开远市地震局2019年整体支出绩效自评报告

　　一、部门概况 

　　（一）部门基本情况 

　　1.组织机构设置情况： 

　　开远市地震局2019年度末实有人员编制6人。其中：事业编制6人；在职人员5人。离退休人员2人。其中：离休0人，退休2人。 

　　2.主要工作职能： 

　　（1）贯彻落实国家和省、州防震减灾工作的法律、法规、规章，结合本地情况，组织起草有关地方规章，并监督检查其执行情况。 

　　（2）制订全市防震减灾事业中长期发展规划，编制防震减灾工作年度计划，并组织实施。建立健全开远市地震监测预报、震害防御、紧急救援三大工作体系。 

　　（3）管理全市地震监测、预报工作，组织和管理群测群防工作，提出地震趋势预测意见和建议。 

　　（4）管理全市地震灾害预测工作；协助市政府拟定破坏性地震应急反应预案并检查监督落实情况；承担破坏性地震发生后市政府抗震救灾指挥机关办事机构的职责；负责震情速报和地震灾情速报；参与地震灾害的损失评估；参与制定地震灾区重建规划。 

　　（5）监督管理本市行政区划内建设工程抗震设防要求和建设工程场地地震安全性评价工作；负责本行政区域内建设工程场地地震安全性评价结果的初审工作。 

　　（6）组织开展防震减灾宣传教育工作，普及防震减灾知识，提高全社会的防震减灾意识。 

　　（7）承办市人民政府和上级地震部门交办的其他工作任务。 

　　（二）部门年度绩效管理工作计划 

　　1.加强监测能力建设，提高地震预报水平。一是要加强对监测设备的维护和管理，确保地震前兆监测台网和应急指挥技术系统正常运转。二是完善对云南主要地震构造、强震预报指标体系，提高强震预测预报科技水平。 

　　2.扩大建设工程抗震设防要求审核范围。做好抗震设防要求审核的监督管理工作，特别是对新建的学校、医院、居民住宅等人员密集场所和重要工程、生命线工程、可能发生严重次生灾害工程以及处于地震带上的新建工程等项目进行监管，按要求进行设计施工。 

　　3.认真做好农村民居地震安全工程建设。与各相关单位密切配合，全力做好我市今后的农村民居地震安全工程。 

　　4.做好宣传资料的编印工作。准备编制应地震应急工作手册和家庭应急避险手册。 

　　5.加强“三网一员”工作体系建设。面对严峻防震减灾形势，进一步强化防震减灾的群防群测工作，切实加强城乡防震减灾“三网一员”工作体系建设，努力构建我市地震安全网络。 

　　6.做好地震应急准备工作。针对严峻的震情形势，认真做好抗震救灾组织体系、预警体系、工作机制、救援力量、应急物资、应急演练和防震减灾知识宣传等级建设工作。 

　　7.做好台网建设工作。配合省局做好西山地震基准台站和小龙潭、中和营、大庄、碑格4个地震预警台的建设。 

　　二、部门整体收入支出情况 

　　（一）财政拨款收入 

　　1.市级财政拨款收入 

　　一般公共预算收入 

　　开远市地震局部门2019年度收入合计849,483.48元。其中：财政拨款收入849,483.48元，占总收入的98.83%；事业收入0元，占总收入的0%；经营收入0元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0元，占总收入的0%；其他收入0元，占总收入的0%。 

　　政府性基金收入:无 

　　2.上级财政拨款收入 

　　一般公共预算收入 

　　开远市地震局部门2019年度收入合计10,000.00元。上级补助收入10,000.00元，占总收入的1.17%。 

　　政府性基金收入:无 

　　（二）一般公共预算财政拨款支出 

　　开远市地震局部门2019年度支出合计915,896.97元。其中：基本支出835,460.21元，占总支出的91.22%；项目支出80,436.76元，占总支出的8.78%；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0元，占总支出的0%。 

　　1.基本支出 

　　2019年度用于保障开远市地震局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出835,460.21元。主要用于：（1）工资福利支出759,022.42元包括基本工资、津贴补贴、离休费、奖励金、住房公积金等人员经费支出占基本支出的90.85%；（2）商品和服务支出76,437.79元,办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的9.15%。 

　　2.项目支出 

　　2019年度用于保障开远市地震局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出80,436.76元：用于其他社会保障缴费4,551.92元；用于商品和服务支出73,984.84元；用于办公设备购买支出1,900.00元。 

　　（三）政府性基金预算财政拨款支出：无 

　　1.基本支出 

　　2.项目支出 

　　三、部门整体支出绩效自评情况 

　　（一）整体支出绩效目标设立情况： 

　　设立的绩效目标符合国家相关法律法规的要求，符合部门“三定”方案确定的职责以及部门制定的中长期实施规划，绩效目标合理、明确。 

　　（二）整体支出绩效运行监控方案： 

　　对资金运行状况和绩效目标预期实现程度开展绩效监控，每个季度按时填报预算执行情况统计表，并进行预算执行情况分析，及时发现并纠正绩效运行中存在的问题，力保绩效目标如期实现。 

　　（三）整体支出绩效评价方案： 

　　1.前期准备 

　　（1）成立评价小组。为顺利推进2019年整体支出绩效目标自评，本单位成立了绩效评价小组，由局长冯国民担任组长，各科室负责人为成员。 

　　（2）收集相关资料。为全面完成此项自评工作，办公室已收集了大量相关的佐材料：2019年预算数据；2019年决算数据；2019年“三公经费”、公用经费实际开支数据，2019年年末编制数、实有人数，年内召开的部分会议通知，以及社会各界对人地震工作的满意度调查资料等。 

　　2.组织实施 

　　（1）自评打分。工作组成员、办公室按照财政部门提供的自评评价方案中设定的指标及计算方法，依据收集到的有关资料，对自评项目进行初步打分。 

　　（2）自评小组审核。评价小组根据自评打分情况，逐项指标进行审核确定，并自我总结，得出结论，完成绩效评价实施过程。 

　　（四）整体支出绩效评价情况 

　　1.绩效目标的实现情况：完成年度项目计划。 

　　2.经济效益：完善群测群防管理机制，建立专、精、强的群测群防工作队伍，依靠科技、法制和全社会的力量，推动我市防震减灾工作健康发展。 

　　3.社会效益：按照“预防为主，防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，坚持“着眼长远、专群结合、测防结合、平震结合、以防为主”的工作原则，健全地震群测群防工作体系，规范地震群测群防工作规程，提高地震群测群防工作。 

　　4.行政效能：财经制度严格管理，实现主要领导一支笔审批列支。依靠科技、法制和全社会的力量，推动我市防震减灾工作健康发展。 

　　（五）年度工作总结 

　　1.做好前兆观测，强化震情跟踪 

　　（1）认真做好地震监测工作。2019年，我局认真做好十里村地下流体观测站的各项地震监测仪器的维护和日常观测工作，保证了地震前兆监测仪器正常运转。本年度共有包括九五水温、十五水位、十五水温及十五气象三要素等6个测项，全年共获取可获取数字化分钟值观测数据3625000余组，数字化整点值观测数据60000余万组；资料完整率达98.5%以上。 

　　（2）加强前兆数据的分析与震情研判。一年来，我们加强了对前兆资料的分析研究和总结提炼工作，年初编制的《2019年开远市震情跟踪工作方案》和《2019年开远市震情跟踪技术方案》，做到每日一分析，每周一小结，每月一报告。全年召开月会商会12次，年会商会1次，形成会商意见后以《震情跟踪月报》和《震情反映》形式上报州地震局和开远市委、市政府，并按照州局要求通过互联互通全州13各县市震情会商会2次，做好短临震情跟踪。截止10月份，共编写《震情反映》10期上报市委、市政府。10月，完成了《2019年度震情趋势分析报告》提交州地震局和市委、市政府。 

　　2019年3月我市的震情跟踪工作，在全州的震情跟踪会议上得到了好评，获震情跟踪工作评比一等奖、防震减灾工作先进集体二等奖。 

　　（3）强化宏观观测管理。按照上级的要求，2019年我们对全市的宏观观测点进行了优化，每个乡镇选定了一个观测点，设立了标牌，培训了人员。我们对四个水体观测因子进行监测。 

　　2019年我局共接到小龙潭宏观异常1起，我局及时派出专业技术人员第一时间赶往现场进行调查，按要求撰写1篇异常调查报告提交到上级业务部门。 

　　（4）做好信息网络和强震动台的管理。一年来按照上级业务部门的要求，认真做好信息节点的管理；加强了本市辖区内强震动台管理；确保网络和电台运行畅通，确保强震动台网的运转正常。 

　　2.依法做好建设工程抗震设防管理工作 

　　一是认真贯彻执行《中华人民共和国防震减灾法》《云南省防震减灾条例》，加强与有关部门的沟通协调，深化改革，严格按国务院的新规定、新要求梳理完善相关审批制度，积极履行抗震设防要求监管的职责。作为规委会成员单位，参加多个市政规划项目的审核、验收工作。 

　　二是积极做好互联网+电子政务服务平台的建设，网上公开审查审批工作动态，制定审批办理指南，接受社会查询和监督，审批工作步入规范化轨道。同时简化审批程序，引导投资项目开展抗震设防审核，提高项目审批工作效率。 

　　3.多形式开展防震减灾科普宣传教育 

　　（1）利用各类大型宣传活动的，推进防震减灾科普知识的普及。一是继续做好防震减灾宣传教育，推进防震减灾科普知识普及。利用文化、科技、卫生三下乡、5.12防灾减灾宣传日、“安全生产月”、“全国科技活动周” “6.5”世界环境日等宣传时段，深入到大庄乡、开远市区繁华路段开展防震减灾科普宣传，进一步加强了防震减灾法律法规和科普知识的宣传普及。共发放各类防震减灾科普宣传资料8000余份。全年开展科普知识讲座5次。 

　　（2）利用媒体平台开展防震减灾科普宣传。在防灾减灾宣传月，利用电视台、政府微信平台以及开远市讯等新闻媒体，发送防震减灾科普短信，播放防震减灾科普教育片等形式，广泛开展宣传防震减灾科普宣传，提高社会公众的防震避险、自救互救能力。 

　　（3）做好工作信息的报送。在做好本职工作的同时，我们也重视防震减灾工作的宣传报道，全年在省、州防震减灾网上了20条稿件。  

　　4.扎实推进全市地震应急工作 

　　（1）召开2019年防震减灾工作联席会议。2019年5月13日下午，召开2019年防震减灾工作联席会议，会议通报了云南省近期震情形势；传达了国务院、省、州防震减灾联席会议精神；开远市人民政府常务副市长赵珖菻对推进今后一段时期的防震减灾工作进行动员部署，各部门、要求各乡镇主要行政领导要切实担当主体责任，强化各项工作措施，切实做好防大震、救大灾的各项应急准备；确保防震减灾各项工作任务落到实处。 

　　（2）召开开远市防震减灾工作专题会议。2019年6月12日，召开2019年防震减灾工作专题会议，会议通报了云南省近期震情形势；市应急、教育、卫生、消防等部门结合部门职责，对开展防震减灾工作开展情况及存在的问题进行了汇报，出席会议的副市长对分管部门地震应急防范准备工作提出了要求，开远市人民政府市长宋文辉出席会议并作出了重要指示。各部门、各乡镇要按照职能、职责，强化地震监测、预警工作，强化地震安全隐患的排查治理，强化危险化学品生产经营管理，强化开远市物资储备能力，强化地震应急救援队伍的建设，强化应急避难场所规范化建设，强化防震减灾科普知识宣传和舆论引导监督，在农村、社区广泛开展地震应急演练活动，把常态减灾工作做实，做细，着力推进开远地震应急防范工作的发展。会议还对2019年开远市地震综合演练脚本、方案进行了讨论。 

　　（3）对中、高考考点进行地震应急工作进行检查。2019年中、高考前，我局对全市14个中考考点，1个高考考点开展了地震应急工作指导检查，通过查阅各考点的地震应急预案、地震应急疏散方案及建筑物隐患排查等相关台账；对各考点的应急疏散路线、路线标识和避险场地的设置中存在的问题进行了指导，为广大考生提供地震安全保障。 

　　5.精准扶贫工作 

　　增大进村入户密度，扎实做好帮扶工作。2019年的精准扶贫工作中，我局全体职工积极加大人力物力的投入，按照市委市政府的统一部署，取得了明显成效。每个月帮扶人员至少要进村入户一次，走访贫困户，向他们宣传相关政策和落实相关工作要求。帮扶的7户贫困户中，目前已脱贫6户，最后1户今年可以脱贫。 

　　6.党的建设工作 

　　（1）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，不断强化理论武装，着力查找解决突出问题，边学边查边改，以推动稳定发展的实际行动践行初心和使命。一是学深悟透。我局通过举办集中学习读书班、开展主题党日活动、组织参加庆祝新中国成立70周年系列活动等方式，把学习教育贯彻主题教育始终，紧抓理论武装不松劲。采取个人自学和集中学习相结合的形式抓好全体党员学习教育。紧密结合辅导读物重点学习党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，进一步增强守初心担使命的思想自觉和行动自觉，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是调查研究。牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，认真贯彻落实守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持问题导向，结合我局实际，于9月30日制定了主题为地震应急准备工作开展情况的调查研究方案。三是检视问题。深刻认识作风建设的重要性，坚持在工作上找短板、在作风上找不足。全体党员自觉对照要求、对照目标，对照“18个是否”，从思想、政治、作风、能力、廉政方面，特别是从主观上、思想上进行深入剖析，把问题找准查实、把根源剖深析透，进一步促进认识再深化，明确作风建设整改方向。四是整改落实。立足于实、着眼于效，重点整改党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题，做到立行立改，长期坚持，不断提高地震人队伍素质，营造干事创业、争先创优的良好工作氛围，推动我市防震减灾工作开展。 

　　（2）认真开展“两转一强化”活动，提高工作效能。我局实行严格外出报告制度、会议签到制度，并将此与年终评优评先有机结合，全体干部职工自觉遵守，按时上下班，蔚然成风；杜绝索、拿、卡、要现象的发生；在公务接待、公车使用等方面，一切从简，节约先行。 

　　（3）党风廉政工作。一是做好关键岗位和关键人员的管控工作。二是做好春节、国庆、中秋等重要节点的督查工作。三是严格执行“三公”经费的支出要求。全年未发生一起违纪违法案年。 

　　7.存在的问题 

　　（1）全市地震应急准备工作方面。 

　　一是在应急救援能力建设方面。各乡镇（街道办事处）要加强应急救援体系建设，常态化开展应急演练。 

　　二是建设工程抗震设防要求尚未全面落实。农村民居、各类基础设施抗震设防能力不强。 

　　三是地震预测预报水平、抢险救援能力以及群众的防震减灾意识还需进一步提高。 

　　四是各单位各部门缺乏抗大震救大灾的经验。存在小震致灾甚至小震大灾、大震巨灾的风险。 

　　（2）地震局工作中存在的问题和困难。 

　　人员不够，结构不合理。目前我局编制数为6人，实有工作人员5人。5个在职人员有4人年龄大于50岁，而小于50岁的一名还是工勤人员，年龄结构不合理。这会对以后的预报工作质量产生一定影响。 

　　四、项目绩效自评情况 

　　（一）项目概况： 

　　项目名称：地震工作专项经费 

　　项目分类名称：专项业务类 

　　支出保障名称：保运转支出 

　　项目级次：本级 

　　项目属性：经常性项目 

　　功能科目：2240502 一般行政管理事务 

　　（二）项目绩效目标设立情况： 

　　目标1：举办科普教育及宏观观测员培训。目标2：开展防震减灾科普知识宣传活动。目标3：开展“三网一员”体系人员培训。目标4：地震监测台网维护。目标5：推动防震减灾工作发展，建立健全防震减灾体系。目标6：推动地震应急工作进社区。目标7：提高群众的防震减灾意识。 

　　（三）项目绩效运行监控方案： 

　　对资金运行状况和绩效目标预期实现程度开展绩效监控，每个季度按时填报预算执行情况统计表，并进行预算执行情况分析，及时发现并纠正绩效运行中存在的问题，力保绩效目标如期实现。 

　　（四）项目绩效评价方案： 

　　1.前期准备 

　　（1）成立评价小组。为顺利推进2019年整体支出绩效目标自评，本单位成立了绩效评价小组，由局长冯国民担任组长，各科室负责人为成员。 

　　（2）收集相关资料。为全面完成此项自评工作，办公室已收集了大量相关的佐材料：2019年预算数据；2019年决算数据；2019年“三公经费”、公用经费实际开支数据，2019年年末编制数、实有人数，年内召开的部分会议通知，以及社会各界对人地震工作的满意度调查资料等。 

　　2.组织实施 

　　（1）自评打分。工作组成员、办公室按照财政部门提供的自评评价方案中设定的指标及计算方法，依据收集到的有关资料，对自评项目进行初步打分。 

　　（2）自评小组审核。评价小组根据自评打分情况，逐项指标进行审核确定，并自我总结，得出结论，完成绩效评价实施过程。 

　　（五）项目绩效评价情况 

　　1.绩效目标的实现情况：完成年度项目计划。 

　　2.经济效益：完善群测群防管理机制，建立专、精、强的群测群防工作队伍，依靠科技、法制和全社会的力量，推动我市防震减灾工作健康发展。 

　　3.社会效益：按照“预防为主，防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，坚持“着眼长远、专群结合、测防结合、平震结合、以防为主”的工作原则，健全地震群测群防工作体系，规范地震群测群防工作规程，提高地震群测群防工作。 

　　4.行政效能：财经制度严格管理，实现主要领导一支笔审批列支。依靠科技、法制和全社会的力量，推动我市防震减灾工作健康发展。 

　　五、存在的主要问题 

　　一是绩效评价管理制度尚不健全。 

　　二是绩效评价指标体系还不完善。 

　　三是对绩效评价工作的认识不够。 

　　四是业务素质有待进一步提高。 

　　六、改进措施  

　　一是完善绩效评价工作制度。 

　　二是加强学习培训，提升业务能。 

　　三是加大宣传力度，树立绩效管理理念。 

　　开远市地震局 

　　2020年6月28日