开远市妇女联合会2019年度部门整体支出绩效自评报告

一、部门概况

  （一）部门基本情况

　　1、组织机构设置情况。

开远市妇女联合会2019年末部门实有人员编制6人。其中：群团编制6人，事业编制0人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员7人（含行政工勤人员1人），事业人员0人（含参公管理事业人员0人）。离退休人员5人。其中：离休0人，退休5人。实有车辆编制 0  辆，在编实有车辆0辆。

 2、主要工作职能。

开远市妇女联合会主要工作职能：一是紧密围绕党和政府的中心任务开展工作，团结、动员、组织广大妇女积极投身改革开放和社会主义现代化建设，促进经济发展和社会进步，为维护改革发展稳定的大局服务。二是宣传马克思主义妇女观和男女平等思想，教育、引导广大妇女树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬“自尊、自信、自立、自强”的精神，表彰各类妇女先进典型，积极推动和开展对妇女的科技文化及生产劳动技能的培训，全面提高妇女素质。三是代表妇女参与国家和社会事务的民主管理和民主监督；关注并加强研究涉及妇女切身利益的热点、难点问题，及时向党和政府反映社情民意，提出对策建议；参与有关妇女儿童政策和法律、法规草案的拟定，推动妇女、儿童发展纲要、规划的实施，维护妇女儿童合法权益。四是为妇女儿童服务、为基层服务，加强与社会各界的联系，协调和推动社会各界为妇女儿童办实事、办好事。五是指导全市各级妇女组织开展妇女儿童工作；承担开远市妇女儿童工作委员会办公室的工作。承办市委、市政府和上级妇联交办的其他事项。

中华全国妇女联合会是全国各族各界妇女为争取进一步解放与发展而联合起来的群团组织，是中国共产党领导下的人民团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。市妇女联合会由中共开远市委领导，在新时代担负着团结引导各族各界妇女听党话、跟党走的政治责任，以围绕中心、服务大局为工作主线，以联系和服务妇女为根本任务，以代表和维护妇女权益、促进男女平等和妇女全面发展为基本职能。其主要职责是：

一是组织引导妇女学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，用中国特色社会主义共同理想凝聚妇女。

二是团结动员妇女投身全市改革开放和社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，注重发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，为开远经济社会发展作贡献。

三是代表妇女参与管理社会事务，参与民主决策、民主管理、民主监督，参与全市有关妇女儿童政策、条例、规划的制定，维护妇女儿童合法权益。

四是维护妇女儿童合法权益，倾听妇女意见，反映妇女诉求，向市委、市政府提出有关建议，要求并协助有关部门或单位查处侵害妇女儿童权益的行为，为受侵害的妇女儿童提供帮助。

五是教育引导妇女树立自尊、自信、自立、自强的精神，提高综合素质，实现全面发展。

六是宣传马克思主义妇女观，推动落实男女平等基本国策，营造有利于妇女全面发展的社会环境；宣传表彰优秀妇女典型，培养、推荐女性人才。

七是教育引导妇女践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀文化，组织开展家庭文明创建，支持服务家庭教育，传承中华民族家庭美德，树立良好家风，推动形成家庭文明新风尚。

八是关心妇女工作生活，拓宽服务渠道，创新服务方式，建设服务阵地，发展公益事业，壮大巾帼志愿者队伍，加强妇女之家建设；联系和引导女性社会组织，加强与社会各界的协作，推动全社会为妇女儿童和家庭服务。

九是巩固和扩大各族各界妇女的大团结，加强与各界妇女联谊，积极发展同周边国家和其他县市的友好往来，增进了解和友谊，促进边疆的繁荣与稳定。

十是负责指导基层妇女联合会各项业务工作的开展，完成市委、市政府和省妇联、州妇联交办的其他任务。

 （二）部门年度绩效管理工作计划

1、坚定政治方向，教育引导妇女听党话、跟党走。

深入贯彻党的十九大和全国妇女十二大会议精神，进一步利用妇联 QQ 群、微信公众号等宣传媒体和“妇女之家”、“爱心传播站”、“妇女儿童维权服务站”等宣传阵地，将“巾帼心向党·礼赞新中国”、“相伴同阅读·共抒家国情”2019年全国家庭亲子阅读主题活动引向深入，为建党70周年献礼。进一步凝聚妇女思想，引导广大妇女坚定理想信念，坚定不移听党话、 跟党走，为党的事业努力奋斗、贡献力量。

2、把握时代主题，动员广大妇女为建设家乡发挥“半边天”作用。

一是推进“巾帼脱贫行动”深入开展。紧紧围绕脱贫攻坚这一重中之重的中心工作，深入开展“万名巾帼示范带头人行动”，示范带动贫困妇女脱贫致富，引领妇女在打赢脱贫攻坚战中走在前列。继续从培植产业、示范带动、文明新风、教育帮扶、关爱援助等方面推动巾帼脱贫行动。

二是实施“乡村振兴”巾帼行动。开展社会主义核心价值观“进家庭”的寻找评选“最美家庭”活动及开展“好媳妇、好儿女、好公婆、好邻居”评选活动。按照乡村振兴战略要求，动员广大农村妇女，增强自我发展信心，积极参与乡村振兴巾帼行动。通过实施农村妇女“素质提升”“产业带动”“美丽家园”创建行动，不断提高农村妇女的素质、增强本领。广泛动员社会各界关心关爱困境妇女儿童，多措并举，形成“扶贫+爱心”的农村困难妇女帮扶模式。

 三是深入推进“农村人居环境整治——村庄清洁巾帼行动”，继续开展好“革除陋习，推动乡风文明活动”活动。组织动员各级妇联，充分发挥巾帼志愿服务队、巾帼文明宣传队作用，围绕重点区域、 重点领域，积极参与提升城乡人居环境行动，在农村家庭广泛开展“卫生清洁家庭”评选活动，引导农村群众养成卫生习惯。

 四是深入推进家庭文明建设。深入开展民族团结进步示范家庭创建工作。围绕培育和践行社会主义核心价值观，大力开展“最美家庭”“民族团结进步示范家庭”“文明新风家庭”事迹宣传活动，以先进典型为榜样，引导广大妇女带动家庭成员建设好家庭、涵养好家教、培育好家风，以更加生动鲜活的形式促进社会主义核心价值观在千家万户生根。

   （三）坚持男女平等，推进妇女儿童工作再上新台阶

 一是进一步加强调研。整合各方资源和力量，针对农村妇女培训、妇女儿童卫生保健、妇女参政议政、妇女创业就业等重点难点领域积极调研，为领导决策及各相关部门提供参考依据。二是加强妇儿工委机制建设，提高从业人员素质，提升监测评估工作力量及水平。三是进一步关爱儿童健康成长。健全家庭教育指导和工作机制，不断创新工作方法，提升全市家庭教育工作水平。加强与民政等相关部门的联系，进一步加快推进“儿童之家”建设，为儿童健康成长营造良好发展环境。

 （四）不断探索实践，以更大力度推进妇联自身改革

 按照全国、省、州、市妇联改革实施方案的部署和要求，进一步探索新形势下妇女工作的新机制、新体系、新载体、新手段。不断完善“妇女议事会”工作机制和运行机制，加强基层妇女干部队伍的素质提升，充分发挥妇联联系群众的政治优势，扎根基层的组织优势、服务妇女的工作优势，在脱贫攻坚、妇女发展、妇女维权、家庭文明建设、组织建设等方面拓展服务空间，使新时期妇女工作更加生动、更加活跃、更符合实际、更加创新发展。

 二、部门整体收入支出情况

（一）财政拨款收入

 1、市级财政拨款收入1,380,203.76元，一般公共预算收入1,380,203.76元。

 2、上级财政拨款收入0元。

 3、政府性基金收入0元。

（二）一般公共预算财政拨款支出1358272.81元

  1、其中基本支出1161843.76元；

  2、项目支出196429.05元。

（三）政府性基金预算财政拨款支出0元。

 三、部门整体支出绩效自评情况

（一）整体支出绩效目标设立情况

 开远市妇女联合会整体支出绩效目标设立情况一是制定“两学一做”实施方案、学习计划，认真组织实施，持续推动“两学一做”学习教育，提升“三性”思想共识。二是启动妇联改革，做好全市村（社区）妇代会改建妇联及扩大乡镇（街道）妇联组织成员工作，。三是深化普法宣传，增强法治意识，举办法制培训班，提升维权能力，推进平安创建，创新社会治理，畅通诉求渠道，推进依法维权服务工作。四是启动妇联改革，做好全市村（社区）妇代会改建妇联及扩大乡镇（街道）妇联组织成员工作。

（二）整体支出绩效运行监控方案

开远市妇女联合会不断加大监督检查力度，明确定工作职责，建立健全规章制度，根据《预算法》《会计法》等法律法规制定预算资金管理、财务管理制度和会计核算制度等内部控制制度，资金拨付使用均有完整审批程序和手续，重大经费开支经过评估、论证。侧重保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出严格控制。

（三）整体支出绩效评价方案

 开远市妇女联合会根据有关文件精神，认真做好预算支出，严格执行用款计划，不截留、不挤占、不挪用、不虚列开支，确保专款专用。将绩效目标细化与市开远市妇女联合会工作实际相结合，确保年初预算完成率、项目支出安排率符合资金预算的要求，从而实现经济效益、社会效益最大化。按要求及时公开季度预算执行情况，接受社会监督，扩宽监督渠道，保障资金使用公开、透明。

（四）整体支出绩效评价情况

 1、绩效目标的实现情况

开远市妇女联合会2019年度一般公共预算财政拨款支出1358272.81元,占本年支出合计的100%。与上年对比减少403747.89元，减少率22.91%,主要原因：一是规范工资福利待遇功能项目分类支出；二是厉行节约，减少办公经费支出。三是联合开展培训工作，减少培训经费支出；四是开展基层减负工作，减少会议数量。

 2、经济效益。

开远市妇女联合会发挥部门职能作用，服务全市经济稳定发展。

  3、社会效益。

开远市妇女联合会发挥部门职能作用，促进维护社会发展。

 4、行政效能。

开远市妇女联合会按照年初预算并结合工作实际，合理安排各项经费支出，按时按质按量完成市委市政府及上级部门安排的各项工作任务，在保证工作正常运行的情况下，不断降低“三公”经费支出，同比2018年持平。

（五）年度工作总结

 2019年，开远市妇女联合会在市委和州妇联的坚强领导下，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进妇联改革，围绕党的十九大作出的新时代、新思想、新判断、新使命，精心组织、周密部署，切实将十九大精神贯彻落实到妇联工作的方方面面，引领广大妇女“听党话、跟党走”，汇聚新时代中国特色社会主义建设妇女发展力量。

1、加强党的领导，充分发挥妇联党组领导核心作用；

 2、突出妇联特色，落实民族团结进步示范创建工作；

 3、深化妇联改革，提升妇联能力建设；

 4、深入开展“巾帼心向党·建功新时代”主题活动，助力脱贫攻坚工作；

 5、发挥妇儿工委办作用，促进妇女儿童工作发展。

 四、项目绩效自评情况

（一）项目概况

 2019年度用于保障开远市妇女联合会机关为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出196429.05元。项目有两个，一是七个乡镇（处）妇联工作；二是妇联及妇儿工委工作。

 （二）项目绩效目标设立情况

 项目绩效目标设立情况一是制定“两学一做”实施方案、学习计划，认真组织实施，持续推动“两学一做”学习教育，提升“三性”思想共识。二是启动妇联改革，做好全市村（社区）妇代会改建妇联及扩大乡镇（街道）妇联组织成员工作。三是深化普法宣传，增强法治意识，举办法制培训班，提升维权能力，推进平安创建，创新社会治理，畅通诉求渠道，推进依法维权服务工作。四是启动妇联改革，做好全市村（社区）妇代会改建妇联及扩大乡镇（街道）妇联组织成员工作。

（三）项目绩效运行监控方案

 开远市妇女联合会不断加大监督检查力度，明确定工作职责，建立健全规章制度，根据《预算法》《会计法》等法律法规制定预算资金管理、财务管理制度和会计核算制度等内部控制制度，资金拨付使用均有完整审批程序和手续，重大经费开支经过评估、论证。侧重保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出严格控制。

（四）项目绩效评价方案

 开远市妇女联合会根据有关文件精神，认真做好预算支出，严格执行用款计划，不截留、不挤占、不挪用、不虚列开支，确保专款专用。将绩效目标细化与市直属机关工作委员会工作实际相结合，确保年初预算完成率、项目支出安排率符合资金预算的要求，从而实现经济效益、社会效益最大化。按要求及时公开季度预算执行情况，接受社会监督，扩宽监督渠道，保障资金使用公开、透明。

（五）项目绩效评价情况

 1、绩效目标的实现情况。

 根据单位年初工作规划和重点性工作，围绕市委、市政府的中心工作，积极履职，强化管理，较好的完成了年度工作目标。通过加强预算收支管理，不断建立健全内部管理制度，梳理内部管理流程，部门整体支出管理情况得到提升。

2、经济效益。

 本年预算配置控制较好。支出总额基本控制在预算总额以内，除政策性工资绩效预算的追加外，本年度部门预算未进行预算相关事项的调整；经费总体控制较好，未超本年预算和上年决算支出。预算管理方面，制度执行总体较为有效，仍需进一步强化；资金使用管理需进一步加强。

3、社会效益。

预算安排的基本支出保障了我单位正常的工作运转，预算安排的各项业务经费的支出保障了本单位各项业务工作的顺利开展。

 4、行政效能。

 坚持党建带妇建，妇建促党建，在党组织的带领和带动下，把妇联组织建设成为具有吸引力、凝聚力、战斗力的群众组织。履行好妇联党组全面从严治党主体责任。充分发挥妇联党组领导核心作用，牢固树立四个意识，始终坚持党的全面领导，强化政治责任担当，把管党治党的责任担当起来。严格落实中央八项规定精神，坚决抵制和纠正“四风”问题，坚持把纪律和规矩挺在前面，自觉严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。截止到10月底，组织召开妇联党组会议10次，党支部会议26次，集中开展学习活动36次，结合脱贫工作、党员进社区服务群众等活动，开展主题党日活动11次。

 以新中国成立70周年为契机，为进一步增强和扩大妇女组织的凝聚力和影响力，激励广大妇女积极投身构建和谐社会的伟大实践，丰富群众文化活动，引领广大妇女听党话、跟党走。实施机构改革，推进妇联基层组织建设。开展以志愿服务为主要内容的“三月春风行动”，向大庄老寨搬迁的50余名仆拉群众开展了健康卫生及人居环境提升知识讲座；40名收家志愿者分10个小组分赴20户家庭指导帮助群众打扫家庭卫生，30余名志愿者分3个小组负责打扫村内公共卫生；各单位领导组成的慰问队分赴20户孤寡老人及留守儿童家中，送去市委、市政府及社会各界的关怀和慰问物资；卫生健康局组织医疗志愿队为社区群众进行义诊；焦点形象会所的志愿者为群众开展了义务理发。制定下发《开远市妇联关于印发“农村人居环境整治——村庄清洁巾帼行动”实施方案的通知》，开远市7个乡镇(街道）共发动巾帼志愿者、妇女党员干部、群众400余人，集中清扫30余次。联合市文联深入小龙潭镇龙潭村委会开展了“脱贫攻坚 革除陋习 提升城乡人居环境”文艺宣传活动。

五、存在的主要问题

本次绩效评价情况存在以下问题：一是资金安排和使用上仍有不可预见性；二是财政资金管理制度不完善，缺乏创新，还需要进一步完善，在预算执行、政府采购、固定资产管理，“三公”经费支出制度方面还需要进一步严格。

六、改进措施 

针对上述问题，开远市妇女联合会将从以下两个方面进行整改：一是进一步改进工作计划与预算编制相结合的工作。进一步改进年初制定工作计划的模式，让预算编制与工作计划相结合，并严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制；尽量压缩变动性的、有控制空间的费用项目，进一步提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。二是加强单位财务管理，规范单位财务行为。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算，专款专用，杜绝超支现象和私设“小金库”行为。