2019年开远市科学技术协会绩效自评报告

（一）部门基本情况

开远市科学技术协会（以下简称“市科协”）是开远市科学技术工作者的群众组织，是中共开远市委领导下的群众团体，是党和政府联系科学技术工作者的桥梁和纽带，是开远市推动科学技术事业发展的重要力量。

1.组织机构设置情况。

市科协纳入2019年部门决算编报的单位共1个。有1个内设机构和1个下属事业单位。分别是科协机关、科技普及部。人员定编数为9人， 2019年末部门在职在编实有人数10人，其中公务员5人，行政工勤人员1人；事业编制管理岗2人，专业技术人员1人，事业工勤人员1人。在编实有车辆1辆。退休7人，其中财政全供养3人，差额拨款4人。

开远市科学技术协会本年度人员变动情况如下：2019年8月退休人员杨文兴同志（事业编制退休）因病死亡；12月主要领导戴斌同志（乡科级正职公务员）调出，李清明同志（乡科级正职公务员）调入。

2.主要工作职能。

（1）宣传贯彻执行党的科技工作方针、政策，履行市委、市人民政府联系科技工作者的桥梁和纽带职责，引导科技工作者增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行社会主义核心价值观，在社会好风尚形成中发挥引领表率作用。

（2）贯彻落实《科普法》，全面实施《开远市全民科学素质行动计划纲要》，抓好全市科普组织网络化和信息化建设。面向公众弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法，捍卫科学尊严，推广先进技术。

（3）围绕全市工作大局，弘扬创新创业精神，大力宣传普及生态文明、绿色发展、健康生活等知识和观念，促进在全市形成崇尚科学的社会氛围和健康文明的生活方式，推动创新驱动，助力我市经济社会全面协调可持续发展。

（4）抓好全市学会、协会、农技协和企业科协的发展和管理，指导基层组织依照法律和章程独立自主开展活动。组织办好“农函大”和绿色证书培训，推广新品种、新技术。开展学术交流和反邪教宣传活动，促进科学和经济协调发展。

（5）建好“科技工作者之家”，反映科技工作者的意见和建议，维护科技工作者的合法权益。进一步建立健全科协参与民主政治建设的工作制度，切实发挥科协在政治协商、民主监督和参政议政等方面的重要作用。 

（6）完善基础教育阶段的科技教育，培育中小学生的创新意识和学习实践能力，促进中小学科技教育水平逐年提升。组织青少年开展科技竞赛和科技创新大赛，激发青少年科学兴趣，培养青少年科学思想和科学精神。

（7）加强基层科普设施建设，积极推动科普服务站、科普宣传栏、科普活动室、社区青少年科学工作室和社区科普学校建设，提升基层科普设施的管理水平和科普教育功能。

（8）加强科普人才队伍建设，培养规模适度、结构合理、素质优良的科普人才队伍。稳定和壮大专兼职科普宣传员队伍，积极推动科普志愿者队伍建设，优化科普人才结构。

（9）兴办符合中国科学技术协会宗旨的社会公益性事业。组织表彰奖励科技工作者，举荐人才，弘扬“尊重知识、尊重人才”的社会风尚。

（10）完成市委、市政府和上级科协交办的其它工作任务。

（二）部门年度绩效管理工作计划

根据中央、省、州、市委、市政府工作安排，做好科普宣传工作和全民科学素质工作；

二、部门整体收入支出情况

（一）财政拨款收入

1.市级财政拨款收入

2019年财政拨款收入236.02万元，其中一般公共预算财政拨款收入161.78万元，项目收入74.24万元。

一般公共预算收入

我单位2019年一般公共预算财政拨款收入236.02万元，

政府性基金收入

我单位无政府性基金预算拨款收入。

2.上级财政拨款收入

一般公共预算收入

我单位无上级财政拨款收入。

政府性基金收入

我单位无政府性基金预算拨款收入。

（二）一般公共预算财政拨款支出

2019年各项支出240.67万元，其中基本支出171.15万元，占总支出的71.11%，项目支出69.52元，占总支出的28.89%。

1.基本支出

基本支出中工资及福利支出141.67万元，占基本支出的82.78％，占总支出的58.86%；商品和服务支出19.35万元，占基本支出的11.31％，占总支出的8.04%；对个人和家庭的补助支出9.12万元，占基本支出的5.33%，占总支出的3.79%；其他资本性支出1万元，占基本支出的0.58%，占总支出的0.42%。

2.项目支出

项目支出中工资及福利支出0万元，占项目支出的0％，占总支出的0%；商品和服务支出69.52万元，占项目支出的100％，占总支出的28.89%；其他资本性支出0万元，占项目支出的0%，占总支出的0%。

（三）政府性基金预算财政拨款支出

1.基本支出

无

2.项目支出

无

三、部门整体支出绩效自评情况

（一）整体支出绩效目标设立情况

开远市科协制定了《三重一大制度》、《收支管理制度》、《岗位职责清单》等一系列合法合规、较为完整的，具有很强的可操作性财务管理制度。坚持经费预算科学化、精细化，执行控制规范化、责任化，监督检查常态化、同步化。资金的支付符合国家财经法规和财务管理制度规定，每笔资金拨付有完整的审批程序和手续；经费支出符合部门预算批复的用途；资金使用无截留、挪用、虚列支出等情况。预决算信息公开按规定内容，在规定的时限内予以公开。基础数据信息和会计信息资料一致、真实、完整、准确。

（二）整体支出绩效运行监控方案

开远市科协按规定填报一系列控制经费支出的审批单据，在足额全额保障业务工作需要的同时，从单位实际工作情况出发进行预算控制，保障了财政部门的各项预算管理制度落实到位。

（三）整体支出绩效评价方案

开远市科协为规范财务管理，建做好支出绩效评价，建立健全财务管理制度，制定了《三重一大制度》、《收支管理制度》、《岗位职责清单》等一系列合法合规、较为完整的，具有很强的可操作性财务管理制度。 

坚持经费预算科学化、精细化，执行控制规范化、责任化，监督检查常态化、同步化。资金的支付符合国家财经法规和财务管理制度规定，每笔资金拨付有完整的审批程序和手续；经费支出符合部门预算批复的用途；资金使用无截留、挪用、虚列支出等情况。预决算信息公开按规定内容，在规定的时限内予以公开。基础数据信息和会计信息资料一致、真实、完整、准确。

（四）整体支出绩效评价情况

1.绩效目标的实现情况。各项工作平稳有序开展。

2.经济效益。在提高全民科学素质工作、脱贫攻坚、厉行节约等方面发挥积极作用。

3.社会效益。无违纪违规查处事项发生。

4.行政效能。各项工作目标安排履职到位，及时完成。

（五）年度工作总结

1.工作落实情况

（1）抓理论学习，党员干部政治素质不断提高

认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及中央、省、州、市全会精神，学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和相关扶贫政策、习近平总书记考察云南重要讲话精神和对本领域工作的重要指示批示精神，学习习近平总书记关于生态文明建设、扶贫工作、民族团结、全面从严治党等方面的重要论述及党史、新中国史等，注重运用各领域攻坚克难典型案例开展学习。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，运用“学习强国”、“云岭先锋”夜校访谈、“云岭先锋”APP、开远党建网、开远党建微信公众号和微党课、故事党课等形式开展学习活动，取得了较好效果。

（2）抓主题教育，党员干部理想信念更加坚定

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，按时发放学习材料、举办学习读书班、原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》以及党章党规和条例条规，认真检视整改，抓好专项整治，深入基层开展调研活动。组织收看庆祝中华人民共和国成立70周年大会、阅兵式和群众游行活动，收看《激浊扬清在云南》、云岭先锋夜校访谈、《榜样》和反腐大剧《决不姑息》等专题教育片。开展向张富清、郭彩庭、杜涛、杨家训等先进人物学习活动。通过抓主题教育，党员进一步领悟到自己的初心使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（3）抓作风建设，党员干部能力水平不断提升

一是强化条令条例学习。学习中央八项规定、省委十项规定、州委“十不准”和市委五个严禁；学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪。二是强化网络宣传。利用《开远科协信息》、微信公众号、新浪官方微博，在“元旦”、“春节”等重要节日期间定期向全市科技工作者发送“廉政短信”，提醒科技工作者“廉洁过节，守好廉节”，过好廉关。三是强化专项整治。积极参与打击涉黑涉恶腐败问题，教育党员干部职工积极参与到扫黑除恶专项斗争中。组织开展定制赠送收受高档酒、茶及其他特殊定制品自查自纠工作、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治工作、整治“天价烟”问题和开展廉政风险防控自查工作。紧紧围绕“五个整治重点”严格开展督促检查，确保专项整治工作取得实实在在的效果。

（4）抓党建工作，党支部建设更加规范

按照市科协制定的“基层党建创新提质年”实施方案，对照党支部规范化建设标准，采取具体措施，狠抓落实，确保各项任务落地见效。严格执行“三会一课”制度，按时召开支部委员会和党员大会、主要领导带头上党课，按要求召开专题组织生活会，开展民主评议党员活动。多形式开展“支部主题党日”活动，组织党员干部到开远记忆客厅重温入党誓词；到红河州反腐倡廉警示教育基地参观学习全州先进模范事迹展；到行政中心参观廉政文化书画展；到屏边烈士陵园干部教育培训基地瞻仰革命英雄纪念碑并向牺牲的革命英雄默哀致敬。通过开展活动，全体党员干部增强了廉洁意识，激励了“尊英模、学先进”的热情。组织党务干部参加培训，全年培训6人次，组织2名党员参加“万名党员进党校”培训。慰问老党员、困难党员6人次。上门送“党建书包”2个。今年9月，市科协被上级党委命名为2018年度“规范化建设达标党支部”。

（5）抓资金管理，确保科普项目顺利实施

今年，上级下达市科协争取上级资金目标任务数31.1万2019年，市科协争取上级资金32.5万元（其中争取中央财政资金11.5万，云南省财政资金21万），已超额完成任务。按照财务管理规定，争取到的项目按期拨到项目实施单位，制定四项措施严格规范项目资金管理，做到专款专用，确保了项目的顺利实施。

（6）抓科普宣传，提高市民科学素质

1.编印、制作科普宣传资料、展板、环保袋等科普展品。订做10000个“科普、反邪教环保袋”，6000份科普和反邪教知识“科普宣传册”，5000本《科普趣味读本》，1000张科普宣传挂图，25块科普展板。

2.抓实三下乡、科技周、全国科普日、幸福小站值班等主题宣传活动。参与科普宣传活动的科技工作者400人次，共发放《趣味科普读本》2000份，《美丽云南》1500份，《反邪教宣传册》1200份，自制环保宣传袋4000个；发放《全国公民科学素质知识竞赛指南》、《廉政书籍》、防震减灾、食品安全、节能减排、环保袋、科普挂历等各类科普宣传资料40000份，受益群众30000余人次。

3.抓实“科普大篷车”进校园主题宣传活动。今年，在3所中学、8所小学开展“科普大篷车”进校园活动，开展各项校园科普活动宣传、交流、讲座 16 次（期），参与师生3087人，发放资料706份。在开一中举办了一次科普讲座论坛，参与师生1300余人。在碑格乡下米者小学开展2019年“腊月暖冬行动”，共向207名受助学生捐赠书包210个，保暖内衣210套、袜子420双、冬被62床、篮球5个、足球3个、排球1个、幼儿书籍130本，物资价值共计3万余元。

4.抓实“中国流动科技馆”巡展活动。9月至10月，以“礼赞共和国、智慧新生活”为主题的“中国流动科技馆”云南·红河第三轮开远巡展在开一中室内体育馆举行启动仪式。期间，中国科协提供的50余件经典互动展品供开远市民免费参观。为期45天的活动，共有17所中小学校、90个单位（含社区、部队）、社会各界人士、广大市民参观体验，参观体验人数达3万余人次，取得较好的社会反响，活动期间，市科协还组织编印发放《全民科学素质科普读本》3000余册，开展科普讲座3次，科技培训3次，受益群众300余人。

（7）抓科技培训，满足农民群众科技需求

一是面向农民、农技协会员大力开展短期实用技术培训。培训2600人次，发放技术资料3000份。二是面向“农函大”学员开展长期实用技术培训。按照 2019云南省农函大培训计划和红河州农函大分校分配方案，市科协农函大分校共招收农函大学员1000人（其中：农函大统招专业800名，特色专业200名），设置以养殖、种植、果树、蔬菜等专业12个，组建教学班26个，培训新型农业经营主体带头人200余人，学员中农村党员干部和技术骨干占70%以上。截至10月底，发放各类教材500册，发放农业科技宣传资料1000余份。

（8）抓科技创新，提高青少年实践和动手能力

1.在第十届亚洲青少年机器人锦标赛中，开远一中二队在117支高中代表队3天的紧张角逐中，取得了7胜1负名列资格赛第五的骄人成绩，以种子队进入淘汰赛，最终荣获一等奖；开远一中一队荣获三等奖。

2.在第34届云南省青少年科技创新大赛暨机器人竞赛中共获5项奖项。其中：青少年科技创新成果竞赛项目二等奖1项；机器人VEX工程挑战赛一等奖1项、二等奖1项、三等奖1项；FLL机器人挑战赛三等奖1项。

3.在第34届红河州青少年科技创新大赛中，我市有42个作品获奖。其中：青少年科技创新成果竞赛获一等奖6项，二等奖8项，三等奖1项；科技辅导员创新成果竞赛获三等奖2项；少儿科学幻想绘画作品获一等奖5项、二等奖7项、三等奖13项；同时，开远市东城小学、开远市乐白道中心校获第34届红河州青少年科技创新大赛优秀组织单位；开远一中、东城小学2名科技教师获第34届红河州青少年科技创新大赛优秀科技教师。

4.通过科普教育示范学校参加活动。开远市东城小学被命名为云南省科普教育示范学校。开远市东城小学、灵泉小学、大庄中心校被红河州科协、红河州教育局命名为2018年红河州科普教育示范学校。

（9）抓主题活动，满足居民的科技知识需求

通过开展创建社区科普益民活动和成立“社区科普大学”等利用“6·5”世界环境日、爱国卫生月、世界艾滋病日、世界无烟日等主题日活动，在社区开展宣传、讲座 24 次（期），参与人数1313人次，发放资料3177份，手机短信500余条，开展周末广场文艺演出5场、观众人数8450余人。开展“我们的中国梦·文化进万家”活动演出21场、观众人数约18180人。围绕“3·15”国际消费者权益日宣传咨询服务活动、“食品安全宣传周”等主题，开展各类宣传活动12次，解答群众咨询2000余人次，发放宣传资料3万余份，获益群众3万余人。

（10）抓信息服务，扩大科普知识覆盖面

一是积极启动“科普中国·百城千校万村行动”，加强与昆明优诺科教有限公司的联系合作，建设有“科普中国·校园e 站”羊街中心校等4个学校活动点，“科普中国·社区e 站”景山社区等3个社区活动点。二是利用“开远科普”微信公众号和新浪官方微博，手机科普等新媒体平台开展宣传活动。今年共编发《开远科协信息》8期，微信公众号62期，微博110条。其中：被国家级媒体采用1条，省级媒体采用20条，州级媒体采用9条，市级媒体12条。

（11）抓实科技扶贫，增强群众科技致富能力

一是筹集扶贫资金160000元，分别支持到7个乡镇（街道）、挂联扶贫村、农技协和部分村委会开展扶贫培训和产业发展。二是编印科技图书、环保袋等科普宣传资料10000余份分发给贫困户。三是在乐白道等8家村委会开展以脆红李、杏子、花椒、玉米栽培、马铃薯种植为主要产业的培训，共培训了300多个建档立卡贫困户500余人次，发放宣传手册800余份，宣传资料2000余份，科普纸杯2000只，环保袋1000余个。四是在草甸沟村开展“自强、诚信、感恩”教育和农村“脱贫攻坚革除陋习”、“提升人居环境”百日行动。对草甸沟等贫困村村容村貌、主干道卫生、排污等问题开展整治，从思想上转变群众的观念和生活方式，使其养成良好的生活习惯。五是联合省科协邀请到云南省农业大学、省林业科学院、省农科院等专家教授到开远灵泉、乐白道街道办事处、中和营镇、碑格乡等部分村委会开展“百名专家科技下乡”培训活动，对300余名种植户、基层农技人员、建档立卡户进行面对面的科技培训，增强了贫困户脱贫致富奔小康的信心。

（12）抓学会建设，提高科技工作者服务能力

一是积极组织和动员我市科技工作者参加“2019年全国农民科学素质网络知识竞赛活动”和“2019年中国西部反邪教论坛论文征集”活动。教科所2019年组织市级论文评审1384篇，省级论文评审1405篇，3项课题成果获开远市人民政府科技进步奖。红磷分公司学术交流培训20次，论文发表15篇，公司获奖5项 。二是组织市水利学会、市计生协会、市医学会开展宣传活动5次，发放各类宣传资料4100余份。三是组织工人医院等企业40余名科技工作者开展“中国科协会员日”和“科技工作者日”活动。四是广泛开展反邪教知识“进农村、进学（协）会、进企业、进社区、进学校、进家庭”活动。共计发放：“崇尚科学、关爱生命”反邪教宣传单10000余份、宣传手册6000余册、环保袋8000个。开展反邪教宣讲12次、展览21次，受众人数12000余人。

四、项目绩效自评情况

（一）项目概况

2019年度市科协纳入项目支出绩效评价的项目共有3个，项目名称是：一是科普活动经费，市级财政预算安排资金金额41.7436万元，为科协工作经费；二是 云南省科普专项转移支付资金，省级财政预算安排资金21万元，主要用于创建科普示范社区、科普示范学校、农函大培训等科普活动；三是云南省基层科普行动计划中央资金预算，中央财政预算安排资金11.5万元，主要用于创建科普示范基地、保障科普大篷车运行。

（二）项目绩效目标设立情况

开远市科学技术协会项目绩效目标设立情况一是围绕重点工作，结合项目布局，有效整合各级各类资金精准安排到村到户，做好精准扶贫工作。二是加大科普宣传力度，全面提升全民科学素质。三是搭建网络平台，实施“互联网+科普”行动。四是开展进学校、进乡镇、进机关的“流动科技馆”巡展活动，提高五类人群科学素质。五是夯实基层科普基础工作，加强基层科技组织建设。六是围绕科普宣传，丰富青少年文化生活。

（三）项目绩效运行监控方案

1.抓项目节支增效。规范资金使用流程，建立科学完善的项目管理制度，严格预算支出，从财经制度源头把好经费使用关，确保经费使用向业务倾斜、向重点工作倾斜，确保资金的节支增效。严格按财政定额标准确定的差旅费、培训费、会议费、公务接待费用执行；差旅费按照开政办发〔2014〕149号、开政办发〔2016〕151号文件标准执行、培训费按照开政办发〔2014〕149号执行、公务接待费用按照开办发〔2017〕51号执行。

2.规范项目内控机制。一是合理设置岗位，明确内部相关部门和岗位的职责权限，确保项目建议和可行性研究与项目决策、预算编制与审核、项目实施与价款支付等不相容岗位相互分离。二是建立与项目相关的议事决策机制，严禁任何个人单独决策或者擅自改变集体决策意见。

3.确保项目达到标准管理水平。年初制定并分解落实工作任务；根据国家和省州的相关要求，项目经费的支出严格执行政府会计制度,加强财务管理，规范财务行为，严格项目资金使用的申请报批程序，按照工作进度细化资金使用计划，根据项目实际进度情况进行资金拨付，确保该项目经费预算执行到位，资金使用效益不断提高。

（四）项目绩效评价方案

坚持经费预算科学化、精细化，执行控制规范化、责任化，监督检查常态化、同步化。资金的支付符合国家财经法规和财务管理制度规定，每笔资金拨付有完整的审批程序和手续；经费支出符合部门预算批复的用途；资金使用无截留、挪用、虚列支出等情况。预决算信息公开按规定内容，在规定的时限内予以公开。基础数据信息和会计信息资料一致、真实、完整、准确。

（五）项目绩效评价情况

1.绩效目标的实现情况。

根据单位年初工作规划和重点性工作，围绕市委、市政府的中心工作，积极履职，强化管理，较好地完成了年度工作目标。通过加强预算收支管理，不断建立健全内部管理制度，梳理内部管理流程，部门整体支出管理情况得到提升。

2. 经济效益。

本年预算配置控制较好。支出总额基本控制在预算总额以内，除政策性工资绩效预算的追加外，本年度部门预算未进行预算相关事项的调整；经费总体控制较好，未超本年预算和上年决算支出。预算管理方面，制度执行总体较为有效，仍需进一步强化；资金使用管理需进一步加强。

3. 社会效益。

预算安排的基本支出保障了我单位正常的工作运转，预算安排的各项业务经费的支出保障了本单位各项业务工作的顺利开展。

4. 行政效能。

开远市科学技术协会严格按照项目进度拨付资金，严防资金被挤占、挪用，发挥好资金的最大效益；强化廉政教育，教育引导涉及同志干净干事，诚实干事，用好资金，管好项目，确保项目真正成为科普示范，带动开远群众脱贫致富。开远市科学技术协会通过项目的实施，提高了项目区群众科学素质，为产业的发展提供了支撑，项目实施带动当地、周边产业发展，促进当地农民增收致富，项目覆盖区域未出现封建迷信或伪科学活动，普及了科学知识，提高了群众科学素质，搭建了科普活动平台，培育了特色产业，产生了较好的经济社会效益，有力的促进了科普事业的持续、尽快发展。

五、存在的主要问题

1.部分评价指标较为宽泛，部分资金项目效果无法量化，评价结果欠准确;

2.部分项目支出绩效评价的结果缺乏必要的约束力，容易使财政支出绩效评价工作仅仅存在于表面，流于形式。

六、改进措施

针对以上问题，本单位将从以下三个方面进行整改

1.细化评价指标;

2.构建合理的绩效评价体系，重点突出岗位的差异性，采用客观公正的评价方法得出让人信服的评价结果;

3.完善项目支出的绩效评价标准，在不同性质指标的基础上，划分出定量指标和定性指标。

开远市科学技术协会

2020年6月30日