红土等3个村土地整治项目的验收工作，已通过州局验收并已下达验收文件；大庄乡大庄村龙溪土地整治项目的竣工验收工作，已通过州局验收；羊街乡、乐白道办事处城乡建设用地增减挂钩试点项目和开远市乐白道街道办事处城乡建设用地增减挂钩试点项目的验收工作，正在进行验收整改；中和营镇响水等2个村土地整治项目已完成工程量复核和审计等工作；碑格乡落坡洞村土地整治（补充耕地）项目和开远市碑格乡下米者村土地整治（补充耕地）项目已完成竣工结算和工程量复核等工作，正在进行工程决算审计工作；羊街乡卧龙谷村土地整治项目外业工程接近尾声。组织完成了开远市羊街乡古城等（3）个村土地整理开发（补充耕地）项目的审计工作；碑格乡碑格等（2）个村土地整理开发（补充耕地）项目、乐白道办事处阿得邑等（2）个村土地整理开发（补充耕地）项目和开远市小龙潭镇绿差冲等（2）个村土地整理开发（补充耕地）项目的审计工作。工作中，我局加强和完善在建项目的管理工作，在涉及变更调整等工作中，严格按照相关规定上报上级部门进行审批，坚决杜绝因设计方案调整、上报变更不及时等原因，对后续验收工作造成影响。 

　　3、强化国土资源规划管控 

　　（1）严格执行土地利用年度计划，积极做好2017年用地计划和各类建设项目年度新增建设用地指标的申请。我局上报“35kV碑格输变电工程建设项目”（0.4222公顷）和“开远市2017年第一批次城市建设用地”（20.2419公顷）两个农转征报件，全部用地符合土地利用总体规划，向州局申请年度新增建设用地指标用地20.6641公顷（耕地14.6752公顷）。 

　　（2）严格执行土地利用总体规划，做好各类建设项目的选址和用地预审工作。共出具弥蒙铁路弃土场、楷甸加油站等4个建设项目的选址意见，坚持新增建设项目符合开远市土地利用总体规划，其他用地坚决避开基本农田，少占耕地，尽量利用劣质土地。完成“中国华电巡检司电厂送广西220kV输变电工程项目（红河段）”1个项目用地预审初审。 

　　（3）落实上报开远市列入重点建设项目。对2017年计划202个重点建设项目逐项向项目责任单位落实用地选址、位置和用地面积等情况落实，为下一步项目用地提供服务工作。 

　　（4）做好城乡建设用地增减挂钩工作。做好全市已批准6个增减挂钩在线报备工作。将具备条件的大庄煤矿、大庄水库弃土场共29.8558公顷建设用地（工矿废弃地）作为拆旧区，通过对拆旧区（29.8558公顷）工矿废弃地整治，预计可新增农用地29.8558公顷（新增耕地19.4297公顷，新增耕地率为65.08%）。 

　　（5）做好2017年开远市土地利用总体规划调整完善工作。目前，《开远市土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》于2017年9月29日已通过云南省人民政府（云政复[2017]42号）批准；乡级土地规划于2017年11月3日经州人民政府《红河州人民政府关于开远市灵泉街道办事处等7个乡镇街道土地利用总体规划调整完善成果的批复》批准实施。 

　　（6）组织编制第三轮矿产资源规划。根据省、州开展第三轮矿产资源规划编制的统一布暑，组织编制完成《开远市矿产资源总体规划(2016-2020年)》，主要完成了1:10万工作底图的编绘、矿产资源规划图、文、表的编制和规划数据库的建设工作，并完成2个重大专题的调查研究，现已完成规划的市级初审工作，组织上报省、州国土资源部门进行审查，做好与省规、州规的衔接。 

　　（7）做好“十三五”土地整治规划编制和审批。目前，开远市“十三五”土地整治规划文本已初步完成，数据库建设正在进行，待州级规划最终确定后，将作进一步衔接，衔接后将开展审查、审批工作。 

　　4、加强矿产资源管理与地质环境保护 

　　（1）建立健全矿业权审查审批制度，严格实行“联合踏勘、联合审查、依法审批”审查制度，组织有关职能部门对矿业权申请事项进行联合审查，并根据集体决策的意见结论依法依规做好矿业权登记审查、审批工作。2017年共组织集体会审6次，会审了14个矿业权相关申请事项，办理完成采矿权延续审批3个，上报审查1个。 

　　（2）加强矿产资源规费的征收管理。2017年共征收采矿权使用费1.75万元，矿产资源补偿费19.5784万元，矿山地质环境恢复治理保证金95.97万元。 

　　（3）大力整顿和规范矿山勘查开发秩序，确保矿山安全生产。及时调整充实局安全生产领导小组成员，制定了《开远市国土资源局关于调整安全生产管理工作领导小组进一步明确安全监管职责的通知》；加强探矿权、采矿权监管力度，杜绝持过期许可证进行勘查、开采，对到期的5个勘查项目、6个采矿项目下发停工通知，责令停止一切勘查开采活动；对即将到期矿业权下发预警告知书，督促按时办理矿业权延续登记等相关手续，严厉查处各类矿产资源违法违规勘查、开采行为。 

　　（4）严肃开展采石、采砂场扬尘粉尘治理工作。市国土、环保、安监、林业和乡镇（街道）组成专项联合检查组，多次对15个矿山生产企业扬尘粉尘综合治理情况进行专项实地检查，并结合日常监管情况提出具体整改的措施、意见，督促矿山企业进行整改落实，有效控制扬尘粉尘污染。 

　　（5）全力推进小龙潭矿山地质环境治理示范工程。小龙潭矿山地质环境治理示范工程于2014年4月开工建设，示范工程分三期实施，总计收到该项目下拨资金24615万元。目前，一期工程已完工，投资约6341.65万元，完成治理面积105.03hm2 ，恢复耕地面积55.35hm2，恢复林地面积49.68hm2 ,完成布沼坝西帮边坡清方减载33.2万m3。二期工程正在实施过程中，预计投资3774.47万元，已修建了龙桥排土场截排水沟，二期项目布沼坝西帮清方减载工程正在施工，预计明年中旬完工。三期项目无法在小龙潭继续实施，将调整到开远市辖区其他矿山进行治理，现已编制了示范工程调整实施方案，调整实施方案已通过省财政厅、省国土厅组织的专家评审，待省级部门批复同意后，方可按照计划实施。 

　　5、推进资源节约集约和高效利用 

　　（1）全面开展批而未供和闲置土地清理处置。一是我市2012年至2016年度共批准城市批次和单独选址项目36个，批准面积1267.0815公顷，经全面认真落实整改，截止2017年11月15日，该36个项目完成供地面积1021.1121公顷，批而未供面积245.9694公顷，供地率80.59%。我市2012年至2016年度经批准的城市批次和单独选址项目供地率已达80.59%。二是对督察认定闲置的5宗土地，面积72.98亩。截止2017年11月15日，已完成挂牌督办项目处置工作。 

　　（2）全面推进煤炭产业和非煤矿山转型升级。根据省、州、市党委及政府相关文件要求，对涉及9万吨/年及以下的10个煤炭采矿权继续实施采矿许可证暂扣，对停产整顿的4个及转型升级、化解产能过剩中关闭的6个煤矿进一步加强实地巡查、检查，确保停产整顿的煤矿在整改期间不得进行生产，同时督促整合保留的4个煤矿按审查确定的坐标范围尽快完成改扩建工作；组织全市非煤矿山企业召开专题会议对转型升级工作进行统一安排部署，要求列入改造升级及整合重组的非煤矿山企业严格按照规定开展转型升级工作，办理完善各项手续、资料，确保转型升级工作按时完成。 

　　（3）开展矿产资源储量动态监测。组织开展矿产资源开发利用及储量消耗基础统计，指导矿山企业填报相关数据，完成了2016年度55个矿山企业矿产资源开发利用及储量消耗快报工作，全面掌握矿山企业生产销售和储量消耗等情况。 

　　6、切实保障建设用地需求 

　　（1）做好征地工作。按照全市重点项目用地布局，积极与各乡镇（街道）沟通配合，做好土地征收工作。完成凤凰山片区、经济开发区精细化工业园区、大黑山风电场等多个项目用地的土地征收，共征收储备集体土地179.977公顷，兑现征地补偿款16544.3604万元。完成棚户区旧城改造、锁蒙高速、开远市盛远博康投资管理有限公司、开远大福地投资有限公司等国有建设用地的土地收储工作，面积共14.967542公顷，兑现土地收储资金1695.5058万元，并积极稳妥地实施被征地农民生活补助工作。  

　　（2）做好勘测定界审查。根据《勘测定界实施细则》2016版，对用地单位提供的用地土地类型、面积等检查，2017年共审查供地勘测定界77件，临时用地勘测定界2件。 

　　（3）做好易地扶贫搬迁三年行动计划相关工作。开远市易地扶贫搬迁三年行动计划共涉及7个乡镇（街道）合计10个安置点，其中涉及安置农户共500户（1667人），建档立卡330户（1046人）。 

　　（4）加强对土地转让市场的管理。2017年，共办理划拨国有建设用地使用权转让补办出让772宗，面积2.0057公顷，收取土地出让金370.8003万元；办理出让国有建设用地使用权转让1623宗，面积6.0013公顷，收取土地出让金8.0073万元；办理土地用途变更24宗，面积1.9165公顷，收取土地出让金496.4158万元；办理土地使用年限变更8宗，面积1.8169公顷，收取土地出让金8.5279万元；土地二级市场交易共收取土地出让金883.7513万元。 

　　（5）加强土地供应管理。2017年，共计完成具体项目供地 80宗，总面积59.2916公顷，其中：以划拨方式供地15宗，面积28.9643公顷；以出让方式供应国有建设用地65宗，面积 30.3273公顷，土地出让金合同价款35983.1565万元。 

　　（6）加快对各类建设项目用地报批工作。认真执行《重点建设项目用地保障制度》和市委市政府提出的“四个一工作机制”，提前服务主动介入，2017年，共向云南华电福新黑巴风力发电有限公司等15家用地单位的25个项目发出用地申报告知书和催办函，同时对开远-蒙自支线天然气管道工程建设项目、泸西-弥勒-开远支线天然气管道工程建设项目、砚山黑巴风电场建设项目等3个提交了部分用地申报资料的用地单位下达了用地报批初审意见。通过主动服务，加快推进各类项目的用地报批工作。 

　　7、积极开展增减挂钩支持脱贫攻坚工作 

　　按照《云南省国土厅关于开展脱贫攻坚等工作调研督导的函》和州国土局有关要求，填报“易地扶贫搬迁三年行动计划土地利用情况统计表”，形成“开远市易地扶贫搬迁工作情况报告”。开远市易地扶贫搬迁三年行动计划共涉及7个乡镇（街道）合计10个安置点，其中涉及安置农户共500户（1667人），建档立卡330户（1046人）。针对易地扶贫搬迁中存在的问题，积极研究，进行原因分析，并结合实际提出对策建议。 

　　8、维护被征农民合法权益  

　　我局在征地过程中，遵循“既要解决生活水平不降低，又要兼顾我市经济发展水平和财政的承受能力；既要统一补助办法，又要兼顾不同时期、不同地域征地补偿安置政策的差异”的原则，积极稳妥地实施被征地农民生活补助工作，建立被征地农民生活补助信息库，对被征地农民的姓名、身份证号码、安置时间、安置方式及补偿标准等征地信息实行统一管理，及时上报。 

　　9、加强地质灾害防治 

　　（1）开展地质灾害隐患巡查排查。按照“汛前巡查，汛中检查、汛后核查”的制度，共开展地质灾害巡察121次、出动巡查人员480人、车辆121台。 

　　（2）编制年度防治方案，落实各项制度、措施，及时填制并发放“两卡”。组织编制完成《开远市2017年地质灾害防治方案》，落实汛期24小时值班、领导带班值班制度；汛期巡查制度；灾情速报制度；及时对威胁集镇、居民点的地质灾害隐患点和矿山企业发放“地质灾害防灾避险明白卡”861份，对防灾责任单位及责任人发放“地质灾害防灾工作明白卡”221份。 

　　（3）严格落实各级责任人及隐患点监测员，切实提高群测群防水平。我市已建立了市、乡、村、组四级群测群防监测网络体系，将监测和防治任务落实到具体单位，明确到具体责任人。全市纳入群测群防的地质灾害隐患点共31个，落实群测群防监测员55名，发放监测补助63750元，切实提高地质灾害群测群防水平。 

　　（4）加强地质灾害防治知识宣传培训。利用地质灾害隐患巡查、排查和4.22“地球日”宣传日时机，开展宣传活动，发放《地质灾害防治宣传手册》2000余份。召开了“开远市2017年地质灾害防治工作会议”，安排部署工作。到小龙潭镇和碑格乡进行地质灾害防治宣讲各1次，共150人参加培训，开展地质灾害应急演练12次，参与演练人数达500余人。　　 

　　（5）加强地质灾害气象预报预警。发布地质灾害气象预报预警到各乡镇（街道）、国土所25次，要求及时通知各地质灾害隐患点监测员注意预警内容并做好地质灾害防范相关工作。全年，未发生重大地质灾害事故。 

　　（6）做好地质灾害隐患点搬迁工程的实施。多次到狮子山村、老杀火村、洒公龙村、三丘田村搬迁点实地查看工程进度，督促搬迁工作。目前，四个搬迁点大部分农户房屋已建成，部分农户已搬迁入住，未搬迁的正加快施工进度，争取早日实现搬迁。 

　　10、巩固不动产统一登记工作成果 

　　（1）加强不动产登记资料立卷归档及公开查询。截至目前，完成档案立卷归档10480宗，归档率达100%。同时认真加强向社会公众提供登记资料公开查询服务的效率，力求在有序的前提下尽量有效便民，查询数量明显高于往年，其中，系统查询1050人次，人工查询150人次,累计查询宗地次数为1200人次。共核查扶贫办提供的贫困对象的商品房、商铺不动产登记信息约30000人次。 

　　（2）稳步推进不动产统一登记发证。我市不动产登记系统开发、信息平台建设初步建成，落实了办公场所，办公场所的修缮工作将于今年11月底完成。已整合房地登记信息47064户，颁发不动产登记10480本，其中：不动产权证6432本，不动产登记证明4048本。 

　　（3）逐步整合存量数据。完成城镇存量数据整合工作的招投标工作，根据登记类型需求正处于逐步整合过程中，基本能够满足日常工作需要，目前已整合房地登记信息47064户。 

　　11、深化国土资源领域改革 

　　（1）加大业务信息的收集整理，确保完成各网站信息发布任务。今年以来分别在各网站发布信息256条，云南省人民政府重点工作通报网站发布140条，云南省国土资源网站86条，红河州为民服务站30条。 

　　（2）做好“互联网+政务服务” 云南省政务服务管理平台事项梳理录入。共录入行政许可事项16条，行政征收事项5条、行政确认事项7条、行政处罚事项100条。通过准确录入业务信息、审批流程、办理材料等相关事项，为下一步在网上开展业务审批奠定基础。 

　　（3）继续做好“放管服”工作，不断深化行政审批制度改革。成立了由局长担任组长，副局长为副组长，各科室、事业单位负责人为成员的“放管服”改革工作领导小组，长期对“放管服”改革工作加强推进落实，共变更行政确认事项7项，行政征收事项5项，为“互联网+政务服务”网上运行打下基础。 

　　（4）做好网络舆情信息的监管工作 

　　定期浏览、检索相关网站，发现舆情动向及时向分管领导汇报，并根据舆情具体内容，转交涉及科室研究处理，在规定时限内予以正面回应，力争将问题解决在基层、解决在萌芽状态。目前暂无网络方面舆情情况发生。 

　　12、强化执法监管 

　　（1）加大执法力度，国土执法工作取得成效。2017年，共开展土地巡查95次，巡查发现并制止土地违法行为92件，下发《责令停止违法行为通知书》40份，《责令改正违法行为通知书》52份，其中立案查处4件，结案4件，并处罚金共计116706.5元，参加市政府提升城乡人居环境行动联合执法12次，累计出动执法人员1900次，完成两违建筑拆除29714.71平方米。 

　　（2）突出重点，全力做好2016年度土地与矿产卫片图斑核查工作。根据国家下发的影像资料及监测图斑表，第一批次开远市涉及遥感监测图斑204个，监测面积3200亩，影像覆盖率88%，开远市第二批监测图斑个数67个，面积714.7亩。两次影像覆盖率100%，总共271个图斑，面积3914.7亩。通过实地核查，上报违法图斑数量为16个，按行政处罚程序查处图斑4已结案（移交州局查处羊鸡高速公路违法图斑），实地已建设但无法完善用地手续，定为拆除复耕的图斑数量为12个，面积49.2亩，其中耕地面积27.9亩，全部拆除图斑已拆除到位。  

　　（3）2016年度我市涉及矿产疑似违法图斑3个。目前，已对三家疑似越界开采石场进行立案调查，待采石场实地勘测结果出来后，根据越界事实按照法律规定查处。 

　　13、全面推进法治国土建设 

　　（1）加大国土资源法律法规政策宣传 

　　利用“科技、文化、卫生”三下乡活动、“地球日”、“土地日”、安全生产宣传月、“测绘宣传日”、“扶贫日”等时机，组织开展普法宣传活动。共发放宣传手册、专刊、知识问答、宣传挂图等宣传材料10000余份、环保宣传袋3000个，宣传扇3000把，制作“地球日”宣传栏和展板6版，悬挂宣传横幅8条（次），发放和粘贴宣传画80张。 

　　（2）做好日常信访接待工作 

　　严格执行“云南省网上信访信息系统”运行使用工作要求，将群众来信来访事项按规定录入“云南信访信息系统”；对群众网上信访事项及时做出答复。受理信访事项44件，协助有关科室做好信访答复工作，44件均按信访规定给予答复，办复率为100%。接待群众来访和有关政策业务咨询15人（次）。 

　　（3）做好96128政务信息查询服务，为群众咨询有关政策或办理有关事项提供帮助，受理96128政务信息查询电话6次，对来电查询事项认真给予解答。 

　　二、部门基本情况 

　　（一）部门决算单位构成 

　　纳入2017年部门决算编报的单位共2个，其中：行政单位1个，事业单位1个，其他事业单位0个。分别是： 

　　1、开远市国土资源局 

　　2、开远市土地储备中心 

　　（二）部门人员和车辆的编制及实有情况  

　　开远市国土资源局2017年末实有人员编制98人。其中：行政编制14人（含行政工勤编制1人），事业编制84人（含参公管理事业编制30人）。年末实有在职人数共计86人，其中：在职实有行政人员15人（含行政工勤人员2人）、在职实有事业人员71人（含参公管理事业人员28人）；离退休人员27人，退休27人（含企业退休职工5人）；遗属3人；车辆编制5辆，实有车辆8辆。 

　　第二部分  2017年度部门决算表 

　　（详见附表） 

　　第三部分  2017年度部门决算情况说明 

　　一、 收入决算情况说明 

　　2017年开远市国土资源局决算总收入23,401.11万元，其中：财政拨款收入23,401.11万元，占总收入的100%。其中：上级补助收入0元，占总收入的0%；事业收入0元，占总收入的0%；经营收入0元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0元，占总收入的0%；其他收入0元，占总收入的0%。与上年对比收入增加12854万元，本年度总收比上年度总收入增长122%，主要原因是本年度项目资金增加、土地出让成本基金拨款较多。 

　　二、支出决算情况说明 

　　开远市国土资源局2017年度支出合计22,949.91万元。其中：基本支出1,109.60万元，占总支出的4.83％；项目支出21,840.31万元，占总支出的95.17％；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元，占总支出的0％。与上年对比总支出增加12154.91万元，比上年增加112.6%，主要原因项目支出增加、基金拨款支出增加。 

　　                   2017年支出占比情况分布图 

　　（一）基本支出情况 

　　2017年度用于保障开远市国土资源机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出1109.60万元。与上年对比增加45.1万元,主要原因养老保险单位部份由财政局代缴转为个人工资中发放。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的90.02％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的9.98％。人均支出1.29万元/年。 

　　（二）项目支出情况 

　　2017年度用于保障开远市国土资源局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出21,840.31万元。与上年对比增加12109.51万元,增加124.45%，主要原因基金项目增加、矿山环境治理项目增加。 

　　三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 

　　（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况 

　　开远市国土资源局2017年一般公共预算财政拨款支出15,257.92万元,占本年支出合计的66.48%。与上年对比增加13085.52万元,主要原因是小龙潭矿山环境恢复治理项目经费由一般预算拨入。 

　　（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况  

　　    1.一般公共服务（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。 

　　    2.外交（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。 

　　    3.国防（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。 

　　    4.公共安全（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。 

　　    5.教育（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。 

　　    6.科学技术（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。 

　　    7.文化体育与传媒（类）支出00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。 

　　    8.社会保障和就业（类）支出138.18万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.91%。主要用于工资福利支出、商品服务支出、对个人和家庭的补助。 

　　    9.医疗卫生与计划生育（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。 

　　    10.节能环保（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。 

　　    11.城乡社区（类）支出13,840.53万元，占一般公共预算财政拨款总支出的90.71%。主要用于其他资本性支出。 

　　    12.农林水（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。 

　　    13.交通运输（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。 

　　    14.资源勘探信息等（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。 

　　    15.商业服务业等（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。 

　　    16.金融（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。 

　　    17.援助其他地区（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。 

　　    18.国土海洋气象等（类）支出1,199.64万元，占一般公共预算财政拨款总支出的7.86%。主要用于工资福利支出、商品服务支出、对家庭和个人的支出。 

　　    19.住房保障（类）支出79.57万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.52%。主要用于个人住房公积金。 

　　    20.粮油物资储备（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。 

　　    21.其他（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。 

　　    22.债务还本（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。 

　　    23.债务付息（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。 

　　           一般公共服务预算支出占比分析图 

　　四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明 

　　(一)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况。开远市国土资源局部门2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为19.3万元，支出决算为15.04万元，完成预算的77.93%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为13.56万元，完成预算的98.98%；公务接待费支出决算为1.48万元，完成预算的26.43%。2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是对接待的审批力度加强，贯彻中央八项规定落到实处。 

　　2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2016年度减少7.74万元，下降33.98%。其中：因公出国（境）费用决算增加/减少0万元，增加/下降0%; 公务用车购置及运行费支出决算减少0.73万元,增加/下降-5.1%; 公务接待费支出决算减少7.01万元，增加/下降-82.57%。2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算增加/减少的主要原因是对接待的审批力度加强，贯彻中央八项规定落到实处。其中:公务用车购置经费及运行维护支出的车辆维修费用减少；国内公务接待人次较2016年度减少97批次共823人。 

　　(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况 

　　2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出13.56万元，占90.13%；公务接待费支出1.48万元，占9.87%。具体情况如下： 

　　1.因公出国（境）费支出0元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。 

　　2.公务用车购置及运行维护费支出13.56万元。其中：公务用车购置支出0万元，购置车辆0辆。公务用车运行维护支出13.56万元，开支财政拨款的公务用车保有量为8辆。主要用于矿山驻守常年巡查、土地执法、保障公务所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。 

　　3.公务接待费支出1.48万元。其中：国内接待费支出1.48万元（其中：外事接待费支出0万元），共安排国内公务接待35批次（其中：外事接待0批次），接待人次233人（其中：外事接待人次0人）。主要用于征地、地灾培训、接待村组等。国（境）外接待费支出0万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。 

　　五、其他重要事项及相关口径情况说明 

　　(一)机关运行经费支出情况 

　　开远市国土资源局部门2017年机关运行经费支出104.57万元，2016年机关运行经费支出99.66万元，与上年对比增加4.7%,主要是人员经费工资调增；部门机关运行经费主要用于人员工资、办公费、电话费、印刷费、差旅费、劳务费、委托业务费、接待费、公务用车运行费等。 

　　（二）国有资产占用情况 

　　截至2017年12月31日，开远市国土资源局部门资产总额66,708.55万元，其中，流动资产65,145.39万元，固定资产1,555.41万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程0万元，无形资产11.17万元（净质7.74万元），其他资产0万元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额减少23,475.88万元，其中固定资产减少59.45万元。处置车辆5辆，账面原值109.65万元，主要是划转至公务用车中心2辆，拍卖2辆，报废1辆。 

　　(三)政府采购支出情况 

　　部门2017年度政府采购支出总额61.79万元，其中货物27.01万元、工程34.78万元、服务0万元；授予小微企业合同15万元金额。 

　　(四)预算绩效信息 

　　根据评价指标体系测算，本单位2017年度部门整体支出绩效评价自评分为88分，其中：投入绩效自评分为19分、过程绩效自评分为38分、产出为15分，效果为16分。自评结果等次为“良好”。 

　　（五）其他重要事项情况说明 

　　（六）相关口径说明 

　　1．基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。 

　　2．机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。 

　　3．按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。 

　　4.“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。 

　　    第四部分  名词解释 

　　一、“不动产统一登记”是指土地登记、房屋登记、林业登记、草原登记合并为统一的本证登记。 

　　二、“卫片图斑核查”是指卫星图片对本年度的地形、地貌的影像与上年度的地形、地貌影像的差异实地进行查实，找出差异原因，看是否属于非法建设等情况。 

　　联系人：唐忠贵                 电话7236196