开远市地震局2020年部门绩效自评报告

　　一、部门概况 

　　（一）部门基本情况 

　　1、组织机构设置情况。 

　　开远市地震局2020年度末实有人员编制6人。其中：事业编制6人；在职人员6人。离退休人员2人。其中：离休0人，退休2人。 

　　2、主要工作职能。 

　　1.贯彻落实国家和省、州防震减灾工作的法律、法规、规章，结合本地情况，组织起草有关地方规章，并监督检查其执行情况。

　　2.制订全市防震减灾事业中长期发展规划，编制防震减灾工作年度计划，并组织实施。建立健全开远市地震监测预报、震害防御、紧急救援三大工作体系。  

　　3.管理全市地震监测、预报工作，组织和管理群测群防工作，提出地震趋势预测意见和建议。  

　　4.管理全市地震灾害预测工作；协助市政府拟定破坏性地震应急反应预案并检查监督落实情况；承担破坏性地震发生后市政府抗震救灾指挥机关办事机构的职责；负责震情速报和地震灾情速报；参与地震灾害的损失评估；参与制定地震灾区重建规划。  

　　5.监督管理本市行政区划内建设工程抗震设防要求和建设工程场地地震安全性评价工作；负责本行政区域内建设工程场地地震安全性评价结果的初审工作。  

　　6.组织开展防震减灾宣传教育工作，普及防震减灾知识，提高全社会的防震减灾意识。  

　　7.承办市人民政府和上级地震部门交办的其他工作任务。  

　　（二）部门年度绩效管理工作计划 

　　1.提升地震监测预报水平。 

　　一是强化地震监测和信息网络设备的运行维护管理。保护好地震监测设备和地震观测环境，确保监测设备正常运行，提高地震监测质量和效能，为震情跟踪监视提供连续、稳定、可靠的监测资料。 

　　二是强化震情跟踪监视工作。按照震情跟踪工作方案，进一步完善工作措施，落实工作责任。密切跟踪观测资料的动态变化，及时发现、分析核实地球物理资料异常，出现重大宏、微观异常及时处置报告。 

　　 三是强化震情滚动会商，加强震情应对处置。认真落实震情会商制度，落实好周、月、年会商制度，视震情发展变化情况，及时召开紧急会商和针对性的专题会商会。保持与省、州地震局的密切联系，及时上报会商意见。 

　　2.开展防震减灾知识宣传，提高公众防震避险能力。 

　　一是以数字化、信息化、智能化为基础，以“一部手机游云南”、“一部手机办事通”为依托，完善防震减灾社会服务平台，实现常态化、便捷化公共服务。 

　　二是加强对地震信息发布和新闻报道的管理，加强防震减灾法规和科普宣传力度，提高宣传覆盖面，提升公众防震减灾意识。利用“5.12”全国防灾减灾日和“11.6”云南省防震减灾宣传日等重要时间节点，组织防灾减灾知识进校园、进机关、进社区、进企业、进农村、进家庭、进公共场所活动，进一步增强公众风险防范意识，提升防震避险、自救互救能力。 

　　3.完善应急工作机制，提高防震减灾协同作战能力。 

　　一是健全机构改革部门协调联动机制，推动我市防震减灾工作由部门分头推进向系统协同推进转变，不断增强我市防灾减灾救灾综合能力，加强各单位应急卫星电话日常运维和使用管理。 

　　二是完善部门间、军地间信息共享、情况通报和指挥协调等制度建设，充分发挥消防、解放军、武警部队、民兵预备役部队在抗震救灾中主力军作用，着力提高应急救援协同效能。 

　　三是加强运输体系建设，完善应急能力储备与调运机制，进一步提升交通基础设施抵御地震灾害和抢通保障能力，提升道路抢修专业化水平。 

　　4.做好地震应急准备工作，提高地震应急救援能力。 

　　一是进一步完善地震应急预案，积极开展应急演练。尽快完成地震应急演练方案的修编工作，并组织开展全市范围内的地震应急综合演练。组织学校、医院、商场等人员密集场所有计划地开展应急避险逃生演练，使之常态化；同时组织各乡镇（街道办事处）、危化企业开展好防震避震应急演练。 

　　二是进一步加强行业应急救援队伍建设。切实抓好应急管理、卫生健康、地震等应急救援单位队伍的培训、演练工作，进一步提升全市紧急抢险救援能力。 

　　三是确实按照《开远市进一步加强地震灾害防范应对准备工作方案》的要求，加强地震灾防范应对工作的监督管理。 

　　四是适时更新地震应急救援数据库。按照国家、省、州的要求，适时对地震应急救援数据库数据进行更新，提高应急反应速度。 

　　5.增强基础设施地震灾害防御能力。 

　　一是谋划对接好地震灾害防治重点工作、新一轮“10项重点工程”和其他地震安全工程，争取我市更多项目进入国家和全省项目库，获得上级更多的项目资金支持，不断提高我市防震减灾综合能力。 

　　6.加强“三网一员”工作体系建设。 

　　一是加强地震前兆宏观观测网建设和管理。加强人员业务素质培训，提高对宏观异常情况的判断水平，为地震预报提供依据。 

　　二是完善地震灾情速报网。我局将与各乡、镇、处及市抗震救灾指挥部各成员单位一道，利用现有资源建立我市的地震灾情速报网络，并加强对灾情速报人员的业务素质培训和管理。同时制定出我市的地震灾情速报制度，规范灾情速成报程序，为政府提供快速、准确的灾情信息。 

　　三是强化防震减灾知识科普宣传网管理。强化对现有防震减灾知识科普宣传网的管理，并长期持久地推动我市防震减灾科普宣传活动，全面提高广大人民群众的防震减灾意识。 

　　四是依托防震减灾助理员，做好各区域的防震减灾工作。 

　　    我局将依托各乡、镇、处所确定的地震宏观测报员，在各级政府的领导下，做好行政区域内的防震减灾工作。 

　　二、部门整体收入支出情况 

　　（一）财政拨款收入 

　　1.市级财政拨款收入 

　　一般公共预算收入 

　　开远市地震局部门2020年度收入合计1,116,678.07元。其中：财政拨款收入1,116,678.07元，占总收入的100%；事业收入0元，占总收入的0%；经营收入0元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0元，占总收入的0%；其他收入0元，占总收入的0%。 

　　政府性基金收入:无 

　　2.上级财政拨款收入 

　　一般公共预算收入:无 

　　政府性基金收入:无 

　（二）一般公共预算财政拨款支出 

　　开远市地震局部门2020年度支出合计1,210,457.71元。其中：基本支出1,120,893.47元，占总支出的92.6%；项目支出89,563.24元，占总支出的7.4%；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0元，占总支出的0%。 

　　1.基本支出 

　　2020年度用于保障开远市地震局正常运转的日常支出1,120,893.47元。主要用于：（1）工资福利支出1,035,763.07元包括基本工资、津贴补贴、离休费、奖励金、住房公积金等人员经费支出占基本支出的92.41%；（2）公用经费支出85,130.40元,包括办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的7.59%。 

　　2.项目支出 

　　2020年度用于保障开远市地震局为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出89,563.24元：主要用于差旅费费、公务用车运行维护费、维修费、劳务费等。 

　　（三）政府性基金预算财政拨款支出：无 

　　1.基本支出 

　　2.项目支出 

　　三、部门整体支出绩效自评情况 

　　（一）整体支出绩效目标设立情况 

　　设立的绩效目标符合国家相关法律法规的要求，符合部门“三定”方案确定的职责以及部门制定的中长期实施规划，绩效目标合理、明确。 

　　（二）整体支出绩效运行监控方案 

　　对资金运行状况和绩效目标预期实现程度开展绩效监控，每个季度按时填报预算执行情况统计表，并进行预算执行情况分析，及时发现并纠正绩效运行中存在的问题，力保绩效目标如期实现。 

　　（三）整体支出绩效评价方案 

　　1、前期准备 

　　（1）成立评价小组。为顺利推进2020年整体支出绩效目标自评，本单位成立了绩效评价小组，由局长冯国民担任组长，各科室负责人为成员。 

　　（2）收集相关资料。为全面完成此项自评工作，办公室已收集了大量相关的佐材料：2020年预算数据；2020年决算数据；2020年“三公经费”、公用经费实际开支数据，2020年年末编制数、实有人数，年内召开的部分会议通知，以及社会各界对人地震工作的满意度调查资料等。 

　　2、组织实施 

　　（1）自评打分。工作组成员、办公室按照财政部门提供的自评评价方案中设定的指标及计算方法，依据收集到的有关资料，对自评项目进行初步打分。 

　　（2）自评小组审核。评价小组根据自评打分情况，逐项指标进行审核确定，并自我总结，得出结论，完成绩效评价实施过程。 

　　（四）整体支出绩效评价情况 

　　1.绩效目标的实现情况：完成年度项目计划。 

　　2.经济效益：完善群测群防管理机制，建立专、精、强的群测群防工作队伍，依靠科技、法制和全社会的力量，推动我市防震减灾工作健康发展。 

　　3.社会效益：按照“预防为主，防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，坚持“着眼长远、专群结合、测防结合、平震结合、以防为主”的工作原则，健全地震群测群防工作体系，规范地震群测群防工作规程，提高地震群测群防工作。 

　　4.行政效能：财经制度严格管理，实现主要领导一支笔审批列支。依靠科技、法制和全社会的力量，推动我市防震减灾工作健康发展。 

　　（五）年度工作总结： 

　　（一）做好前兆观测，强化震情跟踪 

　　1.认真做好地震监测工作。2020年，我局认真做好十里村地下流体观测站的各项地震监测仪器的维护和日常观测工作，保证了地震前兆监测仪器正常运转。本年度共有包括九五水温、十五水位、十五水温及十五气象三要素等6个测项，全年可获取数字化分钟值观测数据近370万余组，数字化整点值观测数据6万余组，资料完整率达100%，全部收集录入数据库，为国家局、省局的地震分析预报及时提供了观测数据。 

　　2.加强前兆数据的分析与震情研判。一年来，我们加强了对前兆资料的分析研究和总结提炼工作，年初编制的《2020年开远市震情跟踪工作方案》和《2020年开远市震情跟踪技术方案》，做到每日一分析，每周一小结，每月一报告。全年召开月会商会12次，年会商会1次，形成会商意见后以《震情跟踪月报》和《震情反映》形式上报州地震局和开远市委、市政府，并按照州局要求通过互联互通全州13各县市震情会商会3次，做好短临震情跟踪。截止10月份，共编写《震情反映》10期上报市委、市政府。10月底，完成了《2021年度震情趋势分析报告》提交州地震局和市委、市政府。 

　　2020年8月云南省2019年度地震监测质量评比中，我局获信息学科信息节点县级组第三名。 

　　3.强化宏观观测管理。按照上级的要求，2020年对全市的宏观观测点进行了优化，每个乡镇选定了一个观测点，设立了标牌培训了人员，开展地下水、地表水物理性质变化观测，一是规定重点监控点联络员在无异常情发生的情况下，每星期五都必须按时向地震局汇报一周的观测情况，若发现异常情况，必须及时报告；二是地震局派专人负责与宏观联络员进行工作联系；三是定期不定期对宏观点进行检查，认真坚持做好宏观异常调查核实，实现了地震宏观管理规范化。 

　　2020年我局共接到楷甸、东升小区、中和营宏观异常3起，及时派出专业技术人员第一时间赶往现场进行调查，按要求撰写3篇异常调查报告提交到上级业务部门。 

　　4.做好信息网络和强震动台的管理。一年来按照上级业务部门的要求，认真做好信息节点的管理；加强了本市辖区内强震动台管理；确保网络和电台运行畅通，确保强震动台网的运转正常。 

　　（二）依法做好建设工程抗震设防管理工作 

　　一是认真贯彻执行《中华人民共和国防震减灾法》《云南省防震减灾条例》，加强与有关部门的沟通协调，深化改革，严格按国务院的新规定、新要求梳理完善相关审批制度，积极履行抗震设防要求监管的职责。作为规委会成员单位，参加多个市政规划项目的审核、验收工作。 

　　二是积极做好互联网+电子政务服务平台的建设，网上公开审查审批工作动态，制定审批办理指南，接受社会查询和监督，审批工作步入规范化轨道。同时简化审批程序，引导投资项目开展抗震设防审核，提高项目审批工作效率。 

　　三是我局认真梳理防震减灾相关法律法规，整理出行政许可1项、行政处罚6项、行政检查10项、行政确认1项、其他行政职权2项。权责清单已公示通过，为今后依法行政奠定了基础。 

　　（三）多形式开展防震减灾科普宣传教育 

　　1.利用各类大型宣传活动的，推进防震减灾科普知识的普及。一是继续做好防震减灾宣传教育，推进防震减灾科普知识普及。利用文化、科技、卫生三下乡、5.12防灾减灾宣传日、“安全生产月”、“全国科技活动周” 、“6.5”世界环境日、“唐山地震纪念日”、"国际减灾日"等宣传时段，深入到大庄乡、开远市区繁华路段开展防震减灾科普宣传，进一步加强了防震减灾法律法规和科普知识的宣传普及。共发放各类防震减灾科普宣传资料11000余份。全年开展科普知识讲座8次。 

　　2.利用媒体平台开展防震减灾科普宣传。在防灾减灾宣传月，利用电视台、政府微信平台以及开远市讯等新闻媒体，发送防震减灾科普短信，播放防震减灾科普教育片等形式，广泛开展宣传防震减灾科普宣传，提高社会公众的防震避险、自救互救能力。 

　　3.做好工作信息的报送。在做好本职工作的同时，我们也重视防震减灾工作的宣传报道，全年在省、州防震减灾网上了22条稿件。  

　　（四）扎实推进全市地震应急工作 

　　1.积极开展抗震救灾综合拉动演练。2020年5月12日，组织开展了我市的地震应急拉动演练，有8个单位100余人参加。2020年9月27日，开远市联合小龙潭监狱开展抗震救灾演。 

　　2.对高考考点进行地震应急工作进行检查。2020年7月3日，我局对开远一中高考考点、开四中高考备考点开展地震应急准备工作检查。对两个考点的高考地震应急预案、《中小学校地震避险指南》贯彻落实情况以及开展防震减灾、自救互救知识宣传工作、地震谣言的防范等工作进行了指导，对考点建筑物抗震设防标准、疏散通道、疏散场地、周边安全隐患点进行了专项检查。 

　　3.牵头起草了《开远市进一步加强地震灾害防范应对工作方案》。 

　　（五）精准扶贫工作 

　　2020年的精准扶贫工作中，我局全体职工积极加大人力物力的投入，全局党员干部按市委的统一部署推进精准脱贫工作，成立地震局扶贫小分队进村入户，向他们宣传相关政策和落实相关工作要求。一是及时更换明白卡、产业跟踪调查并帮助整治家庭环境卫生，提升人居环境；二是按要求填写各类表格，收集相关资料，上报各类信息材料，核实帮扶资金，提出脱贫措施，完成了市委市政府下达的任务。帮扶的7户贫困户中，目前已脱贫7户（其中代庆文家属于边缘监测户）；三是中秋节、春节前夕积极开展“腊月暖冬行动”，为挂包户送去被子、米、油，让他们感受祖国大家庭的温暖，切实帮助困难群众做实事、办好事、解难事。 

　　2020年，我局党员干部深入挂包村挂包户家中59人次、物资折价0.46万元、帮助解决困难问题 4个。四是投入资金4万元帮助乐白道新寨村民委员会丫勒村民小组农村应急避应急避难场所应急供水管网建设以及碑格乡应急避难场所建设。 

　　（六）党的建设工作 

　　1.加强政治学习，筑牢政治定力、稳固思想防线。一是加强思想建设和纪律教育，进一步增强廉洁意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，利用理论学习中心组、“三会一课”、开办专题讲座、组织讨论等方式，认真学习《中国共产党宣传工作条例》通稿、《习近平谈治国理政》第一卷、《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话》等精神，要求全体党员牢固树立以人民为中心的工作导向，坚决把宗旨意识转化为为民行动，统一领导、统一指挥、统一部署、统一行动，全面加强疫情防控工作，同时要按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，不折不扣落实党中央的决策部署，推动全面从严治党向纵深发展；严格落实开远市地震局党组规则，工作中遇到重大决策、大额度资金使用均召开局党组会议。二是积极开展学习，7月10日，党组成员、副局长夏艺纹为全体党员上了题为《庆祝建党99周年微党课—怀揣赤子之心，实现弘扬义理的高尚人生》的党课；9月18日，党组书记、局长冯国民为全体党员上了题为《中国共产党宣传工作条例》党课；9月18日组织全体职工学习了《关于开展学习弘扬新时代“西畴精神”的决定的文件通知定稿》；9月22日传达学习了《关于公职人员模范遵守交通法律法规、带头倡导交通文明行为的通知》、《开远市应对疫情防控指挥部发布近期疫情风险提示》。要求全体党员干部一是要把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节；三是要自觉增强核心意识，始终做到坚决拥护核心、坚决听从核心、坚决维护核心，确保党的领导更加坚强有力；四是要自觉增强看齐意识，始终做到经常看齐、主动看齐、全面看齐，确保党和国家的事业沿着正确方向阔步前进。 

　　2.认真开展“两转两强化”活动，提高工作效能。我局实行严格外出报告制度、会议签到制度，并将此与年终评优评先有机结合，全体干部职工自觉遵守，按时上下班，蔚然成风；杜绝索、拿、卡、要现象的发生；在公务接待、公车使用等方面，一切从简，节约先行。 

　　3.党风廉政工作。一是为明确工作职责，强化责任管理和责任追究，提升监管效能，按照督察制度要求，每半月开展一次对工作人员按照职责分工，开展遵守工作纪律等情况的自查，每月开展一次对单位完成年度工作目标任务和临时交办任务、维护局容局貌、全体职工依法履职和作风纪律等情况的效能监察。二是针对端午、国庆、中秋期间容易发生的“节日病”我局主动接受广大职工监督。如发现党员职工和重要岗位工作人员有相关违纪行为、将依纪依法严肃查处，公开曝光，并按照“谁主管，谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的规定，严格追究，严肃处理。三是严格执行“三公”经费的支出要求。全年未发生一起违纪违法案年。 

　　四、项目绩效自评情况 

　　（一）项目概况 

　　项目名称：地震工作专项经费 

　　项目分类名称：专项业务类 

　　支出保障名称：保运转支出 

　　项目级次：本级 

　　项目属性：经常性项目 

　　功能科目：2240502 一般行政管理事务 

　　（二）项目绩效目标设立情况 

　　目标1：举办科普教育及宏观观测员培训。 

　　目标2：开展防震减灾科普知识宣传活动。 

　　目标3：开展“三网一员”体系人员培训。 

　　目标4：地震监测台网维护。 

　　目标5：推动防震减灾工作发展，建立健全防震减灾体系。 

　　目标6：推动地震应急工作进社区。 

　　目标7：提高群众的防震减灾意识 

　　（三）项目绩效运行监控方案 

　　对资金运行状况和绩效目标预期实现程度开展绩效监控，每个季度按时填报预算执行情况统计表，并进行预算执行情况分析，及时发现并纠正绩效运行中存在的问题，力保绩效目标如期实现。 

　　（四）项目绩效评价方案 

　　1、前期准备 

　　（1）成立评价小组。为顺利推进2020年整体支出绩效目标自评，本单位成立了绩效评价小组，由局长冯国民担任组长，各科室负责人为成员。 

　　（2）收集相关资料。为全面完成此项自评工作，办公室已收集了大量相关的佐材料：2020年预算数据；2020年决算数据；2020年公用经费实际开支数据，2020年年末编制数、实有人数，年内召开的部分会议通知，以及社会各界对人地震工作的满意度调查资料等。 

　　2、组织实施 

　　（1）自评打分。工作组成员、办公室按照财政部门提供的自评评价方案中设定的指标及计算方法，依据收集到的有关资料，对自评项目进行初步打分。 

　　（2）自评小组审核。评价小组根据自评打分情况，逐项指标进行审核确定，并自我总结，得出结论，完成绩效评价实施过程。 

　　（五）项目绩效评价情况 

　　1.绩效目标的实现情况：完成年度项目计划。 

　　2.经济效益：完善群测群防管理机制，建立专、精、强的群测群防工作队伍，依靠科技、法制和全社会的力量，推动我市防震减灾工作健康发展。 

　　3.社会效益：按照“预防为主，防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，坚持“着眼长远、专群结合、测防结合、平震结合、以防为主”的工作原则，健全地震群测群防工作体系，规范地震群测群防工作规程，提高地震群测群防工作。 

　　4.行政效能：财经制度严格管理，实现主要领导一支笔审批列支。依靠科技、法制和全社会的力量，推动我市防震减灾工作健康发展。 

　　五、存在的主要问题 

　　一是在应急救援能力建设方面。各乡镇（街道办事处）要加强应急救援体系建设，常态化开展应急演练。 

　　二是建设工程抗震设防要求尚未全面落实。农村民居、各类基础设施抗震设防能力不强。 

　　三是地震预测预报水平、抢险救援能力以及群众的防震减灾意识还需进一步提高。 

　　四是各单位各部门缺乏抗大震救大灾的经验。存在小震致灾甚至小震大灾、大震巨灾的风险。 

　　六、改进措施  

　　一是完善绩效评价工作制度。 

　　二是加强学习培训，提升业务能。 

　　三是加大宣传力度，树立绩效管理理念。