开远经济开发区管理委员会市级部门整体支出绩效自评报告

　　一、部门基本情况

　　（一）部门概况

　　1、贯彻落实党和国家的路线、方针、政策和有关法律法规。

　　2、贯彻落实省、州、市党委、政府的重大决策部署，依法依规编制园区的发展规划和年度计划，报市人民政府批准后组织实施。

　　3、根据开远市城市总体规划和土地利用总体规划，负责园区发展规划修编和建设管理工作。

　　4、依法依规制定园区各项行政管理规定并组织实施。

　　5、负责统一规划和建设管理园区内各项基础设施和公共设施。

　　6、负责依法依规拟定园区的招商引资优惠政策，报市人民政府批准后组织实施，按有关规定审核园区内投资项目，并报有关部门审批或备案。

　　7、协助配合做好发改、工信、国土、住建、环保、公安、林业、水务、市场监管、税务、消防、人社等有关部门

　　在园区内的相关工作。

　　8、负责监测、分析园区内入驻企业的经济运行情况，做好相关统计工作。

　　9、负责园区内入驻企业和建设工程的安全生产监督管理工作。

　　10、指导园区内入驻企业落实经营自主权，建立现代企业制度，依法监督各类企业贯彻执行国家法律、法规和政策，保障企业依法自主经营，维护企业的合法权益。

　　11、以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念营造良好的园区生产生活环境。

　　12、承担市委、市人民政府交办的其他工作。

　　纳入开远经济开发区管理委员会部门2016年度部门决算编报的单位共1个。部门2016年度末实有人员编制13人。其中：行政编制3人，事业编制10人；在职在编实有行政人员6人（含行政工勤人员1人），事业人员7人。

　　（二）部门绩效目标的设立情况

　　一是推进重点项目建设；二是推进重点工作；

　　（三）部门整体收支情况

　　开远经济开发区管理委员会部门2016年度收入合计3674.45万元。其中：财政拨款收入3674.45万元，占总收入的100%；

　　开远经济开发区管理委员会部门2016年度支出合计

　　3662.27万元。其中：基本支出82.48万元，占总支出的2.25％；项目支出3579.79万元，占总支出的97.75％；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元，占总支出的0％。

　　开远经济开发区管理委员会部门2016年度“三公”经费财政拨款支出预算为0万元，支出决算为0万元。

　　结余结转额为12.18万元。

　　（四）部门预算管理制度建设情况

　　开远经济开发区管理委员会为2016年新增预算单位，未做2016年预算编制。

　　二、绩效自评工作情况

　　（一）绩效自评目的

　　对2016年度开远经济开发区管理委员会部门整体支出预算执行情况、职责履行情况及履职效益等情况做出分析及评价；了解开远经济开发区管理委员会2016年部门整体资金的使用情况和取得的效果，总结项目资金管理经验，进一步加强和规范项目资金管理，完善项目和资金管理办法，为指导预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。

　　（二）自评指标体系

　　自评指标体系详见附件一(开远经济开发区管理委员会

　　2016年度部门整体支出绩效自评价指标体系)。

　　（三）自评组织过程

　　1、前期准备

　　为认真做好本年度财政绩效评价工作，根据《开远市财政局关于召开全市预算单位财政绩效评价培训会的通知》（开财字［2017］176号）、《开远市财政局关于印发< 开远市预算绩效管理工作规程（试行)的通知》(开财字[2017]189号)要求，开远经济开发区管理委员会成立了绩效评价领导小组，领导小组下设办公室在经开区管委会办公室，由万东负责日常具体工作。

　　2、组织实施

　　成立绩效评价工作小组后，开远经济开发区管理委员会组织相关人员开展绩效评价自评工作，完成自评报告撰写和自评打分。

　　三、评价情况分析及综合评价结论

　　开远经济开发区管理委员会部门整体支出绩效评价自评分为98分，具体如下：

　　(一)、投入情况分析

　　该项总分值15分，自评得分15分。

　　(二)、过程情况分析

　　该项总分值27分，自评得分27分。

　　(三)、产出情况分析

　　该项总分值26分，自评得分26分。反应2016年度通过扎实推进经开区管委会14项重点任务和重点工作，通过指导、协调各项目业主和市属各部门努力推进重点任务和重点工作，较好的完成了开远市人民政府下达的各项目标任务和年初计划任务。

　　(四)、效益情况分析

　　该项总分值32分，自评得分30分。扣分原因为：行政效能方面，各项目标责任考核为合格，此项扣2分。

　　四、存在的问题和整改情况

　　(一)、存在问题

　　1、园区项目建设和招商引资所需的人才短缺，制约园区规划建设及招商引资工作开展。

　　2、征迁工作难度较大。由于少数征迁户提出的补偿要求远远高于市政府的征地拆迁补偿政策，项目建设征迁工作困难较大，严重制约项目按计划推进。

　　3、园区基础设施建设资金缺口较大。由于受经济下行影响，市财政压力较大、融资难，在建工程和新开工基础设施建设资金缺口较大，制约项目按计划推进。

　　4、招商引资困难。由于落地项目少，入驻园区大项目不多，已入园的产业项目经济效益不明显，导致招商引资成效不明显。

　　(二)、整改情况

　　1、开拓创新，着力抓好招商引资。强化招商引资工作，

　　通过“走出去，请进来”以及中介招商，以企引商等多种方式和渠道招商。

　　2、攻坚克难，开拓进取，着力推进项目建设。以科学发展观为指导，大力推进观念创新、方法创新，强化重点项目策划编制，不断完善项目库建设，以此政策为导向，及时更新和调整项目库。继续深入贯彻落实“四个一”工作机制，加快推进项目建设进度，科学谋划好新建项目。

　　3、加强沟通协调，形成合力，强化项目用地供给。加快推进开远轻工业园产业功能定位，认真做好征迁安置政策的宣传，加大征迁安置工作力度，加大违法违章建筑拆除力度，用好土地政策，充分盘活存量土地，用足、用实土地指标，按需及时供地、集约用地，保障项目需求。

　　4、进一步强化信纺维稳工作责任意识。充分发挥园区在维护信纺稳定中的作用，继续加大矛盾纠纷排查力度和调处力度，尽力把矛盾化解在萌芽状态。

　　5、牢固树立安全发展理念，狠抓安全生产工作。认真对照梳理年初签订的安全生产目标责任书，进一步健全落实安全生产责任制，强化企业主体责任，加大安全生产检查督办力度，保障开发区内人民群众生命财产安全。

　　6、加强党风廉政建设和领导班子及干部队伍建设，着力提高党员干部服务水平。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，督导党员干部扑下身子深入园区、深入现场，抓项目，促项目。

　　五、绩效自评结果应用

　　绩效自评结果的运用，既是开展绩效评价工作的基本前提，又是加强财政支出管理、增强资金绩效理念、合理配置公共资源、优化财政支出结构、强化资金管理水平、提高资金使用效益的重要手段。

　　(一)今后年度预算安排

　　结合开远经济开发区管理委员会结转结余资金情况及最终自评结果，建议今后保持现有财政收入。

　　(二)评价结果公开

　　根据开远市财政局的要求，本次自评结果向社会公开。

　　六、主要经验及做法

　　坚持按照全力打造“生态城”、“商贸城”、“健康城”，以城市发展转型带动经济发展转型，建成文明和谐的幸福开远的发展要求，切实加强自身建设，全面提高行政能力和服务水平，更好地为发展服务，为企业服务，为群众服务。

　　(一)敢于担当，勇于突破

　　树立不破法规破常规的观念，切实提高谋划发展，干事创业的能力。一是要增强“担当”精神。面对复杂环境，繁重任务的压力，坚持用发展统一思想，坚决贯彻执行市委、市政府的决策部署，勇挑重担，敢于负责。二是要增强“干事”本领。要紧跟形势，把握形势，顺应形势，不断提高依法依规行政水平，真抓实干，善做善成。三是要增强“创先”勇气。以先行先试，敢为人先的勇气，破解发展难题，推动

　　园区经济发展。

　　(二)、真抓实干，狠抓落实

　　对各项重点项目重点工作力求做到思路清，情况熟，数字准，责任明，工作实，抓到位，见成效。严格执行纪律，做到政令畅通，令行禁止。建立健全抓落实的领导机制和工作机制，健全“年初建帐、月月查帐”的全程督办机制，对关键环节和重点难点问题一抓到底，确保各项工作取得实实在在的成效。对工作不力，慢作为，乱作为的，坚决问责，努力营造重实干，抓落实，比奉献的良好氛围。

　　(三)、切实转变作风，强化服务意识

　　继续深入开展“两转一强化”专项整治和“不作为、乱作为”问题集中整治，努力打造良好的投资服务环境，帮助支持入园企业加快发展。

　　(四)、廉政勤政，干净干事

　　严格执行党风廉政建设责任制，强化风险防控，从作风建设和廉洁履职方面的苗头性、倾向性问题着手，建立健全教育制度监督并重的预防腐败体系。