开远市市场监督管理局关于2023年度部门整体支出绩效评价整改情况报告

根据《开远市财政局关于对2024年预算绩效管理财政再评价工作情况的通报》的相关要求，针对通报中存在的问题，我单位高度重视，现将整改情况报告如下：

一、基本情况

（一）综合评价结论

2023年开远市市场监督管理局部门整体绩效评价得分82.50分，评价等级为“良”。2023年开远市市场监督管理局以全面贯彻落实党的二十大精神、省委“3815”战略发展目标、州委“337”工作思路，围绕中央经济工作会议、省委十一届三次全会、州委九届四次全会和市委十届四次全会确定的各项目标任务，认真履职尽责。一是持续优化政务服务，深化“放管服”改革，全面推广开办企业“一窗通”服务，企业全流程开办时间压减至0.6个工作日。开展“贷免扶补”创业扶持，推荐4户企业申请贷款共计60万元。二是助力企业品牌打造，引导企业参与“三品一标”认证，目前有相关产品认证40个。开展“知识产权服务走基层”活动，组织30家企业开展知识产权培训，实现了全市注册商标1981件，发明专利有效量46件。三是持续优化消费环境，开展315“提振消费信心”消费维权主题活动，创建153家全市“诚信经营放心消费”承诺单位、示范单位，提高消费维权工作效能，有效化解矛盾纠纷，共办结12315投诉举报案件889件。四是维护市场秩序，持续深入开展“铁拳”行动，严厉查处食品、药械化妆品、特种设备、产品质量、价格、广告、网络市场等各类违法行为，办理行政处罚案件151件，应收罚没款314.12万元。在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，联合公安、消防、应急等多部门制定部门计划92项、部门联合计划32项，部门协同监管机制进一步完善。五是排查整治风险隐患，深入推进食品安全“两个责任”落实，督导完成率100%。开展校园食品安全专项检查4轮，检查覆盖率达100%，完成食品抽检1287批次，对不合格的58批次食品进行核查处置，查处药械化安全违法案件47起，罚没款53.02万元。开展国抽、省抽、地方抽检，共抽样送检“两品一械”23批次，经检验全部合格。强化特种设备安全监察，下达安全监察指令书28份，已整改28。全年未发生食品、药品、特种设备、产品质量领域重大安全事故。六是落实创文固卫工作职责，联合市级6家单位开展农贸市场联合整治行动，进一步改善农贸市场环境卫生。但存在实施方案引领性不足、食品生产经营监管力度不足、绩效评价严谨性不足和绩效管理规范性不足的问题。

（二）存在问题

1. 部门履职不够到位，部分工作未开展。一是未开展“中国品牌日”活动。《开远市市场监督管理局关于印发2023年工作要点的通知》（开市监发〔2023〕22号）（以下简称“2023年工作要点”）指出2023年要全力推进质量强市建设，“持续开展全国‘质量月’‘中国品牌日’等活动”，但开远市市场监督管理局2023年未开展“中国品牌日”活动，同时调研了解到，企业品牌战略意识不强，创新意愿不高，经营主体对注册商标等无形资产的投资、运用和保护重视不够，存在企业商标闲置或被弱化的问题，绝大多数企业往往仅重视生产经营和产品开发，忽视了品牌战略意识的作用。二是2023年工作要点提出要做好“长江禁渔打非断链”专项行动有关工作，严厉打击市场销售长江流域非法渔获物违法行为，但也未开展该项工作。

2. 食品生产经营监管力度不足，抽考合格率较低。2023年工作要点中提出要开展企业食品安全管理（从业）人员培训考核，组织开展企业食品安全管理人员监督抽考，抽考合格率保持90%以上。但实地调研了解到，2023年企业食品安全管理人员监督抽考合格人数为2515人，企业食品安全管理人员总数为5459人，抽考合格率仅为46.07%，未达到要求的90%，合格率有待加强。

3. 绩效评价严谨性不足，自评信息填报不够准确。开远市市场监督管理局2023年初预算申报的项目“农贸市场提升改造补助（以奖代补）经费”290万元未安排预算，因此2023年未开展奖补。但2023年部门整体绩效自评报告中关于该项目的指标“奖补提升改造城区集贸市场个数”全年执行数为9个，未根据真实情况填报。

4. 绩效管理规范性不足，绩效目标和指标设置不够合理。一是部门部分年度工作任务未在绩效目标及指标中体现，导致部分工作任务无法考核，预算绩效管理工作有待加强。如：未针对部门2023年预算安排项目中的创文、创业担保、贷免扶补、知识产权强市建设、知识产权发展运用等任务设置绩效指标。二是部门年度总体目标设置过于笼统，未按照《云南省分行业、分领域预算绩效指标和标准体系建设工作指引》描述在一定期限内预期达到的产出、效果和满意度等。

二、整改措施

（一）加强预算执行管理力度

1. 提升预算管理科学性，精细化编制预算，充分论证预算项目的科学性和可行性，提升预算编制的合理性。

2. 提升预算管理意识，落实绩效评价责任，严格按照预算编制的相关制度和要求，进一步提高预算编制的科学性、合理性、严谨性和可控性。

（二）提升预算绩效管理能力

1. 进一步规范绩效目标编制。在编制项目绩效目标时，要求指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配。以利于对工作的有效指导、过程的有效控制、结果的精确评价。

2. 强化预算约束。增强预算的刚性约束，严格做到“无预算不支出”，强化预算对执行的控制。

三、整改结果

（一）年度目标设置不规范，未进行量化和细化

指导督促项目执行科室根据项目实施方案以及项目实际工作内容，开展绩效目标和指标的动态调整机制，根据工作任务的变化和实际情况，及时调整和优化绩效目标和指标，确保其合理性和科学性。定期对绩效指标进行评估和修订，保证绩效管理的灵活性和有效性。

（二）目标指标编制不完整，与年度实际工作任务不匹配

规范完整编制目标指标，确保绩效管理覆盖所有工作任务，制定具体的绩效目标，明确各项工作的预期产出、效果和满意度。避免目标设置过于笼统，确保绩效考核具有针对性和可操作性。

（三）绩效自评信息填报不够准确，部分工作未按要求开展，影响部门履职成效

提高自评信息准确性，加强绩效自评信息的审核和校对，确保填报内容真实、准确、全面，杜绝信息失真现象。建立严格的审核机制，实行多层次审核，确保自评数据的可靠性。

（三）部分绩效指标对应工作任务未完成

指导督促项目执行科室编制绩效指标指向明确、细化量化、合理可行。定期对各项工作的进展情况进行检查和评估，发现问题及时整改，确保各项工作措施落到实处。

开远市市场监督管理局

2024年12月9日