关于2021年农贸市场提升改造补助（以奖代补）经费项目绩效再评价结果整改报告

开远市财政局： 

　　为加强财政支出管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，根据《开远市财政局关于开展2022年市级绩效评价工作的通知》（开财字〔2022〕118号）的规定，贵局委托天职国际会计师事务所对我单位2021年部门整体支出进行绩效在评价。分析评价形成《开远市市场监督管理局2021年农贸市场提升改造补助（以奖代补）经费项目事后绩效评价报告》。我单位收悉报告后高度重视存在的问题，认真整改落实，现将整改结果报告如下； 

　　一、项目总体情况 

　　为了加强各类商贸服务场所卫生工作，打造干净整洁、文明有序的消费环境，会同有关部门支持农产品市场升级改造，各地将城乡社区环境综合治理纳入城乡社区治理工作总体部署同步规划，为推动健康红河建设，红河州政府贯彻落实《全国爱国卫生运动2021年工作要点》《云南省推进爱国卫生“７个专项行动”方案》文件精神，集中开展专项行动，全面消除城乡裸露垃圾，消除城镇旱厕，完善公众洗手配套设施，推进公共场所常态化清洁消毒，改善餐饮服务环境卫生，彻底改变农贸市场“脏、乱、差”现状，达到整洁有序，狠抓6项重点工作，着力整治农贸市场环境卫生、着力加强农贸市场疫情防控、着力开展食品安全大检查、着力强化野生动物和活禽交易监管、着力清理农贸市场周边环境、着力提升农贸市场标准化水平。 

　　开远市人民政府根据《红河州推进爱国卫生“7个专项行动”工作实施方案》成立开远市推进爱国卫生“7+3”专项行动领导小组及工作机构，针对彻底改变农贸市场“脏、乱、差”现状问题成立农贸市场环境卫生全提升行动组，开远市市场监督管理局负责农贸市场提升改造补助（以奖代补）经费项目，严格标准要求，多措并举推进，倡导鼓励集中屠宰、检疫合格的白条禽上市交易，并在农贸市场提升改造后城市建成区取消活禽交易，宰杀应定点达标，做到建筑设施符合安全、卫生规范，统一展台、广告装饰、标牌，配备电子屏、监控、检验检测设施等各种安全系统，全面落实食品安全和卫生责任、安全保卫、消防管理、商品抽检、顾客投诉处理、岗位责任制等制度，最终将10个农贸市场打造成布局合理、设施完善、舒适便捷、清洁卫生、管理规范的标准化菜市场。 

　　二、项目资金到位及使用情况 

　　（一）资金到位情况 

　　开远市市场监督管理局2021年农贸市场提升改造补助（以奖代补）经费项目资金800.00万元，实际到位资金800.00万元。资金到位率100%。 

　　（二）资金使用情况 

　　截止2021年12月31日，开远市市场监督管理局2021年农贸市场提升改造补助（以奖代补）经费项目资金到位800.00万元，已使用800.00万元，资金使用率为100%。 

　　三、项目资金管理 

　　（一）项目管理方面。开远市市场监督管理局建立了业务管理制度且内容完善。项目由开远市市场监督管理局负责组织何监督实施，项目主体责任明确、项目管理规范、监督到位。项目采购程序合规，项目实施程序合规，项目资金支付完整、及时，项目资金使用过程监督到位，项目信息公开、公示完整及时，项目档案管理规范。 

　　（二）财务管理方面。开远市市场监督管理局建立了财务管理制度且内容完善。项目资金使用合规，项目实行了专项核算且项目支出审批严格按制度执行。 

　　四、项目实施取得的成效 

　　（一）项目产出 

　　（二）项目实施效果 

　　根据项目工作情况报告、农贸市场提升改造补助（以奖代补）工作总结、农贸市场提升改造补助（以奖代补）工作开展情况自检自查报告及现场了解、调查问卷，2021年农贸市场提升改造补助（以奖代补）经费项目实施后，交易量增加效果明显，投诉处理效率能够得到提升，废弃物处理排放合理效果明显，能够促进市场周边经济持续向好发展。 

　　通过现场满意度调查，项目实施经营者满意度为93.33%，居民满意度为91.67%，项目受益者对项目实施的满意程度较高。 

　　五、主要问题 

　　（一）绩效目标编制不全面，考核指标有待完善 

　　项目绩效目标中个别指标设置不清晰，效益指标不够细化；绩效目标设定不完整；部分三级指标、指标值设定不够合理，可衡量性不足，未能充分体现项目的重点方向以及完成情况。 

　　（二）项目实施情况与绩效目标存在偏差 

　　根据绩效目标表、开远市集贸市场提升改造第一批补助（以奖代补）经费拨付表及《开远市市场监督管理局关于给予集贸市场第二批提升改造补助（以奖代补）经费的请示》，项目计划提升改造城区集贸市场10个，实际提升改造城区集贸市场9个，包括鲜又多市场、东城农贸市场、西城集贸市场、解化集贸市场、河滨市场、东山庄集贸市场、景山市场、南郊市场、北郊市场；计划提升改造城区集贸市场面积超过108000平方米，实际提升改造城区集贸市场面积99176平方米，均未完成全部绩效目标，原因为开远市政府原定红交集团公司筹资对总站市场进行改造，后红交集团公司因经营困难致一直未投入资金改造，经开远市政府多方协调，由开远市兴远开发投资集团有限公司收购总站市场，并负责规划建设，因项目前期延迟，总站农贸市场提升改造未于2021年12月31日前完成。 

　　（三）个别农贸市场改造未按计划完成验收 

　　根据《云南省农贸市场环境卫生全提升行动考核评估细则》（以下简称“《考评细则》”）《开远市人民政府办公室关于印发开远市城区农贸市场环境达标奖补方案的通知》（开政办发〔2021〕21号）等材料，城区农贸市场必须于2021年12月31日前改造完工，并按照申请条件和程序申请验收评估，通过验收评估方能获得奖补资金。市监管局2021年农贸市场提升改造补助（以奖代补）经费项目针对开远市10个农贸市场提升改造进行奖补，截至2021年12月31日，累计已完成8个农贸市场的验收工作，包括东城智慧菜市、河滨集贸市场、云龙集贸市场、景山集贸市场、南郊集贸市场、北郊集贸市场、西城集贸市场、解化农贸市场。存在1个集贸市场未实施改造，1个未按计划验收。 

　　六、整改情况 

　　（一）重新调整绩效目标。根据项目实施方案以及项目实际工作内容，确保绩效指标适用性，一是指向明确，绩效目标要符合法律法规规定、国民经济和社会发展规划、部门（单位）职能及事业发展规划等要求，并与该专项的特定政策目标、用途、使用范围、预算支出内容等紧密相关；二是细化量化，绩效目标应当从数量、质量、时效、成本以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、满意度等方面进行细化，尽量进行定量表述。不能以量化形式表述的，可采用定性表述，但应具有可衡量性；三是合理可行，绩效目标以及为实现绩效目标拟采取的措施要经过调查研究和科学论证，符合客观实际，能够在一定期限内如期实现；四是相应匹配。绩效目标要与计划期内的任务数或计划数相对应，与预算确定的投资额或资金量相匹配。 

　　（二） 总站集贸市场已开始提升改造。总站集贸市场由开远市兴远开发投资集团有限公司收购并负责规划建设，已于2022年10月开始动工，预计2024年2月完工，提升改造面积9986平方米。 

　　（三）东山庄集贸市场暂未验收。东山庄集贸市场提升改造于2022年1月完工并投入使用，2022年5月18日由开远市工业和商务信息化局牵头组织相关成员单位对东山庄集贸市场进行实地验收评估；目前还未出具标准化菜市场验收认定结果。 

　　 开远市市场监督管理局

　　2022年10月26日