开远市农村经营管理站2021年度项目支出绩效单位自评报告

（一）2021年州级农业生产发展—民专业合作社规范提升和奖补项目

1.项目概况。

为促进和发展现代农业，培育新型农业经营主体，提升和扶持农民专业合作社，根据《红河州财政局 红河州农业农村局关于下达2021年州级农业生产发展专项资金和绩效目标的通知》，对我市农民专业合作社进行了扶持即对开远市卧龙邑农机服务专业合作社、开远市红元素专业合作社分别给予扶持资金10500元，用于规范合作社的管理能力，提升合作社的市场竞争能力，使每个合作社带动贫困户10户以上，户均增收不少于≥1000元。完成资金使用100%。

2.项目绩效目标

绩效目标：扶持补助合作社提升的市场竞争力和服务能力≥2个，每个合作社带动农户数≥10户贫困户，户均增收不少于≥1000元，农户满意度≧90%。

完成情况：2021年州级农业生产发展—民专业合作社规范提升和奖补专项转移支付预算资金2.1万元，用于规范提升合作社、开远市红元素专业合作社的市场竞争力和服务能力，使每个合作社带动农户数≥10户贫困户，户均增收不少于≥1000元，农户满意度≧95%。

（二）项目组织管理情况

1.组织保障。成立由市农经站站长、副站长、业务员组成的工作组，确保农民合作社示范社补助、农经统计年报如期完成。

2.分工与职责。站长统筹全站工作；副站长配合好站长工作；业务员具体负责实施农民合作社示范社补助工作和农经统计年报工作。

3.节支增效措施。一是盘活存量，严控支出。二是内部监督，资金问效。三是透明采购，科学评审。四是强化核查，规范支付。

4.内控制度建设。一是明确单位财务机构及会计人员职责。二是会计处理程序规范，严格执行《事业单位会计制度》，办理会计业务。三是建立资金、资产、实物等管理制度。四是编制采购计划，集体研究、领导审核批准、签订采购合同、供货、货物验收、货款结算。

5.财务管理。一是严格执行财经纪律，财务管理工作贯彻勤俭节约、精打细算、制止铺张浪费和一切不必要的开支，降低消耗，增加积累。二是报账员不兼管、会计档案保管和债权债务帐目的登记工作。三是财会人员认真执行岗位责任制，各司其职，互相配合，如实反映和严格监督各项经济活动，记帐、算帐、报帐做到手续完备、内容真实、数字准确、帐目清楚、日清月结、近期报帐。四是财务人员在办理会计事务中，坚持原则，照章办事，对于违反财经纪律和财务制度的事项，拒绝付款、拒绝报销或拒绝执行，并及时向站长报告。五是财会人员力求稳定，不随便调动等。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1.绩效评价目的。

了解开远市农村经营管理站项目资金使用情况和取得的成效，总结项目资金管理经验，进一步加强和规范项目资金管理，完善项目和资金管理办法，为指导预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。

2.绩效评价对象。

本次绩效评价涉及项目1个，属于上级转移支付项目。

3.绩效评价范围。

本次绩效评价涉及项目1个，属于一般公共预算支出项目。（二）绩效评价工作过程

为使绩效再评价工作顺利开展，由开远市农业农村局农村经济改革发展科牵头，成立绩效评价工作小组，负责绩效评价的组织管理和实施工作。

前期准备：一是评价工作组收集整理项目相关资料；二是组织绩效评价（自评）工作。

组织实施：开展项目自评工作。组织填报资金使用情况表、绩效目标完成情况表和撰写项目绩效报告，并将绩效评价报告和资料报绩效评价工作组。

三、评价情况及评价结论

（一）绩效自评结论

部门开展绩效自评项目数量1个，评价结果为“优”。

（二）绩效目标实现情况

2021年州级农业生产发展—民专业合作社规范提升和奖补项目，自评分为100分。完成情况：2021年州级农业生产发展—民专业合作社规范提升和奖补专项转移支付预算资金2.1万元，用于规范提升合作社、开远市红元素专业合作社的市场竞争力和服务能力，使每个合作社带动农户数≥10户贫困户，户均增收不少于≥1000元，农户满意度≧95%。

四、主要经验及做法

（一）办好新型经营主体培训班,上好科技务农课,提高标准化生产水平。立足当地果、蔬、稻、畜牧畜主导产业,按照农时季节,狠抓新型经营主体产业及管理等业务培训，确保每社都有一块“示范田”,每户都有一名技术“明白人”。其次,我市充分发挥财政支农、金融助农和农民主体的作用,全力破解资金“瓶颈“制约。

（二）完善机制规范运作，确保合作社健康发展。全面落实各项建设内容，依法制定合作社社员管理、财务管理、收益分配等各项规章制度,健全理事会、监事会、成员(代表)大会等组织机构,规范与农村两委会班子关系,明确了合作社的自主地位。

五、存在的问题及原因分析

（一）产业化经营程度较低，品牌设意识相对滞后。当前恩多农民专业合作社大部分是停留在以初级农产品或初加工农产品为主的农民专业合作社品牌建设无疑很难打造出知名品牌从而产品的附加值很低不能体现品牌价值。同时,农民专业合作社品牌建设意识欠缺。许多农民专业合作社没有自己的产品注册商标没有自己的统一包装，更缺乏对认证认定无公害基地、无公害农产品、绿色食品、有机食品及地方名牌等方面的认识造成市场竞争力不强。

（二）缺乏经营管理人才，发展后劲不足。制约农民专业合作社效率的一个瓶颈因素是缺少懂管理、了解合作社知识的企业家。

原因分析：农民专业合作社的理事长及成员大多数文化素质不高，大多都是当地农民自发成立及组建，成员主要以初中及以下学历为主,农技水平不高且年龄偏大，适应市场经济的意识和能力不强。向外引进人才又受合作社自身经济实力的制约。人才的缺乏导致了合作社网络营销建设、文化建设等方面严重滯后，多数农民专业合作社还未意识到合作社文化建设的作用或对农民专业合作社文化的价值认识不足造成了农民专业合作社管理层次低，缺乏合作所必备的市场观念、法制观念、诚信观念、组织观念等，这必将影响农民专业合作社的健康发展。

六、有关建议

（一）健全农民专业合作社的生产经营服务范围，扶持合作社加快发展。围绕农业产业化、规模化发展，加强合作社在产品分级、整理、品牌、冷藏、保鲜、包装、储藏、运销和市场等环节的开拓建设，不断提高产品的质量和档次。

    （二）鼓励合作社以利益为纽带加强横向联合发展。组建联合社、联合会和价格联盟等紧密型的联结机制，从而增强合作社在市场中的地位。

（三）加强合作社内部社员的培训，不断提升整体素质，做大做强合作社。重点针对市场需求、市场竞争、增强社员及时进行产品结构调整能力的提升进行培训。

七、其他需要说明的问题

无。

附件：2021年州级农业生产发展—民专业合作社规范提升和奖补项目支出绩效单位自评表

                 单位名称：开远市农村经营管理站

                               2022年4月20日

                                                        联系人：  普亚萍 0873-3165281