2019年开远市统计局绩效自评报告

2019年开远市统计局绩效自评报告

一、部门概况

（一）部门基本情况

1、组织机构设置情况。

开远市统计局部门2019年度编报的单位共3个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位2个。分别是：

（1）开远市统计局；

（2）开远市统计局地方统计调查队；

（3）开远市统计局统计执法大队。

2、主要工作职能。

（1）负责组织、领导和协调全市统计工作，承担确保统计数据真实、准确、及时的责任；建立并管理全市经济社会运行宏观数据库。

（2）负责组织实施统计改革的有关工作；建立和完善反映经济社会发展的统计制度、统计方法、统计指标和统计管理体系；组织实施国民经济核算制度和投入产出调查，汇编提供国民经济核算资料。

（3）会同有关部门组织实施人口、经济、农业普查及专项调查工作；汇总、整理和提供有关普查和调查方面的统计数据并进行统计分析。

（4）组织实施农林牧渔业、工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、文化体育和娱乐业、装卸搬运和其他运输服务业、仓储业、软件业、计算机服务业、科技交流和推广服务业、社会福利业等统计调查；收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据；综合整理和提供地质勘查、旅游、交通运输、邮政、教育、卫生、社会保障、公用事业等全市性基本统计数据。

（5）组织实施能源、投资、消费、收入、研发、人口、创新、社会发展基本情况、环境基本状况、社情民意等统计调查；收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据；综合整理和提供资源、房屋、对外贸易、对外经济等全市性基本统计数据。

（6）组织全市的经济、社会、研发、创新和资源环境统计调查；归口管理驻开中央、省、州属单位及市级各部门的统计报表，统一核定、管理、公布全市性基本统计资料，定期发布全市国民经济和社会发展情况的统计信息。

（7）对国民经济、县域经济、社会发展、科技进步和资源环境等情况进行统计分析、统计预测和统计监督；向市委、市政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。

（8）依法审批或备案部门统计调查项目、地方统计调查项目；指导专业统计基础工作和统计基层业务基础建设；建立健全统计数据质量审核、监控和评估制度。

（9）管理全市统计信息自动化系统和统计数据库系统，实施统计数据联网直报，指导全市统计信息化系统建设。

（10）协助上级有关部门组织统计专业技术资格考试工作；组织并管理统计科学研究、统计教育、统计宣传、统计干部培训工作。

（11）收集、整理全市有关的统计数据，组织实施有关统计的交流合作项目，开展统计工作方面的资料交换。

（12）开展统计法律法规的教育、宣传工作，对贯彻执行统计法律法规的情况进行执法监督和检查，依法查处统计违纪违法案件。

（13）完成市委、市政府交办的其他任务。

（二）部门年度绩效管理工作计划

1、统计监测服务工作。结合2019年全市经济社会发展目标，加强经济活动的统计、分析和监测。重点抓好农业、工业、建筑业、投资、贸易、服务业等行业主要经济指标的统计监测分析工作，按月（按季）抓好规上（限上）企业统计数据联网直报工作，强化数据质量审核、评估、分析及验收上报，及时做好上级数据查询问题的调查、核实、回复，按时、按质上报各项月度、季度、年度统计报表，充分发挥好统计咨询和服务的功能作用。

2、第四次全国经济普查工作。根据国家经济普查工作方案规定的标准时间节点，从1月1日至4月30日组织开展了经济普查入户登记工作，全市88名普查指导员、351名普查员参与登记。在各乡镇（街道）、相关部门的密切配合下，强化业务培训和工作指导，及时协调解决存在的困难和问题，圆满完成了普查入户登记工作。按照国家、省、州普查数据质量检查和审核验收工作要求，对全市普查登记的规范性、单位调查质量、主要指标数据的填报质量等开展了全面检查，及时做好普查数据的审核、修正、上报工作；积极配合国家、省、州开展了普查数据质量事后抽查，目前各项普查数据待国家统计局最后审核认定公布。通过经济普查，进一步查实了我市二、三产业各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，初步摸清了我市二、三产业的发展规模、布局效益，以及产业结构、产业技术、产业形态现状以及各生产要素的构成，进一步夯实统计基础，为深化供给侧结构性改革，提高经济发展质量，科学制定中长期发展规划提供了科学准确的统计信息支持。

3、企业纳规入统工作。积极配合市工信、住建等部门定期采用市场监管、税务、编办、民政等部门的行政记录资料，结合我局管理的限额以上基本单位名录库资料，认真开展企业相关信息比对工作，按国家统计制度规定，做好新纳规企业入库资料的审核、上报工作。2019年，全市新纳规入库企业25户，其中：规模以上工业企业14户（含去年统计年报升规5户），房地产企业5户，建筑业企业2户，5000万以上固定资产投资项目企业9户。新纳规工业企业新增产值10.9亿元，比上年同期增长6.1倍；新增工业增加值3.8亿元，比上年同期增长21.8倍，拉动规模以上工业增长11.8个百分点。

4、加强依法统计，深化统计公开工作。认真学习习近平总书记关于统计工作的重要批示指示精神和中央关于防范和惩治统计造假弄虚作假、提高统计数据真实性等重要统计法律法规，加强统计业务知识的学习培训，切实提高统计人员依法统计的能力和水平。组织4名职工到浙江大学、上海财经大学学习培训；联合州统计局开展了2019年度“双随机、一公开”统计执法检查和“统计服务千企行动”对抽中8个单位、2个乡镇、2个投资项目的统计基础工作及统计数据质量情况进行随机抽查，进一步加强基层统计基础建设。及时向社会公布统计信息，配合相关部门认真做好“两会”报告中全市主要经济社会发展指标的完成情况提供和核对工作；及时回复1件依申请公开事项，及时回应群众诉求；积极参与生态文明县市、国家高效现代农业园创建工作。

二、部门整体收入支出情况

（一）财政拨款收入

1.市级财政拨款收入

一般公共预算收入

2019年度年初结转32.28万元，本年度收入287.84万元，其中基本收入228.57万元，项目收入60万元；经费支出306.04万元，其中基本支出238.15万元，项目支出67.89万元，年末结转14.08万元。201年三公经费支出总额为0.18万元，其中公务用车运行维护费0万元，公务接待费0.18万元。2019年末固定资产总额为91.47万元。

政府性基金收入

2.上级财政拨款收入

一般公共预算收入

政府性基金收入

（二）一般公共预算财政拨款支出

1.基本支出

2019年度用于保障开远市统计局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出238.15万元。包括基本工资、津贴补贴支出；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

2.项目支出

2019年度用于保障开远市统计局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出67.89万元。

（三）政府性基金预算财政拨款支出

1.基本支出

开远市统计局2019年政府性基金预算支出0万元，基本支出0万元。

2.项目支出

开远市统计局2019年政府性基金预算支出0万元，项目支出0万元。

三、部门整体支出绩效自评情况

（一）整体支出绩效目标设立情况

2019年市统计局除完成常规的经济社会发展统计调查和监测任务外，还认真落实GDP核算方法改革措施，开展第四次全国经济普查，按时完成核算工作任务和数据衔接报送工作。全国卫生城市满意度调查等工作。

2019年市统计局承担的国家和省州布置的专项统计调查工作任务有：GDP核算、企业联网直报、投入产出调查、全面小康社会建设统计监测、文化产业统计、人口和劳动力抽样调查、全社会能源统计及监测、服务业统计、非公有制经济统计、科技投入情况调查、企业创新调查等专项调查任务。

（二）整体支出绩效运行监控方案

为规范部门预算管理制度，加强对预算管理制度的科学管理，发挥财务预算在明确经营目标、控制经营过程活动、合理配置资源、提高经营效率的作用，开远市统计局结合本单位实际情况，认真编制年度收支预算，提高预算编制严谨性，加强部门预算公开工作。近年来，我单位制定和完善了《财务管理制度》，《国有资产管理制度》，《政府采购制度》，《办公室考勤制度》等一系列内部控制管理制度。

（三）整体支出绩效评价方案

围绕制定的绩效目标，对我单位整体支出进行自查、分析、研究，通过绩效自评，验证我单位绩效目标设定是否明确、有针对性；绩效指标设置是否准确、合理、可量化评价；预算配置是否合理、预算执行是否高效、预算管理是否科学、部门履职是否到位；产出是否能达到预期效果。并从中发现问题，解决问题，从而达到提高管理效率、资金使用效益和公共服务水平的目的。严格落实《预算法》及市级绩效管理工作的有关规定，进一步规范财政资金的管理，强化财政支出绩效理念，提升部门责任意识，提高资金使用效益，促进统计事业的发展。

（四）整体支出绩效评价情况

1.绩效目标的实现情况

2019年在市财政局的正确领导下，我单位坚持稳中求进，积极作为，在各方面工作中严格要求。自评报告分别从预算编制的科学性、预算管理的有效性以及部门履职效果、履职效益方面进行量化，在今后的工作中严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和公务支出管理制度，控制“三公”经费，提高资金使用效率，促进部门绩效目标的实现。

2.社会效益

认真学习习近平总书记关于统计工作的重要批示指示精神和中央关于防范和惩治统计造假弄虚作假、提高统计数据真实性等重要统计法律法规，加强统计业务知识的学习培训，切实提高统计人员依法统计的能力和水平。及时向社会公布统计信息，配合相关部门认真做好“两会”报告中全市主要经济社会发展指标的完成情况提供和核对工作；及时回复1件依申请公开事项，及时回应群众诉求；积极参与生态文明县市、国家高效现代农业园创建工作。

3.行政效能

绩效评价的结果有助于我局充分认识到绩效评价产生的效果及存在的不足，在绩效管理工作中还存在一些不够完善的方面，今后将进一步完善项目绩效管理体系建设。及时发现问题，改正问题，以提高资金使用效益。

（五）年度工作总结

1、重点工作、中心工作开展情况

（1）落实定点扶贫帮扶责任。认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话精神，按照《开远市2019年脱贫攻坚实施方案》，聚焦“两不愁、三保障”突出问题，以“户户清”行动为抓手，定期开展入户调查走访活动，全面摸清贫困户基本情况，积极配合做好控辍保学清零行动，向困难群众宣传扫黑除恶专项斗争、民族团结进步示范创建知识，做好黑恶势力线索排查工作。坚持扶贫与扶志相结合，组织挂包人员认真学习掌握扶贫政策规定，积极向贫困户宣传讲解，增强他们的获得感，引导他们感恩党的关怀，增强脱贫致富的精神动力。按照尽锐出战的要求选派一名年轻同志担任驻村工作队员，按标准及时拨付工作经费，购买人身意外伤害保险，落实体检要求，为驻村工作队员其全身心投入工作提供好支持。从部门紧张的办公经费中调剂资金2万元，用于挂包的羊街乡解决群众饮水困难问题。

（2）提高政治站位，扎实抓好机构改革、民族团结进步示范创建工作。按照市委九届七次全会要求，积极主动加强与市委编办和上级业务主管部门的沟通对接，认真制定部门职能配置、内设机构和人员编制规定，合理调整优化人员配置，进一步理顺关系，圆满完成机构改革任务。认真传达学习习近平总书记关于民族团结工作的重要论述及省、州领导重要讲话精神，结合工作实际积极将创建工作与统计工作、脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争结合起来，扎实推进民族团结进步示范机关创建工作。

（3）抓好意识形态领域工作和党风廉政工作。充分认识意识形态工作的极端重要性，认真组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，开展增强“四个自信”主题集中学习活动，弘扬社会主义核心价值观，激发爱国热情，坚定理想信念；加强网络舆情管控，安排专人负责保密、政务公开工作，通过集体谈话、个别交心谈心、工作QQ群等渠道及时掌握干部职工思想动态，转发正能量文章、作品，开展正面教育引导，守住思想阵地。坚持政治标准，将意识形态表现作为局内人事调整的重要依据，确保选拔任用的中层干部政治思想作风纪律过硬。始终把党风廉政建设作为重要工作抓严抓实，融入统计业务工作中，认真学习《开远市2019年党风廉政建设目标责任书》，细化工作措施，强化责任落实，强化风险防控，筑牢廉洁底线。强化作风建设，严格执行中央八项规定和省州市实施意见办法，利用重要时间节点，加强作风纪律警示教育和督促提醒，营造风清气正的良好氛围。

2、取得的主要成绩

（1）全市主要经济指标实现平稳增长。

2019年，全市地区生产总值（GDP）2468739万元，比上年增长10.7%，增速比上年提高0.2个百分点,其中，第一产业实现增加值235271万元，比上年增长5.6%;第二产业实现增加值972051万元，比上年增长15.8%;第三产业实现增加值1261417万元，比上年增长7.6%，增速比上年提高0.4个百分点。人均生产总值73981元，比上年增长13%。

从三次产业对经济增长的贡献看，第一产业对经济增长的贡献率为5.1%，拉动GDP增长0.5个百分点。第二产业对经济增长的贡献率为59.9%，拉动GDP增长6.4个百分点。第三产业对经济增长的贡献率为35%，拉动GDP增长3.8个百分点。产业结构继续优化，三次产业比列为9.5:39.4:51.1。第一产业占GDP比重比上年上升0.7个百分点。第二产业占GDP比重比上年上升1.6个百分点。第三产业占GDP比重比上年下降2.3个百分点。连续4年上榜云南省县域经济发展“10强县”。

（2）规模企业不断增加，经济总量不断壮大。

2019年，全市新纳规入库企业25户，其中：规模以上工业企业14户（含去年统计年报升规5户），房地产企业5户，建筑业企业2户，5000万以上固定资产投资项目企业9户。新纳规工业企业新增产值10.9亿元，比上年同期增长6.1倍；新增工业增加值3.8亿元，比上年同期增长21.8倍，拉动规模以上工业增长11.8个百分点。

四、项目绩效自评情况

（一）项目概况

1、统计名录库建设及服务业调查

真实反映我市服务业发展的规模、结构、效益及行业分布等信息。

2、社会民生统计调查

进一步了解居民的生活、情感等满意状况，提高社会工作者的满意度。

3、第四次全国经济普查

全面调查了解开远市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解全市产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况。

4、节能降耗统计监测

健全节能减排统计、监测和考核体系。

（二）项目绩效目标设立情况

1、统计名录库建设及服务业调查

促进全市服务业发展，促进“商贸城”、“健康城”和“生态城”建设提供统计服务。

促进产业结构转型升级。

2、社会民生统计调查

提高社会工作者的满意度，调查人们普遍的幸福指数，从而提高对人们的了解和认识。

3、第四次全国经济普查

准确反映我市供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过普查，全面完善覆盖全市国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制。

4、节能降耗统计监测

发挥节能降耗及资源综合利用工作的重要支撑和抓手作用，

（三）项目绩效运行监控方案

1、统计名录库建设及服务业调查

依照省州服务业统计调查体系和实施方案，积极探索服务业统计制度方法改革，及时开展全市服务业特别是重点服务业统计工作。

2、社会民生统计调查

认知范畴的生活满意程度，包括生存状况满意度(如就业、收入、社会保障等)，生活质量满意度(如居住状况、医疗状况、身体状况等)。

3、第四次全国经济普查

（1）坚持依法普查。（2）落实工作人员。（3）强化业务培训。（4）确保数据质量。（5）严格质量控制。（6）加强规范统一。（7）提升信息化水平。（8）加强宣传工作。

4、节能降耗统计监测

贯彻落实《中共云南省委云南省人民政府关于努力成为生态文明建设排头兵的实施意见》（云发〔2015〕23号）和《云南省人民政府关于加强节能降耗与资源综合利用工作推进生态文明建设的实施意见》（云政发〔2017〕1号）等文件精神，进一步加强节能降耗及资源综合利用工作，健全节能减排统计、监测和考核体系。

（四）项目绩效评价方案

1、名录库建设及服务业调查

根据《红政办发〔2017〕117号和开政办发〔2017〕104、105号》关于进一步加强服务业统计工作的实施方案。

2、社会民生统计调查

云南省人民政府关于加强新形势下统计工作的意见，云政发〔２０１３〕１３１号。

3、第四次全国经济普查

根据《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定，红统发[2017]37号和开统发[2017]44号。

4、节能降耗统计监测

单位GDP能耗下降率-12.98%，超额完成州级下达的-2.6%目标任务。

（五）项目绩效评价情况

1.绩效目标的实现情况

（1）统计名录库建设及服务业调查

2019年名录库单位维护1717家，全市单位名录库单位数达4943家。

2019年月度共纳入规模以上企业28家，工业9家，建筑业3家，房地产5家，投资11家。年度纳规8家，工业1家,服务业1家，批发零售6家。现在库内共有规模以上企业241户。

（2）社会民生统计调查

2019年我市抽中常住人口变动调查小区1个，乐百道街道办事处临江社区第9小区，通过普查员选调、摸底、小区地图绘制、PAD培训、入户登记等环节，完成我市我口变动调查。

2019年经过对人口变动调查小区调查，全市抽中户数110户，登记人口339人，常住人口为305人，户籍人口176人，外出人口16人，出生人口4人，无死亡人口。

（3）第四次全国经济普查

成立了由市人民政府分管领导任组长，23个部门为成员单位的开远市第四次全国经济普查工作领导小组。领导小组下设办公室在市统计局，内设9个工作组；各成员单位结合工作职责制定了相应的工作方案，成立了普查工作领导小组，组建了普查办公室。

自2019年1月1日开始，全市324名普查员、普查指导员对我市辖区内3740户法人企业、1098户产业活动单位、1474户个体抽样单位全面入户调查（限额以上企业253户由企业自行在一套表平台填报）。我市共登记二产、三产单位4885户。其中：法人单位3611户，产业活动单位1274户；规上（限上）一套表单位251个，规下（限下）非一套表单位4634户。抽样调查个体经营户1474个。

（4）节能降耗统计监测

生态质量稳步提升，人居环境持续改善。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。2019年州级下达我市单位GDP能耗下降率-2.6%，实际完成单位GDP能耗下降率-12.9.7%。超额完成上级下达任务。

2.社会效益

（1）统计名录库建设及服务业

调查促进全市服务业发展，促进“商贸城”、“健康城”和“生态城”建设提供统计服务。

（2）社会民生统计调查

社会工作者的满意度，调查人们普遍的幸福指数，从而提高对人们的了解和认识。

（3）第四次全国经济普查

进一步夯实统计基础，推进国民经济核算改革，推动加快构建现代统计调查体系，为加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划提供科学准确的统计信息支持。

（4）节能降耗统计监测

加强节能降耗及资源综合利用工作，健全节能减排统计、监测和考核体系，发挥节能降耗及资源综合利用工作的重要支撑和抓手作用，促进产业结构转型升级，推动我市社会生态文明建设取得实效，努力成为生态文明建设排头兵。

3.行政效能

（1）统计名录库建设及服务业

调查开展全市服务业特别是重点服务业统计工作，真实反映我市服务业发展的规模、结构、效益及行业分布等信息，促进全市服务业发展。

（2）社会民生统计

提高社会工作者的满意度，调查人们普遍的幸福指数，从而提高对人们的了解和认识。

（3）第四次全国经济普查

查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映我市供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。

（4）节能降耗统计监测

加强节能降耗及资源综合利用工作，健全节能减排统计、监测和考核体系，发挥节能降耗及资源综合利用工作的重要支撑和抓手作用，促进产业结构转型升级。

五、存在的主要问题

一是统计基础工作仍然薄弱，统计基础规范化建设与现代统计工作发展要求仍有差异。统计数据质量有待提高,统计数据质量与经济社会发展要求仍有差距。

二是统计服务质量和工作水平仍有差距，有质量的统计分析文章仍然欠缺。

三是统计干部队伍业务水平有待于提高，基层统计人员业务培训亟待加强。

四是有很多的日常管理工作还不够细致、深入，往往只拘于形式或停留在表面没有起到真正的管控作用。

六、改进措施 

在2019年绩效管理推进过程中，一是加强组织领导。二是结合项目实际情况，制定工作方案。三是落实项目推进情况，强化督促检查。

积极推进统计改革创新、不断提升统计服务水平、努力拓展调查监测。在绩效管理工作中存在的一些不够完善的方面，今后将认真学习各方面的业务知识，进一步完善项目绩效管理体系建设。及时发现问题，改正问题，以提高资金使用效益。

                       开远市统计局

                         2020年6月24日