2019年开远市归国华侨联合会绩效自评报告

一、部门概况

（一）部门基本情况

   1、组织机构设置情况

开远市归国华侨联合会是行政预算单位，无下设参照公务员法管理的事业单位及其他事业单位。

2、主要工作职能

开远市归国华侨联合会成立于1992年8月，开远市侨联历时四届，现为第四届第七年，有在编在职工作人员5名，内设机构有办公室一个。开远现有归侨101人，侨眷1039人，要来自东南来国家，侨眷涉及亚洲、美洲、澳洲，中东等二十多个国家。先后成立了临江社区侨联小组、大庄回族乡侨联小组、越南归侨侨眷联谊活动小组、印尼、马来西亚归侨侨眷联谊活动小组、市侨联侨商联谊活动小组等五个基层组织，为推动开远侨联工作的全面开展提供重要保证。

（二）部门年度绩效管理工作计划

1、坚持依法理财，主动接受监督。严格遵守预算法、会计法、政府采购法等财经法律法规，依法行使行政决策权和财政管理权，自觉接受人大监督和社会各界的监督。积极开展预算公开，加强部门财经工作的透明度，减少部门自由裁量权，让财政资金在阳光下运行。

2、完善部门制度，规范财经行为。完善预算编制、政府采购、财政监督、绩效评价、内控风险、责任追究等方面的制度建设，严格按照规范的程序和要求编报预决算，按规定的用途拨付和使用财政资金，做到程序合法化、数据准确、情况真实、内容完整。

3、严肃财经纪律，强化责任追究。通过单位自查、财政部门和审计、巡视机关专项检查，及时发现存在的问题。并对检查中发现的虚报、冒领、截留、挪用、滞留财政资金的违规违纪行为，严格按照预算法等法律法规的规定严肃处理。

二、部门整体收入支出情况

（一）财政拨款收入

1.市级财政拨款收入

开远市归国华侨联合会部门2019年度收入合计845,533.96元。其中：财政拨款收入845,533.96元，占总收入的100%；上级补助收入0元，占总收入的0%；事业收入0元，占总收入的0%；经营收入0元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0元，占总收入的0%；其他收入0元，占总收入的0%。

开远市归国华侨联合会2019年度无政府性基金收入。

2.上级财政拨款收入

开远市归国华侨联合会2019年度无上级财政拨款收入一般公共预算收入。

开远市归国华侨联合会2019年度无上级财政拨款收入政府性基金收入。

（二）一般公共预算财政拨款支出

1.基本支出

开远市归国华侨联合会部门2019年度一般公共预算财政拨款支出845,533.96元,占本年支出合计的100%。具体支出如下：

1.一般公共服务（类）支出683,378.08元，占一般公共预算财政拨款总支出的81%。主要用于工资、津贴补贴、办公费、差旅费、劳务费、其他交通费、等办公日常开支；

  2.外交（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  3.国防（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  4.公共安全（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  5.教育（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  6.科学技术（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  7.文化体育与传媒（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  8.社会保障和就业（类）支出120,294.6元，占一般公共预算财政拨款总支出的14%。主要用于离退休人员工资、遗属生活补助、养老保险缴费等；

      9.医疗卫生与计划生育（类）支出41,861.28元，占一般公共预算财政拨款总支出的5%。主要用于在职人员医疗保险缴费；

  10.节能环保（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  11.城乡社区（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  12.农林水（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。  

13.交通运输（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  14.资源勘探信息等（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  15.商业服务业等（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  16.金融（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  17.援助其他地区（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  18.国土海洋气象等（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  19.住房保障（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  20.粮油物资储备（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  21.其他（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  22.债务还本（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

  23.债务付息（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

2.项目支出

2019年度用于保障开远市归国华侨联合会机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的项目经费支出0元。

（三）政府性基金预算财政拨款支出

1.基本支出

开远市归国华侨联合会2019年度无政府性基金预算财政拨款基本支出。

2.项目支出

开远市归国华侨联合会2019年度无政府性基金预算财政拨款项目支出。

三、部门整体支出绩效自评情况

（一）整体支出绩效目标设立情况

1.单位的整体绩效目标：建立科学、有效的工作绩效评价体系，较好地实现了2019年的整体目标。合理配置资源，优化支出结构，提高财政资金使用效益，充分发挥开远市归国华侨联合会的工作职能作用。

2.绩效目标合理性：绩效考核坚持实事求是、客观公正、突出实绩的原则，实行定性与定量相结合，自我评价与组织考核相结合。根据部门职责和2019年部门岗位目标任务，对工作数量、质量、效率、创新等进行全面考核。绩效考核目标严格执行国家财务制度和财经纪律，符合国家的法律法规、国民经济和社会发展总体规划，符合单位“三定”方案确定的职责，符合单位的“中长期规划”。

3.绩效指标明确性：单位的整体绩效目标已细化分解为可量化的具体工作任务，数量指标和质量指标均通过清晰、可衡量的指标值予以体现，与本部门年度任务数相对，与部门本年度预算资金相匹配。

（二）整体支出绩效运行监控方案

 1、坚持依法理财，主动接受监督。严格遵守预算法、会计法、政府采购法等财经法律法规，依法行使行政决策权和财政管理权，自觉接受人大监督和社会各界的监督。积极开展预算公开，加强部门财经工作的透明度，减少部门自由裁量权，让财政资金在阳光下运行。

2、完善部门制度，规范财经行为。完善预算编制、政府采购、财政监督、绩效评价、内控风险、责任追究等方面的制度建设，严格按照规范的程序和要求编报预决算，按规定的用途拨付和使用财政资金，做到程序合法化、数据准确、情况真实、内容完整。

3、严肃财经纪律，强化责任追究。通过单位自查、财政部门和审计机关专项检查，及时发现存在的问题。并对检查中发现的虚报、冒领、截留、挪用、滞留财政资金的违规违纪行为，严格按照预算法等法律法规的规定严肃处理。

（三）整体支出绩效评价方案

   按《开远市预算公开工作实施方案（试行）》的要求，对2019年度开远市归国华侨联合会部门整体支出绩效的相关情况进行梳理并收集了相关资料。通过对2019年部门整体支出情况的绩效评价，促进部门从整体上提升预算绩效管理工作水平，强化部门整体支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金使用效益，保障能更好地履行职责。

（四）整体支出绩效评价情况

1.绩效目标的实现情况

部门预算统一管理，统筹安排，科学有效地提高财政资金使用效益完成年初预算的100%。

2.经济效益

通过宣传政策≦5次、联谊交友≦7次、反映侨情民意，沟通感情，广泛团结和联系归侨侨眷，海外侨胞及其社团，争取侨心，凝聚侨力，完成绩效指标实际执行情况的100%。

3.社会效益

先后成立了临江社区侨联小组、大庄回族乡侨联小组、越南归侨侨眷联谊活动小组、印尼、马来西亚归侨侨眷联谊活动小组、市侨联侨商联谊活动小组等五个基层组织，为推动开远侨联工作的全面开展提供重要保证。执行情况与年初预算的对比完成100%。

4.行政效能

严格遵守预算法、会计法、政府采购法等财经法律法规，依法行使行政决策权和财政管理权，自觉接受人大监督和社会各界的监督。

（五）年度工作总结

2019年，在市委市政府的坚强领导下，在州侨联的业务指导下，市侨联以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要论述，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕侨联六项工作职能，求真务实，真抓实干，团结和凝聚广大归侨侨眷和海外侨胞为实现开远高质量跨越式发展作出侨界积极贡献。

一、2019年工作情况

（一）坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

1.认真履行市侨联党建工作主体责任。一是坚持党组理论学习中心组学习制度。1至10月共开展党组理论学习中心组学习7次，认真学习上级相关会议精神和文件，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，引领全市侨界群众听党话、感党恩、跟党走。二是严肃党内政治生活。严格按照上级要求组织召开领导班子民主生活会，认真落实领导班子成员以普通党员身份参加党支部组织生活动会、主题党日活动，接受党课教育，开展党员积分制管理。三是认真落实意识形态工作责任制。分析研判意识形态领域的4次，及时有效地防范和处理好意识形态领域的各种矛盾问题。 四是认真落实党风廉政建设责任制。将党风廉政建设工作任务细化并分解到各个工作岗位，明确责任内容和责任人，开展廉政风险防控清理工作，排查内部机构和岗位廉政风险点；坚持每月召开一次党风廉政建设学习会议，每季研究一次党风廉政建设工作，传达省州市级违反中央八项规定精神问题通报和形式主义、官僚主义典型问题通报，进一步强调上下班纪律作风建设，紧盯节日前后，做到早提醒、早预防；认真落实基层减负工作，严格执行减少文件数量，压缩文件篇幅，精简会议，规范调研活动等硬性指标、硬要求；严格执行党组工作条例、认真落实党组议事规则、“三重一大”和领导干部末位表态制，召开党组（扩大）会议9次，研究党建民族团结示范创建、扫黑除恶、脱贫攻坚、大额资金开支、联谊走访、人事等工作。

2．认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照市委统一工作部署，在市委第六巡回指导组的指导下，市侨联成立主题教育工作领导小组，制定主题教育工作方案，召开启动会，以高度的政治责任感和严肃认真的态度，认真落实主题教育的各项工作要求。一是抓实学习教育。坚持个人自学与集中学习、现场教育与革命传统教育、交流研讨与主题辅导相结合，紧扣学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进行了6次集中学习研讨，班子成员结合学习和工作实际分别作交流发言；参加全市举办的“形势与政策”大讲堂，集中观看《杜涛》、《国家相册》《党史、新中国史》等宣传教育片，到三台寺烈士陵园接受现场教学，党组书记讲授“党史、新中国史”专题党课等。通过学习，进一步强化了“守初心”的政治信仰、“担使命”的政治责任、“找差距”的政治勇气和“抓落实”的政治担当。二是深入开展调研。与致公党开远基层委联合对开远南北轨道交通公交列车运营发展情况开展调研；围绕中央脱贫攻坚专项巡视和省委巡视、州、市巡察整改要求，以及侨联基层组织建设、依法维护侨益、党建带侨建、“两个拓展”等重点工作，分别深入大庄侨联小组、临江社区侨联小组、星光社区开展调查研究，撰写调研报告，交流调研成果，形成侨联班子调研报告。三是广泛征求意见。结合调查研究，市侨联采取发放征求意见表的方式，充分听取归侨侨眷的意见建议，发放征求意见表30份，收回征求意见表19份，征求意见已原汁原味反馈领导班子和班子成员。通过开展主题教育，让侨联班子成员进一步坚定理想信念、强化宗旨意识，砥砺党性、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。

（二）坚定不移落实市委决策部署，发挥侨联组织独特作用。

1.组织召开侨联全委会议。5月10日，开远市侨联在“侨胞之家”惠远服饰公司召开五届二次全委（扩大）会议，市侨联五届委员、基层小组负责人及市政府外事侨务办负责人等15人参加了会议。会议主要传达学习了州侨联五届三次全委会议、市委全会和“两会”会议精神，审议通过了市侨联主席李慧玲同志作的《开远市侨联工作报告》，报告总结了2018年侨联主要工作，对2019年侨联工作重点进行了安排和部署全面贯彻落实。

2.加强基层组织建设，开展法治宣传。在星光社区成立“开远侨胞之家”；与法律服务机构合作，成立开远市“为侨法律服务工作站”，宣传涉侨法规，切实维护好归侨侨眷的合法权益。

3.以“联谊”为平台，以“活动”为载体，凝聚侨心传播正能量。一是组织侨联委员到1909广场“米轨时光”餐厅二楼展室参观“观影有形•情怀无限”—滇越铁路老照片展，感受滇越铁路百年历史文化；组织归侨侨眷代表和致公党员体验开远南北轨道交通公交列车，感受开远城市发展变化；开展庆祝新中国成立70周年系列活动，收集整理来自越南、印尼、缅甸等国有代表性的归侨口述史9篇，具有纪念意义的照片11幅报送州政协征编《红河州归侨口述史》出版工作提供扎实的基础资料；与灵泉街道办事处星光社区共同举办的“初心永在 歌唱祖国”为主题的文艺演出和快闪拍摄，归侨侨眷代表组队朗诵诗歌的《让我们共同构筑中国梦》，共同表达侨界对伟大祖国的祝福之情。

4.以“项目”为抓手，主动作为。加强与州侨联、市侨办沟通联系，先后向上级申报了侨胞之家、侨属企业清真食品加工扶持产业、特困侨眷生活补助、侨爱心捐赠等项目。

5.开展新增侨情统计。1至10月底，新增侨眷9人，其中越南侨眷5人，泰国侨眷1人，老挝侨眷3人；文化程度最高大专、最低小学。年龄最大54岁，最小12岁。新统计出国留学1人，留学英国。

6.实施助侨惠侨行动。一是继续做好“送温暖献爱心”等活动，为侨界群众办实事、解难事。春节前夕，省侨联党组书记和向红带领慰问组一行市委常委、统战部部长张敬东及州、市侨联相关领导陪同下，走访慰问开远贫困归侨吴河光，并送上新春祝福和5000元慰问金，同时表达了党和政府对归侨侨眷的关心。期间，市侨联与市侨办还共同走访慰问了侨属企业代表、南侨机工眷属、澳大利亚云南总商会会长的亲属等归侨侨眷代表29人，送去慰问金及米油等慰问品。中秋节前夕，与市侨办共同开展走访慰问南侨机工家属、老归侨、困难归侨、基层小组负责人、侨属企业等共计30人，送出米油慰问品共计5000余元。二是关注归侨侨眷养老、医疗、子女教育等需求，推动侨务政策落实。2019年共办理来信来信访5件、涉及就业、医疗、政策咨询、生活帮助等事项。

（三）认真履行侨界代表、委员职责，积极参政议政。

侨届政协委员、人大代表认真履行职责，积极撰写上报政协提案、人大建议，实事求是地反映社会热点、难点问题，围绕市委、市政府中心工作和重大决策部署积极建言献策，以强烈的使命感、饱满的政治热情和良好的精神状态，为开远的发展贡献力量。截止10月底，侨届政协委员共上报政协提案7件，其中集体提案2件，个人提案5件；侨届人大代表上报人大建议3件（其中个人建议2件，联名建议1件），主要涉及校园建设、心理档案、家庭教育、网络食品安全等。

（四）坚定不移助推脱贫攻坚工作，做出侨联组织应有贡献。

坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“两不愁三保障”目标，持续推进 “五个一批”工程建设，深入开展遍访、“户户清”工作，进一步核实和完善明白卡内容，落实落细落小到村到户到人帮扶措施。帮助和督促挂包村、挂包户打扫环境卫生，整治村容村貌，提升人居环境。坚持重大节日走访慰问挂包户，与挂包户拉家常、谋发展，自带米油菜为挂包户做饭做菜同桌用餐，加强与贫困户感情联系，向贫困户积极宣传民族团结示范创建、扫黑除恶专项斗争和健康基本知识，让“三个离不开”思想和“五个认同”观念更加深入人心。在资金紧缺的情况下，先后为中和营镇格勒冲村委会和马者哨村委会解决驻村工作队员经费和办公经费共计15000元，按时报销驻村工作队员的生活补助每月1500元。

四、项目绩效自评情况

开远市归国华侨联合会2019年无项目经费支出。

五、存在的主要问题

开远市归国华侨联合会2019年度需进一步加强制度性建设，促进绩效结果运用。

六、改进措施 

开远市归国华侨联合会2019年认真开展自评工作，总体情况良好，认真梳理存在的问题，并制定了整改措施，改进提高工作效率。着力提升服务管理水平和机关工作效能，确保工作队伍的思想稳定。2019年度各项工作都取得了较好成绩，及时完成工作任务，达到预期的目标。