2019年开远市人民政府扶贫开发办公室绩效自评报告

一、部门概况

（一）部门基本情况

 1.组织机构设置情况

开远市人民政府扶贫开发办公室是开远市人民政府工作部门，为正科级。

2019年末人员编制9人。其中：行政编制  5人（含行政工勤编制1人），事业编制 4 人；在职在编实有行政人员10人（含行政工勤人员 1人），事业人员5人，退休人员2人。

2.主要工作职能

贯彻落实党和政府扶贫开发方针、政策，负责组织实施和监督扶贫开发项目建设；研究和制定开远市扶贫开发总体规划和年度计划，指导乡镇和重点村开展扶贫开发工作，总结推广扶贫开发工作中的典型经验；协调解决扶贫开发工作中的重要问题；按照国家、省、州、市关于各种扶贫资金、物资的管理使用办法，管好用好扶贫资金和物资，并监督检查使用情况；会同有关部门共同规划、设计、论证、筛选扶贫开发项目，向上争取扶贫资金；按照市委、市政府的统一部署，组织协调社会扶贫济困、部门对口帮扶工作。

（二）部门年度绩效管理工作计划

严格对照省、州贫困退出标准，结合致贫原因，精准制定到村到户到人帮扶措施，全力推动政策、资金、力量聚集，全面如期完成省级下达贫困村退出、贫困人口脱贫任务。

二、部门整体收入支出情况

（一）财政拨款收入

1.市级财政拨款收入

开远市人民政府扶贫办公室2019年度收入合计22781500元。其中：财政拨款收入 22781500元，占总收入的100%。

2.上级财政拨款收入

无

（二）一般公共预算财政拨款支出

1.基本支出

2019年度用于保障开远市人民政府扶贫办公室机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出1521500元。

2.项目支出

2019年度用于保障开远市人民政府扶贫办公室机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出21260000元。

（三）政府性基金预算财政拨款支出

无

三、部门整体支出绩效自评情况

（一）整体支出绩效目标设立情况

建立和完善各项管理制度，按领导分工相应予以授权，规定职责，从而实现各尽其职，相互协调，相互制约的目的。

（二）整体支出绩效运行监控方案

我单位根据市财政要求，严格进行绩效目标管理，确保项目申报率、项目细化率、资金细化100%的目标。

（三）整体支出绩效评价方案

按时发放职工工资，确保办公正常运转。实现项目申报率、项目细化率、资金细化100%，部门整体支出的经济性、效率性、有效性和可持续性都明显增强。

（四）整体支出绩效评价情况

1.绩效目标的实现情况。切实提升了我办整体支出效益，有力推动了各项工作开展，实现了部门预算管理总体目标。

2.经济效益。结合贫困户自身特点，对贫困户增收带动作用较强的种植、养殖、加工、旅游等主导（优势）产业进行扶持，通过劳务、就业带动贫困户增收的渠道。

3.社会效益。通过2019年财政专项扶贫资金的精准投入，实现全市2019年度643户2268人脱贫销号，6个贫困村脱贫出列，20条巩固提升措施落地见效。

4.行政效能。通过抓实业务培训、严实操作程序、做实入库项目，加强项目工程监督管理，努力提升脱贫攻坚项目建设质量。

（五）年度工作总结

2019年资金的拨付严格按照上级有关文件所规定的项目计划进行实施，市财政局根据扶贫办提供的“扶贫资金及项目计划备案表”和《开远市2019年脱贫攻坚实施方案》（开开组发〔2019〕5号）对本年度切块到县的专项扶贫资金进行准确功能分类，并及时下达各级财政专项扶贫资金至项目实施单位或项目主管部门。每一笔项目资金的拨付均由扶贫开发领导小组副组长、扶贫办负责人及科室负责人审核把关。省州分别制定《关于进一步加强扶贫资金管理的实施意见的通知》，扶贫办及时转发至各乡镇及有关市级部门，要求各乡镇（街道）部门要求参照执行。乡镇（街道）均成立了扶贫项目建设领导小组，按实施方案建设。各乡镇（街道）做到分工到位，责任明确，同时成立了项目监督小组，对项目的计划、实施和资金拨付进行全面监督，市扶贫办、财政局成立项目、资金督查实施方案，定期进行督办检查。项目资金信息有公开和公告公示制度、有公告公示平台，按要求公开扶贫有关政策、资金使用及项目安排等情况，制定《开远市人民政府办公室关于印发开远市财政专项扶贫资金管理办法（暂行）的通知》开政办发〔2019〕73号，专项扶贫资金项目在开远基层政务网，开远市政府网进行公开，进一步规范了财政专项扶贫资金使用及管理，明确了各相关单位职责，为规范使用资金提供了相关依据，促进扶贫资金项目管理规范，提升带贫减贫效果。

四、项目绩效自评情况

（一）项目概况

    2019年市级投入财政专项扶贫资金2126万元，制定出台《开远市2019年脱贫攻坚实施方案》以及16个市级行业部门年度脱贫攻坚实施方案，脱贫攻坚政策体系不断完善，资源要素向贫困地区集聚。通过2019年财政专项扶贫资金的精准投入，实现全市2019年度643户2268人脱贫销号，6个贫困村脱贫出列，20条巩固提升措施落地见效。

（二）项目绩效目标设立情况

绩效管理成效显著。2019年，我办对预算重点项目进行了绩效目标考评，共涉及资金21260000元。分别是贫困户房屋财产及人身大病保险，精准扶贫技术服务平台等，项目支出都较好地完成了既定目标，取得了良好的经济与社会效益。

（三）项目绩效运行监控方案

按照“目标、任务、资金、权责”四到县原则，市级对项目库管理负总责，实行村申报、乡审核、县审定。申报项目应在贫困户项目需求和贫困村项目清单基础上形成，项目分县、乡、村三级公示，公示无异议后，项目分类别、分时序入库。项目入库程序完整，乡制定“路线图”，村制定“施工图”，户建立“明白卡”，重点明确项目完成时序和保障措施，建立项目责任制。项目实行动态管理，有进有出，适时更新，成熟一批入库一批。项目审定后及时录入省精准扶贫大数据管理平台。

（四）项目绩效评价方案

2019年，开远市扶贫办认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，深入学习十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕州委“13611”的工作思路，在市委市政府的正确领导下，在各级各部门和社会各界的大力支持下，始终将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程抓紧抓实，时刻把目标记在心上，任务抓在手上，责任扛在肩上，高起点谋划，超常规举措，严格将各项扶贫政策措施落地见效，切实在精准扶贫、精准脱贫上下苦功夫。

（五）项目绩效评价情况

1.绩效目标的实现情况。通过2019年财政专项扶贫资金的精准投入，全市2019年度643户2268人脱贫销号，6个贫困村脱贫出列，20条巩固提升措施落地见效。

2.经济效益。全市参与产业扶贫的93个新型经营主体带动贫困户4663户23027人，实现新型经营主体带动有产业发展条件贫困户发展产业全覆盖。全市转移就业贫困劳动力7710人，其中：省内就业4171人，省外就业3539人。全市小额扶贫贴息贷款放贷704户2463.48万元。“4类重点对象”684户及非“4类重点对象”412户危房改造任务已全面竣工。

3.社会效益。通过2019年财政专项扶贫资金的精准投入，全市2019年度643户2268人脱贫销号，6个贫困村脱贫出列，贫困村基础设施得到较大改善，人居环境提升明显。

4.行政效能：脱贫攻坚责任更加压实，全面形成“人人干脱贫、大家齐攻坚”的良好工作局面。以求真务实的态度、扎实有力的措施、攻城拔寨的作风，组织实施精准扶贫、行业扶贫和社会扶贫等脱贫攻坚项目，有序有力有效地推进精准扶贫各项工作，较好地完成了各项任务。

五、存在的主要问题

一是项目建、管、用需进一步加强。二是项目的后续管理还需进一步加强。

六、改进措施 

加强组织领导，明确责任主体，加快项目建设，对进展缓慢项目，重点督办。对已完成的项目，加快验收，加快资金报账进度。加快项目库建设，健全项目预算审核管理制度，做到项目等资金，以便资金到位能及时安排使用。完善管理制度，加强项目跟踪问效，在项目审批、项目验收、竣工审计、资金报账等环节明确办结时限，提高工作效率。对贫困村有劳动能力的村民进行养殖、种植、电子商务等农村实用技术培训，让他们掌握一技之能，依靠自身的努力去摆脱贫困，发家致富。