开远市交通运输局开远市老年人（残疾人）免费乘座公交车市级出台政策绩效评价整改报告

　　根据《开远市财政局关于对开远市老年人（残疾人）免费乘座公交车市级出台政策绩效评价情况的通报》（开财发〔2022〕323号）文件要求，针对通报中存在的问题，我单位高度重视，现将整改情况报告如下： 

　　一、基本情况 

　　根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《云南省老年人权益保障条例》、《云南省残疾人优待规定》等相关规定，依据《红河州人民政府办公室关于印发红河州老年人免费乘坐城市公交车实施细则的通知》（红政办发〔2008〕73号）文件和市政府常委会相关会议精神，每年从财政预算资金中安排一定资金用于保障开远市老年人（残疾人）免费乘座公交车市级出台政策的实施，从2020年起每年安排275万元，2022年提高到每年350万元，开远市老年人（残疾人）免费乘座公交车市级出台政策绩效评价得分72.21分，评价等级为“中”。 

　　二、存在问题 

　　（一）政策内容未完全符合上位法律法规要求。 

　　1.目前乘车额度不能实现老年人（残疾人）完全免乘公交 

　　目前每年的800元乘车额度不能真实实现老年人完全免乘公交，根据本次现场调研情况，部分出行次数较多的老人，每年仍需自己承担100~200元乘车费用。 

　　     2.财政补助额度不够 

　　根据《红河州人民政府办公室关于印发红河州老年人免费乘坐城市公交车实施细则的通知》及开远市第七届人民政府第53次常务会议的规定，开远市市级财政的补助金额未达到该要求，2021年开远市公共汽车有限责任公司发生老年人免费刷卡支出901.64万元，财政补助275万元，补助比例只有30.5%。 

　　 3.补助发放方式不符合要求 

　　开远市财政局对开远市公共汽车有限责任公司补助采用每年一次性发放，不符合《红河州人民政府办公室关于印发红河州老年人免费乘坐城市公交车实施细则的通知》中的按季度发放的相关规定。 

　　（二）政策执行不到位。 

　　1.预算编制不合理，未设定年度政策绩效目标。 

　　预算资金未编制年度预算目标，2021年交通运输局申报的275万未编制绩效目标。 

　　2.政策制度体系不完善。 

　　根据现场资料收集和网上公开信息查询，开远市针对残疾人免乘公交政策发布了《开远市残疾人免费乘坐公交车实施细则》，但对老年人免乘公交的政策仅有政府会议纪要，并未制定具体的实施办法或细则。 

　　3.政策实施未建立有效的监督管理机制 

　　根据现场了解情况，开远市免乘公交政策2020年和2021年项目预算和主管部门为交通运输局，作为预算申报和拨付单位，对开远市公共汽车有限责任公司政策实施情况并未相应的监督管理机制，并未开展过相关的检查监督工作。 

　　三、整改情况 

　　（一）完善政策制度体系 

　　一是积极向市人民政府请示汇报尽快制定开远市老年人免费乘座公交车实施办法或细则，并在开远市人民政府网进行公示；二是积极与财政部门沟通协调，联合对2021年以来的远市老年人（残疾人）免费乘座公交车的实施和使用资金进行督查监督。 

　　（二）加强预算管理 

　　开远市交通运输局从2023年起对开远市老年人（残疾人）免费乘座公交车补助资金项目进行编制年度预算目标，并编制合理可行的绩效目标。 

　　（三）加大财政补助力度 

　　开远市交通运输局将积极与财政部门沟通协调,根据每年的市级财力情况适当提高财政补助金额。 

　　（四）适当提高乘车额度 

　　开远市交通运输局将与开远市公共汽车有限责任公司沟通协调，根据实际情况在目前每年的800元乘车额度上适当提高乘车额度。 

　　                                开远市交通运输局 

　　                                2022年11月24日