开远市应急管理局2021年度部门决算 

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开远市应急管理局2021年度部门决算 

目录

第一部分  开远市应急管理局概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分  2021年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

九、“ 三公 ” 经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分  2021年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款 “ 三公 ” 经费支出决算情况说明

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）部门整体支出绩效自评情况

（二）部门整体支出绩效自评表

（三）项目支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

第五部分  名词解释

                                第一部分  开远市应急管理局概况

一、主要职能

（一）主要职能

1、责应急管理工作，指导各乡镇（街道）、市级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

2、拟订应急管理、安全生产等有关政策，组织编制全市应急体系建设、安全生产和综合减灾规划，组织制定部门规范性文件并监督实施。

3、指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制市级总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急重点工程和应急避难设施建设。

4、牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，组织协调建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

5、组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担市级应对较大以上灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助市委、市政府指定的负责同志组织较大以上灾害应急处置工作。

6、统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

7、统筹应急救援力量建设，统筹负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援等应急救援队伍，负责安全生产专业应急救援队伍建设，指导各乡镇（街道）及社会应急救援力量建设。

8、指导城镇、农村、森林、草原消防工作规划编制并推进落实，协调指导森林草原火灾扑救工作。

9、指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，组织指导开展自然灾害综合风险评估工作。

10、组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。

11、依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查市政府有关部门和各乡镇（街道）安全生产工作，组织实施安全生产巡查、考核工作。

12、按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业市属企业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全监督管理工作。

13、依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织协调开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

14、按照国家和省委、省政府、州委、州政府、市委、市政府要求部署，开展应急管理方面的区域交流与合作。

15、制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同市粮食和物资储备局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

16、负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术推广应用和信息化建设工作。

17、负责本市行政区域内危险化学品建设项目安全条件审查；危险化学品建设项目安全设施设计审查；危险化学品经营许可证核发；烟花爆竹经营（零售）许可证核发。

18、负责本市行政区域内非煤矿山企业安全生产许可证核发；非煤矿山建设项目安全设施设计审查；金属冶炼建设项目安全设施设计审查。

19、完成市委、市政府交办的其他任务。

20、职能转变。市应急管理局应加强、优化、统筹全市应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。 

（二） 2021年度重点工作任务介绍

1、强化组织领导，抓实安全生产风险防控。市委常委会、市政府常务会及时研究部署安全生产和防灾减灾工作，召开3次全市安全生产工作会议部署“两会”和庆祝建党100周年活动等重要时段安全生产大检查，市安委办采取“日调度、周通报”方式督促大检查工作落实。州政府安全生产2020年综合考核开远为优秀，评分全州排名第一；突出危化、工贸、非煤矿山等重点行业，聘请专家开展企业实地检查服务，指导开展安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防机制”建设，排查隐患765条，提出检查意见550条；持续完善安全生产大检查长效机制，1-10月我市纳入大检查长效机制管理系统101户在产企业和重点建设项目共自查申报隐患10522项，整改10428项，整改率99.11%，安全生产大检查长效机制建设工作全省综合排名第4名，全州第1名；强化各行业领域部门综合执法检查，共检查企业、单位、场所2697户（次），查出隐患5247项，整改4340项。检查特种设备1343台次，对在册40个地质灾害隐患点逐一巡查。依法对44起安全生产违法行为实施罚款30.4万元的行政处罚。

2、突出重点任务，强化安全生产专项整治集中攻坚。印发《安全生产专项整治三年行动计划挂图作战任务清单》，动态更新“两个清单”。市乡两级党委（党组）理论学习中心组观看“生命重于泰山”专题片133场次，落实好习近平总书记关于安全生产重要论述专题学习；推动重点企业建立完善安全风险管控和隐患排查治理“双重预防机制”，77户企业保持安全生产标准化等级，面向企业实施安全生产责任险，实行企业失信惩戒和守信激励机制；全市19个重大危险源完成评估备案并实现实时监控，解化、红磷8个重大危险源接入国家安全生产风险监测预警系统；国务院安委办督导组反馈的31项问题隐患全部整改验收；6座非煤矿山完成改造升级；开展粉尘涉爆企业安全风险评估，实行工贸企业三级动态巡查和四级预警；常态化开展城市燃气储存、充装、经营、运输、使用等环节检查，排查城市燃气管网，抽查燃气用户，取缔非法经营燃气点2处。

3、加强应急救援能力建设。编制修订突发事件总体应急预案以及地质灾害、地震、森林火灾、安全生产事故灾难等专项应急预案42件，开展较大规模的自然灾害、事故灾难政企联合应急演练9次；加强应急执法检查，发现应急管理问题隐患135项，已整改128项，督促企业完成29件应急预案备案登记管理；建成16个应急避难场所，总面积19.34万㎡，可容纳12.44万人；聘请53名自然灾害信息员，保障经费、培训上岗，补齐灾害信息员空缺短板；率先在全州实现县级政府城市专职消防10名队员聘用上岗。同时，加强应急值守，严格执行领导24小时带班值班，处置突发事件4起。

4、开展灾害救助与风险普查。针对全市乡镇（街道）旱情人畜饮水困难，向上争取中央自然灾害救灾（抗旱）资金30万元，下拨到受灾的4个乡镇（街道）；集中转移安置了受灾群众20户95人；组织发放2020-2021年冬春救助资金286.4万元、救灾物资2481件，救助受灾群众3.58万人；投入资金49.9万采购应急物资，储备棉被、帐篷等市级应急救援救灾物资25968件；全面启动开远市第一次全国自然灾害综合风险普查，先后召开工作会议7次，制发风险普查宣传资料13000余份，争取专项工作资金100万元。

5、强化应急管理宣传教育培训。坚持在防灾减灾宣传活动和安全生产月宣传教育活动中开展“1+N”教育培训课堂，受教育人次120余人；进社区、进企业等“五进”宣传融合了安全知识竞赛、演讲活动，推进企业安全文化建设，抓好高危行业从业人员职业安全教育，培训生产经营单位 “三项岗位”人员977人次；开展高危行业领域安全技能提升行动，培训从业人员3500人。

 二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入开远市应急管理局2021年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个（开远市应急管理局）

，参照公务员法管理的事业单位 0个，其他事业单位0个。

开远市应急管理局共设置8个内设机构和政治处，8个内设机构分别为：办公室、应急指挥中心、政策法规和宣传教育科、安全生产综合协调科、灾害应急救援协调管理科、综合减灾救灾和物资保障科、危化品监管和安全基础科、非煤矿山科。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

开远市应急管理局部门2021年末实有人员编制40人。其中：行政编制19人（含行政工勤编制0人），事业编制21人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员 17 人（含行政工勤人员1人），事业人员18人（含参公管理事业人员 0人）。

离退休人员4人。其中：离休 0 人，退休4人。

实有车辆编制3辆， 在编实有车辆 3 辆。

第二部分  2021年度部门决算表

（详见附件）

开远市应急管理局没有政府性基金收入和国有资本经营收入，也没有使用政府性基金安排的支出和国有资本经营支出，故《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》和《国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表》无数据。

第三部分  2021年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明 

开远市应急管理局部门2021年度收入合计9,599,202.59元。其中：财政拨款收入9,599,202.59元，占总收入的100.00%；上级补助收入0.00元，占总收入的0.00%；事业收入0.00元（含教育收费0.00元），占总收入的0.00%；经营收入0.00元，占总收入的0.00%；附属单位缴款收入0.00元，占总收入的0.00%；其他收入0.00元，占总收入的0.00%。与上年对比减少1,591,521.71元，主要原因分析：2021-2022年冬春救助资金在2021年未拨付到单位账户，故收入较上年减少。

二、支出决算情况说明 

开远市应急管理局部门2021年度支出合计12,426,534.08元。其中： 基本支出 6,122,032.86元 ，占总支出的 49.27%； 项目支出 6,304,501.22元 ，占总支出的 50.73%； 上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共 0.00元 ，占总支出的 0.00%。与上年对比增加1,964,379.28元，主要原因分析：1、本年本级财力安排人员经费增多；2、年初结转结余数较大，项目经费结转致本年支出。 

（一）基本支出情况 

2021年度用于保障开远市应急管理局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出6,122,032.86元。与上年对比增加516,081.83元，主要原因分析：本级财力安排人员经费增多。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出 5,600,472.99元，占基本支出的91.48%。办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费521,559.87元，占基本支出的8.52% 。

（二）项目支出情况 

2021年度用于保障开远市应急管理局机构完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出6,304,501.22元。与上年对比增加1,448,297.45元，主要原因分析：由于本年度新增2021年省级安全生产转移支付专项资金、危险化学品企业工贸行业安全风险排查聘请专家购买服务专项资金等项目经费，故本年项目支出较上年增加。

2021年具体项目开支为：应急管理事务行政运行68,808.10元，   一般行政管理事务417,612.72元，灾害风险防治325,453.40元，  安全监管1,398,717.00元，  应急救援57,400.00元，  消防应急救援806,960.00元， 其他自然灾害防治支出340,000.00元，自然灾害救灾补助2,669,450.00元，其他自然灾害救灾及恢复重建支出220,100.00元。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

开远市应急管理局部门2021年度一般公共预算财政拨款支出 12,426,534.08元，占本年支出合计的 100.00% 。 与上年对比增加1,964,379.28元，主要原因分析本级财力安排人员经费增多。 

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

2.外交（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。   

3.国防（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

4.公共安全（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。  

5.教育（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

6.科学技术（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

7.文化旅游体育与传媒（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

8.社会保障和就业（类）支出501,942.20元，占一般公共预算财政拨款总支出的4.04%，主要用于在职人员机关养老保险、职业年金支出。

9.卫生健康（类）支出398,784.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的3.21%，主要用于在职人员医疗保险支出。

10.节能环保（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

11.城乡社区（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

12.农林水（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。  

13.交通运输（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。 

 14.资源勘探工业信息等（类）支出类0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。  

   15.商业服务业等（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

 16.金融（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

 17.援助其他地区（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

18.自然资源海洋气象等（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

19.住房保障（类）支出340,034.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的2.74%，主要用于在职人员公积金支出。

20.粮油物资储备（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。   

21.国有资本经营预算（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

22.灾害防治及应急管理（类）支出11,185,773.88元，占一般公共预算财政拨款总支出的90.02%，主要用于自然灾害救灾及恢复重建和其他灾害防治及应急管理工作。

23.其他（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

 24.债务还本（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

 25.债务付息（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

 26.抗疫特别国债安排（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

开远市应急管理局部门2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为110,000.00元，支出决算为 61,411.87元，完成预算的55.83%。其中：因公出国（境）费支出决算为0.00元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为58,030.87元，完成预算的58.03%；公务接待费支出决算为3,381.00元，完成预算的33.81 %。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求，进一步从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有所节约。

2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比 2020年增加 16,610.06元，增长37.07%。其中：因公出国（境）费支出决算 0.00元；公务用车购置及运行费支出决算增加18,764.06元，增长47.79%；公务接待费支出决算减少2,154.00元，下降38.92%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算增加的主要原因是公务用车老旧，外出安全检查工作较多，车辆维修费、汽油费增加。

(二)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出 0.00元，占0.00%；公务用车购置及运行维护费支出58,030.87元，占94.49%；公务接待费支出3,381.00元，占5.51%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费 支出 0.00元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费 支出 58,030.87元。其中：

公务用车购置 支出 0.00元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护 支出 58,030.87元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为3辆。 主要用于防灾减灾救灾隐患排查检查、安全生产监管、安全生产大检查所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等 。

3.公务接待费 支出 3,381.00元。其中：

国内接待费 支出 3,381.00元（其中：外事接待费支出0.00元），共安排国内公务接待4批次（其中：外事接待0批次），接待人次45人（其中：外事接待人次0人）。主要用于州局防灾减灾救灾督查、建水应急局开展事故调查、危险化学品重大危险源企业专项检查督导等，发生的接待支出 。

国（境）外接待费 支出 0.00元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

开远市应急管理局部门2021年机关运行经费支出521,559.87元，与上年对比增加315,367.42，主要原因分析由于人员增加，行政运行公用经费、一般行政管理事务日常公用支出均有所增加，部门机关运行经费主要用于日常运行办公支出、车辆运行维护、差旅费支出等。

二、 国有资产占用情况

截至 2021年12月31日，开远市应急管理局部门资产总额1,231,699.84元 ，其中，流动资产135,898.68元 ，固定资产1,095,801.16元 ，对外投资及有价证券0元 ，在建工程0元，无形资产0元 ，其他资产 0元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额减少3,433,851.43元，其中固定资产增加76,706.70元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0元；处置车辆0辆，账面原值0元；报废报损资产0项，账面原值0元，实现资产处置收入0元；出租房屋0平方米，账面原值0元，实现资产使用收入0元 。 

三、政府采购支出情况

2021年度，部门政府采购支出总额 1,199,818.00元，其中：政府采购货物支出130,018.00元；政府采购工程支出0 元；政府采购服务支出1,069,800.00元。授予中小企业合同金额 0元，占政府采购支出总额的0 %。

四、 部门绩效自评情况 

部门绩效自评情况详见附表（附表 10-附表12）。

五、其他重要事项情况说明 

无其他重要事项情况说明。

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分 名词解释

一、机关运行经费

为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行，用一般公共预算拨款安排用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

二、“三公”经费

纳入财政预算管理的“三公”经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

三、基本支出：

为保障机构正常运转，完成日常工作任务，而发生的人员支出和公用支出。

四、项目支出

为完成特定行政任务和事业发展目标而发生的费用。

五、转移支付

是政府间的一种补助。它是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。

联系人：普玲          联系电话：0873-7210161

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