开远市地震局2018年整体支出绩效自评报告

　　一、部门概况 

　　（一）部门基本情况 

　　1、组织机构设置情况。 

　　开远市地震局2018年度末实有人员编制6人。其中：事业编制6人；在职人员5人。离退休人员2人。其中：离休0人，退休2人。 

　　2、主要工作职能。 

　　1.贯彻落实国家和省、州防震减灾工作的法律、法规、规章，结合本地情况，组织起草有关地方规章，并监督检查其执行情况。2.制订全市防震减灾事业中长期发展规划，编制防震减灾工作年度计划，并组织实施。建立健全开远市地震监测预报、震害防御、紧急救援三大工作体系。3.管理全市地震监测、预报工作，组织和管理群测群防工作，提出地震趋势预测意见和建议。4.管理全市地震灾害预测工作；协助市政府拟定破坏性地震应急反应预案并检查监督落实情况；承担破坏性地震发生后市政府抗震救灾指挥机关办事机构的职责；负责震情速报和地震灾情速报；参与地震灾害的损失评估；参与制定地震灾区重建规划。5.监督管理本市行政区划内建设工程抗震设防要求和建设工程场地地震安全性评价工作；负责本行政区域内建设工程场地地震安全性评价结果的初审工作。6.组织开展防震减灾宣传教育工作，普及防震减灾知识，提高全社会的防震减灾意识。7.承办市人民政府和上级地震部门交办的其他工作任务。 

　　（二）部门年度绩效管理工作计划 

　　1、加强监测能力建设，提高地震预报水平。一是要加强对监测设备的维护和管理，确保地震前兆监测台网和应急指挥技术系统正常运转。二是完善对云南主要地震构造、强震预报指标体系，提高强震预测预报科技水平。 

　　2、扩大建设工程抗震设防要求审核范围。做好抗震设防要求审核的监督管理工作，特别是对新建的学校、医院、居民住宅等人员密集场所和重要工程、生命线工程、可能发生严重次生灾害工程以及处于地震带上的新建工程等项目进行监管，按要求进行设计施工。 

　　3、认真做好农村民居地震安全工程建设。与各相关单位密切配合，全力做好我市今后的农村民居地震安全工程。 

　　4、做好宣传资料的编印工作。准备编制应地震应急工作手册和家庭应急避险手册。 

　　5、加强“三网一员”工作体系建设。面对严峻防震减灾形势，进一步强化防震减灾的群防群测工作，切实加强城乡防震减灾“三网一员”工作体系建设，努力构建我市地震安全网络。 

　　6、做好地震应急准备工作。针对严峻的震情形势，认真做好抗震救灾组织体系、预警体系、工作机制、救援力量、应急物资、应急演练和防震减灾知识宣传等级建设工作。 

　　7、做好台网建设工作。配合省局做好西山地震基准台站和小龙潭、中和营、大庄、碑格4个地震预警台的建设。 

　　二、部门整体收入支出情况 

　　（一）财政拨款收入 

　　1.市级财政拨款收入 

　　一般公共预算收入 

　　开远市地震局部门2018年度收入合计1,042,820.36元。其中：财政拨款收入1,042,820.36元，占总收入的98.12%；事业收入0元，占总收入的0%；经营收入0元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0元，占总收入的0%；其他收入0元，占总收入的0%。 

　　政府性基金收入:无 

　　2.上级财政拨款收入： 

　　一般公共预算收入 

　　开远市地震局部门2018年度收入合计20,000.00元。上级补助收入20,000.00元，占总收入的1.88%。 

　　政府性基金收入：无 

　　（二）一般公共预算财政拨款支出 

　　开远市地震局部门2018年度支出合计1,120,274.59元。其中：基本支出1,104,274.59元，占总支出的98.57%；项目支出16,000元，占总支出的1.43%；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0元，占总支出的0%。 

　　1.基本支出 

　　2018年度用于保障开远市地震局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出1,104,274.59元。主要用于：（1）工资福利支出797,392.44元包括基本工资、津贴补贴、离休费、奖励金、住房公积金等人员经费支出占基本支出的72.21%；（2）商品和服务支出306,882.15元,办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的27.79%。 

　　2.项目支出 

　　2018年度用于保障开远市地震局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出16,000元：用于办公室费9,822.00元、公务用车运行维护费6,178.00元。 

　　（三）政府性基金预算财政拨款支出：无 

　　1.基本支出 

　　2.项目支出 

　　三、部门整体支出绩效自评情况 

　　（一）整体支出绩效目标设立情况 

　　设立的绩效目标符合国家相关法律法规的要求，符合部门“三定”方案确定的职责以及部门制定的中长期实施规划，绩效目标合理、明确。 

　　（二）整体支出绩效运行监控方案 

　　对资金运行状况和绩效目标预期实现程度开展绩效监控，每个季度按时填报预算执行情况统计表，并进行预算执行情况分析，及时发现并纠正绩效运行中存在的问题，力保绩效目标如期实现。 

　　（三）整体支出绩效评价方案 

　　1.前期准备 

　　j成立评价小组。为顺利推进2018年整体支出绩效目标自评，本单位成立了绩效评价小组，由局长冯国民担任组长，各科室负责人为成员。 

　　k收集相关资料。为全面完成此项自评工作，办公室已收集了大量相关的佐材料：2018年预算数据；2018年决算数据；2018年“三公经费”、公用经费实际开支数据，2018年年末编制数、实有人数，年内召开的部分会议通知，以及社会各界对人地震工作的满意度调查资料等。 

　　2.组织实施 

　　j自评打分。工作组成员、办公室按照财政部门提供的自评评价方案中设定的指标及计算方法，依据收集到的有关资料，对自评项目进行初步打分。 

　　k自评小组审核。评价小组根据自评打分情况，逐项指标进行审核确定，并自我总结，得出结论，完成绩效评价实施过程。 

　　（四）整体支出绩效评价情况 

　　1.绩效目标的实现情况：完成年度项目计划。 

　　2.经济效益：完善群测群防管理机制，建立专、精、强的群测群防工作队伍，依靠科技、法制和全社会的力量，推动我市防震减灾工作健康发展。 

　　3.社会效益：按照“预防为主，防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，坚持“着眼长远、专群结合、测防结合、平震结合、以防为主”的工作原则，健全地震群测群防工作体系，规范地震群测群防工作规程，提高地震群测群防工作。 

　　4.行政效能：财经制度严格管理，实现主要领导一支笔审批列支。依靠科技、法制和全社会的力量，推动我市防震减灾工作健康发展。 

　　（五）年度工作总结 

　　一、做好前兆观测，强化震情跟踪     

　　（一）认真做好地震监测工作： 

　　2018年，我局认真做好十里村地下流体观测站的各项地震监测仪器的维护和日常观测工作，保证了地震前兆监测仪器正常运转。本年度共有包括九五水温、十五水位、十五水温及十五气象三要素等6个测项，全年共获取九五分钟值525600个，整点值数据8760个；获取十五观测分钟值2628000个；资料完整率达99%以上。 

　　（二）加强前兆数据的分析与震情研判： 

　　一年来，我们加强了对前兆资料的分析研究和总结提炼工作，年初编制的《2018年开远市震情跟踪工作方案》和《2018年开远市震情跟踪技术方案》，做到每日一分析，每周一小结，每月一报告。全年召开月会商会12次，年会商会1次，紧急会商会1次，形成会商意见后以《震情跟踪月报》和《震情反映》形式上报州地震局和开远市委市政府，截止10月份，共编写《震情速报》5期，《震情反映》10期上报市委市政府。在5.21开远2.8级小震和7.21两个2.3级地震时，我们及时与上级业务部门沟通，取得省、州分析预报部门的技术支持，向市委市政府及时通报了震情形势分析意见，为市委市政府做好参谋助手。10月，完成了《2019年度震情趋势分析报告》提交州地震局和市委市政府。 

　　（三）强化宏观观测管理： 

　　按照州局的要求，2018年我们对全市的宏观观测点进行了优化，每个乡镇选定了一个观测点，设立了标牌，培训了人员。 

　　2018年我局共接到宏观异常1起，我局及时派出专业技术人员第一时间赶往现场进行调查，按要求撰写1篇异常调查报告提交到上级业务部门。 

　　（四）做好信息网络和强震动台的管理： 

　　 一年来按照上级业务部门的要求，认真做好信息节点的管理；加强了本市辖区内两个强震动台管理；确保网络和电台运行畅通，确保强震动台网的运转正常。 

　　二、积极应对地震事件 

　　（一）开远2.3级地震： 

　　2018年7月21日，开远城干发生了2个2.3级地震，地震发生后，我局及时向书记、市长和分管副市长报告了地震三要素，并按领导的要求编写了新闻稿件，通过校新闻媒体让市民在知道地震信息。同时按照书记的要求，在分管副市长的带领下，与相关部门一道，到震中区域查看水库、房屋、道路状况。 

　　（二）通海5.0级地震： 

　　8月13、14日，玉溪通海发生了2个5.0级地震。第一时间，我们通过电话向市领导报告震情情况，随后编写地震速报上报领导的和相关部门。 

　　在13日晚召开的地震应急指挥部紧急会议中，我局把与省、州地震预报部门联合会商的近期震情形势向与会者作了通报。 

　　三、依法做好建设工程抗震设防管理工作   

　　一是认真贯彻执行《中华人民共和国防震减灾法》《云南省防震减灾条例》，加强与有关部门的沟通协调，深化改革，严格按国务院的新规定、新要求梳理完善相关审批制度，积极履行抗震设防要求监管的职责。作为规委会成员单位，参加多个市政规划项目的审核、验收工作。 

　　二是积极做好互联网+电子政务服务平台的建设，网上公开审查审批工作动态，制定审批办理指南，接受社会查询和监督，审批工作步入规范化轨道。同时简化审批程序，引导投资项目开展抗震设防审核，提高项目审批工作效率。 

　　四、多形式开展防震减灾科普宣传教育 

　　（一）利用各类大型宣传活动的，推进防震减灾科普知识的普及： 

　　利用文化、科技、卫生三下乡、5.12防灾减灾宣传月、 “全国科普宣传日”、11.6云南防震减灾日等重要时段，深入到乡村、学校、社区，开展防震减灾主题宣传活动30次，共发放各类防震减灾科普宣传资料30000余份。全年开展科普知识讲座4次。 

　　（二）利用媒体平台开展防震减灾科普宣传： 

　　在防灾减灾宣传月，利用电视台、政府微信平台以及开远市讯等新闻媒体，发送防震减灾科普短信，播放防震减灾科普教育片等形式，广泛开展宣传防震减灾科普宣传，提高社会公众的防震避险、自救互救能力。 

　　（三）做好工作信息的报送： 

　　在做好本职工作的同时，我们也重视防震减灾工作的宣传报道，全年在省、州防震减灾网上传了52条稿件。  

　　 五、扎实推进全市地震应急工作 

　　（一）开展桌面演练： 

　　2018年5月11日，在我市开展地震应急处置桌面推演活动，市抗震救灾指挥部成员单位、各乡镇负责人参加了此次推演活动，此次演练检验了抗震救灾指挥部的地震应急指挥能力和组织协调能力，熟悉应急救援程序和流程，找准、找实地震应急处置工作中的薄弱环节，制定具体措施，促进地震应急能力的新发展。为了做好此次演练，孔市长4次组织相关部门对方案进行了讨论。 

　　（二）开展督促检查，推动各乡镇落实应急备震工作：    2018年6月，由地震牵头组织应急办、住建、教育、国土、民政等部门组成地震应急准备工作检查组，分别对各乡镇（街道）开展地震应急工作检查。对基层应急工作中存在的问题和短板及时指出，责令整改，有效促进了我市应急准备工作的深入开展。 

　　（三）对中、高考考点进行地震应急工作进行检查：   

　　 2018年中、高考前，我局对全市14个中考考点，1个高考考点开展了地震应急工作指导检查，通过查阅各考点的地震应急预案、地震应急疏散方案及建筑物隐患排查等相关台账；对各考点的应急疏散路线、路线标识和避险场地的设置中存在的问题进行了指导，为广大考生提供地震安全保障。 

　　（四）完成《开远市地震应急防范工作方案》的编写： 

　　根据《全省地震应急防范准备工作整改方案》（云办通【2018】26号）按照吴书记、孔市长的批示要求，由我局牵头，对照《整改方案》中存在的问题，结合我市实际情况，通过梳理，对我市的地震应急防范工作提出6方面40项工作要求。经政府常务会和市委常委会讨论通过后，进行实施。 

　　六、精准扶贫工作 

　　增大进村入户密度，扎实做好帮扶工作。2018年的精准扶贫工作中，我局全体职工积极加大人力物力的投入，按照市委市政府的统一部署，取得了明显成效。每个月帮扶人员至少要进村入户一次，走访贫困户，向他们宣传相关政策和落实相关工作要求。帮扶的7户贫困户中，目前已脱贫4户，今年将有2户能够脱贫，最后1户明年可以脱贫。 

　　七、党的建设工作 

　　（一）深化认识，扎实开展“两学一做”学习教育：党支部坚决贯彻上级党委的指示精神，始终把学习教育活动作为重大政治任务紧抓不放。坚持把学习教育作为日常学习工作的首要环节，着力筑牢干部职工的思想理论基础。支部书记带领全体党员重点学习《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》、党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和廉政准则等党规党纪。 

　　（二）认真开展“两转一强化”活动，提高工作效能： 

　　我局实行严格外出报告制度、会议签到制度，并将此与年终评优评先有机结合，全体干部职工自觉遵守，按时上下班，蔚然成风；杜绝索、拿、卡、要现象的发生；在公务接待、公车使用等方面，一切从简，节约先行。 

　　（三）党风廉政工作：一是做好关键岗位和关键人员的管控工作。二是做好春节、国庆、中秋等重要节点的督查工作。三是严格执行“三公”经费的支出要求。全年未发生一起违纪违法案年。 

　　八、项目绩效自评情况 

　　（一）项目概况 

　　（二）项目绩效目标设立情况 

　　（三）项目绩效运行监控方案 

　　（四）项目绩效评价方案 

　　（五）项目绩效评价情况 

　　1.绩效目标的实现情况。 

　　2.经济效益。 

　　3.社会效益。 

　　4.行政效能。 

　　九、存在的主要问题 

　　一是绩效评价管理制度尚不健全。 

　　二是绩效评价指标体系还不完善。 

　　三是对绩效评价工作的认识不够。 

　　四是业务素质有待进一步提高。 

　　十、改进措施  

　　一是完善绩效评价工作制度。 

　　二是加强学习培训，提升业务能。 

　　三是加大宣传力度，树立绩效管理理念。 

　　联系人及电话：王迪 7223183 

　　                开远市地震局 

　　               2019年8月28日