开远市市场监督管理局2018年部门整体支出绩效自评报告

一、部门概况

（一）部门基本情况

   1、组织机构设置情况

开远市市场监督管理局由原开远市工商行政管理局、开远市食品药品监督管理局、开远市质量技术监督局合并组建，属财政全额拨款的行政单位。局机关设15个内设机构：办公室、组织人事科、综合应急协调科、政策法规科、注册许可科、市场主体监督科、市场规范监督管理科、商标广告监督管理科、质量和标准化科、计量及认证认可科、特种设备安全监察科、食品流通监管科、食品餐饮监管科、食品生产监管科、药械化妆品监管科，加挂“开远市人民政府食品安全委员会办公室”牌子；下设4个事业单位：食品药品稽查执法大队、开远市食品药品检验所、消费者协会办公室、个体私营经济协会办公室；按行政区域设立7个市场监督管理所：东城市场监督管理所、西城市场监督管理所、小龙潭市场监督管理所、羊街市场监督管理所、中和营市场监督管理所、大庄市场监督管理所、碑格市场监督管理所。

截至2018年年底，我局实有编制143人，其中行政及参公编制123人，事业编制20人；实有在职人数126人，其中行政107人，事业19人。离休1人，退休52人。在编实有车辆12辆。

2、主要工作职能

开远市市场监督管理局的主要职能有：

（1）负责市场综合监督管理；

  （2）负责市场主体统一登记注册许可；

（3）承担市场监督管理综合执法工作；

  （4）负责反不正当竞争统一执法；

  （5）负责监督管理市场秩序；

  （6）负责宏观质量管理；

  （7）负责产品质量安全监督管理；

  （8）负责特种设备安全监督管理；

  （9）负责食品安全监督管理综合协调；统筹指导全市食品安全工作；

  （10）负责食品安全监督管理；

（11）负责统一管理计量工作；

（12）负责统一管理标准化工作；

（13）负责统一管理检验检测工作；

  （14）负责统一管理、监督和综合协调全市认证认可工作；组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

  （15）负责知识产权管理工作。

  （16）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

  （17）负责辖区药品（含中药、民族药，下同）医疗器械和化妆品的监督管理；

（18）完成市委、市政府交办的其他任务。

二、部门整体收入支出情况

（一）财政拨款收入

1.市级财政拨款收入

开远市市场监督管理局2018年市级财政拨款收入2699.60万元，其中一般公共预算收入2699.60万元，占总收入的100%。

政府性基金收入0元。

2.上级财政拨款收入65.97万元，其中一般公共预算收入65.97万元，占上级财政拨款收入的100%。

政府性基金收入0元。

（二）一般公共预算财政拨款支出

开远市市场监督管理局2018年一般公共预算财政拨款支出2701.28万元，其中：

1.基本支出：基本支出 2482.17万元，占总支出的91.89%；

2.项目支出：项目支出219.11万元，占总支出的8.11%。

（三）政府性基金预算财政拨款支出

开远市市场监督管理局2018年政府性基金预算支出0元。

三、部门整体支出绩效自评情况

（一）整体支出绩效目标设立情况

市场监管局2018年部门整体目标是：

1、加大培育市场主体力度，提升服务地方经济发展能力。

2、强化执法监管，着力提升公平有序的市场环境，健全规范消费维权体系，维护群众切身利益。

3整合资源，不断提高依法行政能力。

4廉洁高效，推进队伍建设，塑造市场监管良形象。

    根据部门职能职责，开远市市场监督管理局2018年部门整体支出绩效目标设立情况如下：

一级指标3个，分别是：产出指标、效益指标、满意度指标。

二级指标7个，分别是：数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、社会效益指标、经济效益指标、服务对象满意度指标。

三级指标27个，分别是新设立市场增长数、市场主体年报率、食品药品和医疗器械抽检批次、消费者投诉办结率、社会效益、经济效益等指标。

（二）整体支出绩效评价情况

1、部门整体支出绩效评价依据

《中华人民共和国预算法》《开远市财政局关于印发《开远市预算绩效管理工作规程（试行）》的通知》（开财字〔2017〕189号），《开远市财政局关于开展2019年财政支出绩效评价工作的通知》（开财字〔2019〕210号）

2、部门整体支出绩效评价目的

通过对开远市市场监督管理局2018年的预算配置、预算管理、资产管理、职责履行、履职效益等内容的绩效考评，提高财政资金的使用效率，为财政部门预算管理提供决策依据。

3、整体支出绩效评价过程

（1）前期准备：按照绩效自评工作需要，组成以马梦伟同志为组长的绩效评价工作小组，对相关的国家法律法规进行了认真学习，掌握政策。

（2）组织实施：核查2018年度同级财政预算批复执行及部门整体支出情况，着重核查了“三公经费”及资产管理、内部控制制度情况，根据部门职能和年初制定的绩效考核目标进行了绩效考评。

（3）分析评价：对评价过程中收集资料进行归纳，汇总分析，依据设定的部门整体支出绩效评价指标体系进行了评分，形成了综合性书面报告。

（三）2018年市场监督管理局取得的事业成效：

一是深化商事制度改革，全面做好“放管服”

1、推进“先照后证”改革工作、推进“多证合一”改革工作、推进企业名称登记管理改革和企业名称预先核准网上自主申报、推动市场简易退出机制。

2、全面推行“双随机、一公开”监管。开展随机抽查联合检查工作，实行跨部门联合检查，并将检查结果通过国家企业信用信息公示系统（云南）对外进行公示。

3、增强执法力度，开展有针对性、有重点的集中整治专项活动；针对制假售假全力出击，对涉及民生的市场领域开展汽车、建材、消防、烟花爆竹等专项整治，进一步规范市场秩序，2018年，共出动执法人员六千余人次，立案查处案件139件，其中食品立案58件，药械立案24起（4起简易程序），特种设备立案4件，商标侵权案1件，其他案件52件；应收罚没款金额1670966.1元，其中食品案件应收罚没款651445.00元，药械案件应收罚没款18680.1元，特种设备案件应收罚没款230000.00元，商标侵权罚款70000.00元，其他案件应收罚没款700841.00元。

二是奋力推动开远高质量发展

1、深化质量强市战略。积极组织开展第二届开远市人民政府质量奖申报评选工作，牵头草拟定《开远市人民政府质量奖管理办法》，召开卓越绩效评价准则宣贯暨第二届政府质量奖申报培训会议，现已完成质量奖评选进入颁奖阶段。

2、提升工业产品核心竞争力。通过监督抽查和风险监测，检查工业产品生产企业62家次，共抽取样品18个，其中复混肥料6个合格，纤维水泥波瓦1个，衣柜板材一个，硅酸盐水泥2个，车用柴油5个，车用汽油3个。

3、推进标准化战略。建立健全重点产业标准化体系，发挥标准的引领作用。

4、推进商标品牌战略。加强品牌培育，发挥品牌引领作用，卧龙谷软香米、开远甜脆藠头地理标志产品保护申报取得积极进展。

三是力保三个安全，筑牢安全底线

1、加强食品安全监管，严把行政许可准入关，采取“三不放过”的原则，认真开展材料审核、现场核查工作，并建立健全经营户档案，做到食品经营许可“一企一档、一户一档”。 先后开展了校园及周边食品安全、农村食品安全等23次专项整治行动，做好抽检工作，对食品餐饮、食品生产、食品流通环节的448批次样品进行了监督抽样。国家监督抽样和省局监督抽样共190批次，合格188批次，不合格2批次，其中食品生产科国抽67批次，省抽64批次；食品流通科国抽10批次，省抽20批次；餐饮科国抽4批次，省抽25批次。食用农产品抽检200批次；调味品等8批次，一元、五毛食品20批次，中秋国庆节令食品抽检15批次（不合格1批次），散装米线抽检15批次（不合格5批次）。

2、突出重点，强化药械安全监管。一是严格药械初审，做好药械经营许可工作，完成药品许可初审3家，器械许可初审10件，其中新开办6家，办理器械备案4家；组织开展药品不良反应、器械不良事件、药物滥用、化妆品不良反应监测工作，未发生漏报、瞒报、迟报现象，上报率达100%，上报药品不良反应220余例，医疗器械不良事件70余例，化妆品不良反应19例，药物滥用350余例，完成药品抽样35批次（其中：中药饮片16个品种，化学药4个品种，中成药5个品种，基本药物10个品种），不合格药品8批次，抽检不合格率22.85%，配合州局抽样医疗器械4批次、化妆品5批次，其中对抽验不合格的8批药品已立案查处。

3、特种设备监察保持高压。一是保持高压态势，始终紧抓特种设备安全监察不放松，确保全市4474台特种设备（在册）安全，并对数据库开展清理工作，确保内容完整、信息共享，完善特种设备安全监管长效机制。

四是开展精准扶贫，坚决打好打赢脱贫攻坚战。

扎实开展贫困对象摸底排查和动态管理，完成市级贫困对象2万余人经商办企业的查询核对工作。积极进行走访，深入了解掌握挂包贫困户的收入、住房、教育、养老、医疗等基本情况，开展扶贫政策宣传和教育引导。

（四）整体支出绩效评价结论：

2018年以来，开远市市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和省、州、市党代会精神，紧紧围绕开远“四个走在前列”、建设“两区三城”的发展目标，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，抓实党的政治建设，聚焦市场监督管理事业，建强干部队伍，为开远高质量跨越式发展作出了积极贡献。各相关部门明确职责，制定了内部控制制度，参照相关管理制度管理经费，绩效目标基本得以实现，“三公经费”得到有效控制。2018年整体支出绩效自评分为93分。

四、项目绩效自评情况

（一）项目概况

     开远市市场监督管理局2018年年初本级财政预算项目10个，项目经费预算总额85万元，分别是：企业个体登记注册监管（10万元）、市场监管（9.5万元）、商标注册、广告监督管理（5万元）、消费者权益保护（9.5万元）、食品药品监管执法（20万元）、食品药品和医疗器械监督抽验（10万元）、食品药品稽查执法装备（5万元）、质量综合管理（5万元）、特种设备安全监察（5万元）、市场专项整治（重点领域商品质量整治）（5万元），2018年收到上级财政补助项目资金65.97万元，分别是：红财社【2017】204号小作坊白酒检验费10.72万元，红财社发【2018】1.6万元，红财社发〔2018〕65号省食安办补助食品药品综合监管经费36.65万元，省级补助第三批食品药品综合监管经费17万元。

（二）项目绩效目标设立情况

     见附件3《开远市市场监督管理局2018年项目绩效目标表》，2018年度我局整体绩效目标的设定，基本涵盖了我局的工作职责，绩效目标分解、量化及定性较为明确，数量、成本、满意度等可用数量衡量的指标均设定了数据。截至2018年12月31日我局工作在预算经费的有力保障下

已圆满完成了年初制定的各项任务目标。

（三）项目绩效评价情况

开远市市场监督管理局2018年企业个体登记注册监管、市场监管、消费者权益保护、商标注册及广告监督管理、食品药品安全监管等专项绩效目标明确，资金管理使用规范，成效较显著，专项资金综合评价平均得分93分，绩效评价等次为“良”。

五、存在的问题和建议

（一）对单位项目资金使用部门的相关人员进行绩效培训，确保绩效自评工作能够顺利开展。

（二）完善项目自评价流程，规范自评价报告形式和内

容，及时总结项目实施过程中的经验、教训。

（三）进一步梳理项目管理制度，形成条理明确的框架；明确项目分管、主管人员及责任。

开远市市场监督管理局

二〇一九年九月十二日

               联系人：谭建华