开远市信访局2020年度部门决算

目录

第一部分  开远市信访局概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分  2020年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

十、部门整体支出绩效自评情况表

十一、部门整体支出绩效自评表

十二、项目支出绩效自评表

第三部分  2020年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）部门整体支出绩效自评情况

（二）部门整体支出绩效自评表

（三）项目支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

第五部分  名词解释

第一部分  开远市信访局概况

一、主要职能

（一）主要职能

市信访局贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、州委、市委关于信访工作的重大决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对信访工作的集中统一领导。主要职责是：

（1）负责处理国内群众、境外人士、法人及其他组织通过信访渠道给市委、市政府及领导同志的来信来电和网络信访事项，接待来访。

（2）承办上级机关和市委、市政府领导同志转办、交办的信访事项，督促检查办理落实情况。

（3）推进信访工作制度改革和信访法治化建设，起草有关信访工作的地方性法规和政府规章制度草案，推动党中央、国务院和省、州、市党委、政府关于信访工作决策部署的贯彻落实。总结推广工作经验，提出加强和改进信访工作的意见建议。

（4）综合协调和指导全市信访工作。组织开展联合接访工作，交办、转送信访事项，承担信访事项督查督办、复查复核工作。协调跨地区、跨部门、跨行业信访事项的处理和进京到省访的处置工作。

（5）制定信访问题排查化解制度并组织实施，推进依法分类处理信访诉求，开展人民建议征集工作，建立和完善信访信息汇集分析机制，及时反映倾向性、动态性信息和影响社会稳定的突出问题。

（6）负责信访信息化建设，指导全市信访信息系统建设和应用工作。

（7）负责信访工作宣传和信息发布；组织信访工作检查考评和干部教育培训工作。

（8）承担市委信访工作联席会议办公室日常工作，督促落实联席会议决定事项；负责开远市信访事项复查复核委员会办公室日常工作。

（9）完成市委、市政府交办的其他任务。

（二）2020年度重点工作任务介绍

2020年，全市进京非接待场所“零”走访，无集体赴昆到州“零”走访，巩固拓展了信访数量呈现出“金字塔”的良好态势，由于全市信访工作成绩突出，2020年5月，全市信访工作仍被国家信访局保留“三无”县（市、区）荣誉称号。

开展的主要工作及亮点：

1.提高政治站位，加强对信访工作的组织领导。开远市委市政府高度重视信访工作，始终站在政治高度不断强化对信访工作的组织领导。市委书记、市政府市长多次召开信访工作专题会议，对信访工作提出明确要求；并多次接访阅批疑难信访案件和接待信访群众，其他市级领导按照分管工作认真履行“一岗双责”责任；在市领导以上率下的带动下，全市各级各部门形成了一级抓一级，层层抓落实的大信访工作格局。

2.主动担当作为，全力做好疫情防控期间信访工作。新冠肺炎疫情发生以来，市信访局按照市委市政府的安排部署，一手抓疫情防控，积极投身疫情防控总体战、阻击战。一手抓网上信访，扎实处理特殊时期群众诉求，努力实现疫情防控与解决群众合理诉求两不误。疫情以来，全市共受理包括疫情重点地区滞留开远、防控期间交通管控严、因疫情防控取消各种活动带来经济损失、疫情房屋租赁租金减免、企业复工复产面临难题等涉疫诉求13件，均全部化解，群众满意率100%。

3.强化源头预防，切实把握信访工作的主动权。积极探索社区信访矛盾“防发生、防重访、防推诿、防激化”工作机制，着力压实基层信访矛盾排查化解工作，筑牢信访“防线”。

4.扎实推进领导干部接访、下访工作。为认真落实中央、省、州深入开展领导干部接访、下访的工作要求，结合开远实际，年初以市委办公室、市政府办公室下发《关于开远市市级领导信访接待日程安排的通知》，就全市继续深入开展党政领导干部接访、下访活动作了具体安排布置。2020年，各级领导接访、下访、约访群众330批984人次，推动化解信访问题267件。

5.认真梳理排查，统筹推进信访矛盾化解攻坚。按照中央、省、州继续打好信访矛盾化解攻坚战的工作要求，开远市不断完善“月排查、季交办、年终销号”工作机制，对全市信访突出问题和影响社会稳定的重大矛盾纠纷，认真排查、梳理和甄别，按照市级领导分工管线和联系乡镇（街道），及时予以包案，以此加大对信访突出问题和影响社会稳定的重大矛盾纠纷的化解稳控，逐步减少信访积案存量。

6.切实加强信访法治化建设，将信访纳入法治化轨道。一是进一步完善依法信访的运行机制；二是以新颁《信访条例》实施十五周年和《云南省信访条例》三周年为契机，深入推进《条例》的学习宣传，强化群众依法维护合法权益和信访工作者依法开展工作的意识，做到信访工作和信访行为依法双向规范，切实维护良好信访秩序。三是深入贯彻落实中央、省、州关于进一步加强信访法制化建设的意见，把信访纳入法治化轨道，推进科学民主依法决策、信访与诉讼分离、依法分类处理信访诉求、法治宣传教育引导，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。四是进一步完善信访与司法、行政对接机制。2020年，律师参与信访接访19人次，接待群众13批25人次，推动化解信访矛盾纠纷9件次，化解率69.2%，依法导入司法程序4件次。人民调解参与信访矛盾纠纷办结化解538件次，同比上升17.1%，取得了良好的社会效果。

7.充分发挥信访救助工作机制。对群众反映的“于法无据、于情有理”、“法度之外、情理之中”的信访事项实施救助到位；对诉求合理但坚持过高要求的，在解决其合理诉求的同时疏导教育到位，对诉求不合理但生活确有困难的救助到位，对诉求解决到位，但信访人仍以同一事由继续重复上访的处理到位，有效化解了一批信访积案，一批上访老户息诉罢访。

8.突出加强信访部门政治建设。2020年，始终从严从实加强信访部门党的建设，强化党建引领，继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持用习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入开远市信访局部门2020年度部门决算编报的单位共2个。其中：行政单位1个，下属事业单位1个。分别是：开远市信访局和开远市信访信息技术中心。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

开远市信访局部门2020年末实有人员编制11人。其中：行政编制6人（无行政工勤编制），事业编制5人（无参公管理事业编制）；在职在编实有行政人员10人（含行政工勤人员1人），事业人员4人（无参公管理事业人员）。

离退休人员1人。其中：离休0人，退休1人。

实有车辆编制0辆，在编实有车辆0辆。

第二部分  2020年度部门决算表

（详见附件）

第三部分  2020年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

开远市信访局2020年度收入合计3,047,328.43元。其中：财政拨款收入2,957,328.43元，占总收入的97.05%；上级补助收入0.00元，占总收入的0.00%；事业收入0.00元，占总收入的0.00%；经营收入0.00元，占总收入的0.00%；附属单位缴款收入0.00元，占总收入的0.00%；其他收入90,000.00元，占总收入的2.95%。与上年对比增加684572.08元，主要原因：人员增加经费的增加以及非财政性资金的收入。

二、支出决算情况说明

开远市信访局2020年度支出合计3,054,466.54元。其中：基本支出2,560,134.45元，占总支出的83.82%；项目支出494,332.09元，占总支出的16.18%；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0.00元，占总支出的0.00%。与上年对比增加646253.44元，主要原因：1、人员经费的增加；2、项目经费的支出增加；3、非财政性资金支出增加。

（一）基本支出情况

2020年度用于保障开远市信访局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出2,560,134.45元。与上年对比增加473044.35元，主要原因：1、人员经费的增加；2、非财政性资金支出增加。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出2,335,417.43元，占基本支出的91.22%。办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费224,717.02元，占基本支出的8.78%。

（二）项目支出情况

2020年度用于保障开远市信访局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出494,332.09元。与上年对比增加173209.09元，主要原因：项目经费比上年增加。具体项目用于开展信访工作的支出。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

开远市信访局部门2020年度一般公共预算财政拨款支出3,011,460.75元，占本年支出合计的98.59%。与上年对比增加793247.65元，主要原因：1、人员经费的增加；2、项目经费的支出增加；。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）支出2,492,347.31元，占一般公共预算财政拨款总支出的82.76%。主要用于人员工资、津补贴及维持单位正常运行支出。

2.外交（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

3.国防（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

4.公共安全（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

5.教育（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

6.科学技术（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

7.文化旅游体育与传媒（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

8.社会保障和就业（类）支出199,523.82元，占一般公共预算财政拨款总支出的6.63%。主要用于机关事业单位养老保险缴费支出、退休人员支出、遗属补助等支出。

9.卫生健康（类）支出169,340.62元，占一般公共预算财政拨款总支出的5.62%。主要用于机关事业单位医疗保险缴费支出。

10.节能环保（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

11.城乡社区（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

12.农林水（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

13.交通运输（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

14.资源勘探信息等（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

15.商业服务业等（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

16.金融（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

17.援助其他地区（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

18.自然资源海洋气象等（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

19.住房保障（类）支出150,249.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的4.99%。主要用于单位职工公积金缴纳支出。

20.粮油物资储备（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

21.国有资本经营预算（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

22.灾害防治及应急管理（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

23.其他（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

24.债务还本（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

25.债务付息（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

26.抗疫特别国债安排（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

开远市信访局部门2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为35000.00元，支出决算为966.00元，完成预算的2.76%。其中：因公出国（境）费支出决算为0.00元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为0.00元，完成预算的0%；公务接待费支出决算为966.00元，完成预算的2.76%。2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因：认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求，进一步从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有所节约。

2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2019年减少482.00元，下降99.59%。其中：因公出国（境）费支出决算0.00元，与2019年决算相比无变化；公务用车购置及运行费支出决算0.00元，与2019年决算相比无变化；公务接待费支出决算减少482.00元，与2019年决算相比下降99.59%。2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因：我局认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求，进一步从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有所节约。

（二）一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0.00元，占0.00%；公务用车购置及运行维护费支出0.00元，占0.00%；公务接待费支出966.00元，占100.00%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0.00元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出0.00元。其中：

公务用车购置支出0.00元，购置车辆0.00辆。

公务用车运行维护支出0.00元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为0辆。

3.公务接待费966.00元。其中：

国内接待费支出966.00元（其中：外事接待费支出0.00元），共安排国内公务接待2批次（其中：外事接待0批次），接待人次20人（其中：外事接待人次0人）。主要用于信访调研相关工作发生的接待。

国（境）外接待费0.00元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

开远市信访局部门2020年机关运行经费支出181,711.23元，与上年对比增加45436.48元，主要原因：用于差旅及信访工作的公务用车使用费比上年增加。部门机关运行经费主要用于办公经费、印刷费、邮电费、差旅费、其他交通费、会议费、培训费等日常公用经费（商品和服务支出）支出。

二、国有资产占用情况

截至2020年12月31日，开远市信访局部门资产总额183842.22元，其中，流动资产58298.12元，固定资产350199.00元，对外投资及有价证券0元，在建工程0元，无形资产0元，其他资产0元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额减少12455.84元，其中固定资产增加40860.00元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0元；处置车辆0辆，账面原值0元；报废报损资产0项，账面原值0元，实现资产处置收入0元；出租房屋0平方米，账面原值0元，实现资产使用收入0元。

三、政府采购支出情况

2020年度，部门政府采购支出总额5580.00元，其中：政府采购货物支出5580.00元；政府采购工程支出0元；政府采购服务支出0元。授予中小企业合同金额0元，占政府采购支出总额的0%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表（附表10-附表12）。

五、其他重要事项情况说明

无

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分  名词解释

1.财政拨款收入：是指我单位从同级政府财政部门取得的各类财政拨款。

2.基本支出：本单位为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的用一般公共预算财政拨款安排的各项支出；

3.项目支出：本单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的用一般公共预算财政拨款安排的各项支出；

4.人员经费：本单位用一般公共预算财政拨款安排的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”；

5.公用经费：本单位用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。

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