开远市渔业管理站2021年度项目支出绩效单位自评报告

1.项目概况

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神 按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求，以落实地方政府属地管理责任为重点，以健全完善水产品质量安全体系为核心，以提升水产品质量安全水平和基层监管能力为目标，坚持标准化生产和严格执法监管两手抓、“产出来”和“管出来”两手硬，切实维护全市人民“舌尖上的安全”。根据《农业部关于印发< 国家农产品质量安全县创建活动方案>和< 国家农产品质量安全县考核办法>的通知》，按照《云南省农业农村厅办公室关于开展国家级、省级农产品质量安全县（创建单位）创建有关工作的通知》及《开远市创建国家农产品质量安全县工作实施方案》要求，为进一步强化开远市水产品质量安全监管能力和提高水产品质量，提升水产品质量安全保障能力，结合开远市渔业生产实际工作

2.项目绩效目标

（1）坚持预防为主、综合治理”的工作方针，围绕元旦、春节、“五•一”、中秋、国庆重大节日及“安全生产活动月”、农资打假专项治理、兽药百日行动、渔政亮剑行动等开展水产品质量安全例行及专项检查。

（2）落实水产品质量安全责任制。与乡处渔业站及重点养殖企业（养殖户）签订《水产品质量安全责任书》、《开远市农产品质量安全告知书》及《开远市农产品质量安全承诺书》。

（ 3）确定监管规模水产养殖企业-开远广宇渔业开发有限责任公司。

（4）加大渔业生产源头监管，重点规模养殖企业（户）发放《开远市水产养殖记录手册》及《水产养殖用药明白纸》，检查规模养殖企业（户）、水产苗种场是否建立养殖生产记录、用药记录和销售记录，从事水产苗种生产的单位和个人是否依法取得水产苗种生产许可证，是否按照水产苗种生产许可证规定的范围、种类进行水产苗种生产经营。

（5）加大养殖投入品的监督检查，对养殖生产过程中使用的渔药、渔用饲料和添加剂等是否具有生产许可证、批准文号、生产执行标准，商品标签，添加剂使用是否符合相关规定，是否使用国家明令禁止的药物及其他化合物（重点是孔雀石绿、氯霉素、磺胺类、硝基呋喃等禁用渔药），水产品上市前有足够休药期（重点是晶体敌百虫、漂白粉、土霉素等渔药）。从严查处违规行为，提高水产品质量安全水平。

（6）积极推广水产健康养殖技术，制定水产养殖规程，并指导农户采用标准化生产技术开展生产，开展技术培训及宣传。

（7）指导开远广宇渔业开发有限责任公司创建全国健康养殖示范场。

（8）全年开展两次水产品质量抽检，孔雀石绿及硝基呋喃禁用药物检测合格率到100%。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1.绩效评价目的

了解开远市渔业管理站项目资金使用情况和取得的成效，总结项目资金管理经验，进一步加强和规范项目资金管理，完善项目和资金管理办法，为指导预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。

2.绩效评价对象

本次绩效评价涉及项目1个，其中：市级财政支出项目1个，上级转移支付项目0个。

3.绩效评价范围

本次绩效评价涉及项目1个，其中：一般公共预算支出项目1个，政府性基金预算支出项目0个，社会保险基金预算支出项目0个、国有资本经营预算0个，政府投资基金项目0个、政府和社会资本合作（PPP）项目0个、地方政府债务项目0个。

（三）绩效评价工作过程

为使绩效再评价工作顺利开展，由开远市渔业管理站成立绩效评价工作小组，负责绩效评价的组织管理和实施工作。

前期准备：一是评价工作组收集整理项目相关资料；二是组织绩效评价（自评）工作。

组织实施：一、开展项目自评工作。组织填报资金使用情况表、绩效目标完成情况表和撰写项目绩效报告，并将绩效评价报告和资料报绩效评价工作组。

三、评价情况及评价结论

（一）绩效自评结论

部门开展绩效自评项目数量1个，评价结果为“优”0个，“良”1个，“中”0个，差0个。

（二）绩效目标实现情况

1、加强组织领导，深入学习，提高认识。

开远市渔业管理站对工作高度重视，成立专门工作组，学习传达《云南省农业农村厅办公室关于开展国家级、省级农产品质量安全县（创建单位）创建有关工作的通知》、《开远市2021年农产品质量安全工作计划及工作要点》、《开远市农业农村局关于印发2021年开远市食用农产品“农兽药残留超标”专项整治实施方案的通知》、《关于印发开远市食用农产品“治违禁控药残 促提升”三年行动方案的通知》、《关于印发《开远市农产品质量安全黑名单制度》的通知》、《开远市创建国家农产品质量安全县工作实施方案》、《开远市农业农村局关于印发开远市创建国家农产品质量安全县工作考核责任清单的通知》及《开远市农业农村局下发关于创建国家农产品质量安全县推进机制的通知》等相关文件，了解农产品质量安全监管的相关政策和工作要求，进一步明确工作职责和任务，从“产前抓监管、产中抓品质、产后抓监测”的三个环节开展好水产品质量安全监管工作，为下一步工作的开展奠定基础。

2、扎实推进工作，制定工作方案和开远市水产健康养殖操作规程。

为进一步强化开远市水产品质量安全监管能力和提高水产品质量，提升水产品质量安全保障能力，根据创建工作渔业方面的责任清单，制定了《开远市20201年渔业安全生产工作实施方案》、《开远渔政“亮剑2021”专项执法工作方案》及《开远市创建农产品质量安全县水产品质量安全工作实施方案》，明确了指导思想、工作机制及重点任务，使工作职责和任务更加具体明确，工作思路更加清晰。根据创建工作责任清单要求，参考相关资料，结合开远的实际情况，制定了《开远市水产健康养殖操作规程》，制定过程中征求了省州及市渔业行业的专家、领导及技术员的建议，并且进行了反复的修改最后定稿，规程规定了开远市池塘健康养殖的养殖用水要求、养殖场地环境要求、养殖对象要求、苗种放养、病害防治、饲料投喂、销售管理、养殖档案制度及应急事故处理等水产品质量管理制度。规程适用于池塘及坝塘养殖的食用水产品。其它养殖水域及水产动物的养殖可参照执行。制作成宣传牌在五户重点监管户养殖场地进行悬挂宣传，对促进水产健康养殖、规范管理、提升监管质量及保障水产品质量安全起到了积极的推动作用。

3、明确重点监管对象和责任人，签订责任书。

 根据主管局工作考核责任清单的要求，确定水产养殖企业2家和规模养殖户3户作为重点监管对象，养殖品种有名特优及常规品种，并且明确5名技术人员一对一作为监管责任人，5户监管对象养殖总面积319.3亩，占全市养殖总面积的9.6%，5户监管对象水产品总产量400吨，占全市水产品总量的26.3%。开远市农业农村局与红河州农业农村局签订了《红河州2021年度渔业安全生产责任书》、《红河州2021年度水产品质量安全管理责任书》；市渔业管理者与各乡镇处中心签订了《开远市2021年渔业安全生产责任书》和《开远市2021年水产品质量安全管理责任书》；与重点监管对象签订了《开远市2021年水产养殖质量安全承诺书》、《红河州开远市农产品质量安全承诺书》、发放《开远市农产品质量安全告知书》等共计40份。

4、加强宣传和重点监管。

对重点监管的五户水产养殖企业及规模养殖场，发放农业农村部发布的《水产养殖用药明白纸1号和2号》、《水产养殖质量安全管理规定》、《云南省水生野生动物保护与救护宣传知识手册》、《科学放生科普宣传手册》、《中华人民共和国渔业法》、《水产健康养殖技术问答》、《水产养殖质量安全管理规定》、《水产品卫生管理办法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《水产品质量安全法律法规知识读本》、《鱼药知识手册》、《水产养殖病原菌耐药性风险与防控》及《开远市养殖记录手册》等宣传资料，制作《如何选购质量好的水产品》宣传牌到各乡处宣传，制作《开远市水产健康养殖操作规程》宣传牌在五户重点监管户养殖场地进行悬挂，撰写简讯一篇《我市抽检的鱼饲料全部合格》在开远市讯上发表，在全市的开远市农产品质量安全监管培训会议上，渔业站站长就《如何做好开远市水产品质量安全监管》进行培训，加强宣传教育；督促指导规模养殖户做好生产记录、用药记录及销售记录；加强对养殖生产过程中苗种、鱼药、饲料等投入品的监管及渔业安全生产检查，依法建立健全水产养殖投入品使用记录制度，加强水产养殖用药指导，严格落实鱼药安全使用管理规定、水产品休药期上市管理规定以及饲料使用管理制度，加强对水产养殖投入品使用的执法检查，严厉打击违法用药和违法使用其他投入品等行为，围绕节假日定期和不定期对养殖户进行安全生产检查，一年来共计开展检查130人次，检查养殖户75户次，发放宣传资料5000多份，保障水产品质量安全。

5、开展水产品质量和鱼饲料抽检。

今年配合州渔业站对五户重点监管户及在开远市西城农贸市场销售的水产品进行了三批抽检，送检样样品有俄罗斯鲟、西伯利亚杂交鲟、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、罗非鱼七个品种共13个样品送农业农村部农产品质量监督检验测试中心（昆明）进行质量安全检验。各检验磺胺多辛（磺胺邻二甲氧嘧啶）、磺胺甲基异噁唑（磺胺甲噁唑）、磺胺喹噁啉、磺胺间甲氧嘧啶、磺胺间二甲氧嘧啶、磺胺氯哒嗪、磺胺甲噻二唑、恩诺沙星、环丙沙星、诺氟沙星、氧氟沙星、培氟沙星、洛美沙星共13个指标，检验结果全部合格。选择五个重点养殖户使用试验的鱼饲料质量进行抽样送检，抽样8个，分别是“爱乐海神”鲟鱼6mm和4.5mm鱼膨化颗粒配合饲料、“正大”鲤鱼成鱼配合饲料-漂浮2号、“澳华”鱼类膨化配合饲料-肝肠全康（淡水鱼I型）和草鱼膨化配合饲料-草鱼安康、“快大多”膨化鱼种配合饲料711、“斯特佳”育成鱼浮性配合饲料F136、“美科达”（浮性）鱼配合饲料-金牌1034。样品送红河州兽药饲料监察所检验，检验项目是水分、粗蛋白质、铜、锌含量，检验结果全部合格。

6、指导养殖户开展水质检测

对重点监管户免费赠送水质快速检测试剂盒10盒及下水裤25条，合计价值6000多元，指导养殖户开展养殖水质检测，重点对PH值、溶解氧、亚硝酸盐、氨氮、硫化物等对鱼类养殖重要影响的指标进行检测，就如何判断检测结果，并采取相应的管理措施来调节水质进行了指导，另外，6月28日，专门邀请红河州生态环境局开远分局下属单位开远市生态环境执法监测站对开远广宇渔业开发有限公司的3个池塘的进排水口进行抽样检测，检测了水温、PH值、溶解氧、氨氮、铜等27个指标， 7月6日出据水质分析报告单，检验结果全部合格，池塘排水完全符合三类水质的排放标准。

除以上工作外，开展水产苗种场地检疫，出据《动物检疫合格证》4份，共检疫水产苗种536.3万尾，合格率100%；4月至5月份先后两次安排3人共计22天到西城等三个农贸市场定点活禽活鱼经营和宰杀点区域环境卫生进行重点整治，严格落实“三清一消一清运”工作要求，有效维护市场的卫生；每半个月上报一次创建指标工作的完成情况，工作中的存在问题及下半月推进计划。

四、主要经验及做法

无。

五、存在的问题及原因分析

1、养殖户对水产品质量安全的意识需要进一步提高。

2、养殖户对水产养殖记录手册的重视不够，记录不认真。

3、无专项监管工作经费，工作开展受影响。

4、水产品检验只有昆明可以做，检验费用高，开展工作难度大。

六、有关建议

无。

七、其他需要说明的问题

无。

附件：开远市渔业管理站2021年度项目支出绩效单位自评表

                                    单位名称：开远市渔业管理站

                                                                           2022年 4月13日

                                 联系人：李菊英  0873-3165268