开远市工商业联合会2020绩效自评报告

一、部门概况

（一）部门基本情况

1、组织机构设置情况，市工商业联合会机关设下列1个内设机构：综合办公室，负责机关日常运转，承担组织学习、信息、文秘、人事、档案、财务、财产管理、统计、安全、保密、信访工作；负责督查督办工作；负责党风廉政建设领导小组办公室日常工作。负责做好非公有制经济管理和服务，参与经济政策研究和制定，为市党委、市政府经济决策提供参考意见；负责参政议政有关工作；负责引导非公有制经济转型升级和提供信息咨询服务；负责鼓励创业、引导创新、中小微企业培育工作；负责对外联络，开展国内国际经济交流与合作；负责重要课题调查研究和申报、验收工作；负责会员发展、管理和服务，做好执委会、常委会领导机构组织工作和执委会会议、常委会会议具体工作；负责协调和推动非公有制经济人士的思想政治工作；负责意识形态工作；负责民营企业履行社会责任和光彩事业数据统计，表彰宣传光彩事业先进典型；负责工商联挂钩脱贫攻坚工作；负责对所属商会进行指导、服务。负责对会员开展法律咨询、培训和服务，送法进企业，协调处理会员民（商）事纠纷案件，维护会员合法权益；负责开展涉及非公有制经济法律、法规和政策方面课题研究；负责参与协调劳动关系三方工作机制；负责联系相关司法和行政执法部门，反映非公有制经济企业和非公有制经济人士利益诉求，参与非公有制经济法治环境建设；负责政府评议职能部门工作；负责社会治安综合治理和依法治市工作；负责指导商会调解委员会工作。

    2、工作职能：团结、服务、引导、教育非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，培养拥护党的领导、走中国特色社会主义道路的非公有制经济人士队伍。做好非公有制经济代表人士政治安排的推荐工作。参与政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政。参与政府相关的经济活动，广泛联系各地工商界人士，开展民间外交，推动经贸交流和协作，促进经济社会发展。反映非公有制企业和非公有制经济人士利益诉求，维护其合法权益。为会员提供政策信息、人才交流培训等服务。组织会员企业参加各类经贸活动，外出参观考察，帮助会员企业拓展市场。积极引导非公有制企业及其非公有制经济人士承担社会责任，大力支持慈善公益事业发展，积极投身光彩事业。做好招商引资的牵线搭桥工作。

（二）部门年度绩效管理工作计划

一是持续深化非公有制经济人士理想信念教育活动，开展好非公经济人士业务能力培训；二是实现对会员的金融协调和法律维权等各项服务，积极完成“贷免扶补”小微企业扶持工作任务，助推民营经济高质量发展；三是发挥好工商联的桥梁纽带作用，为非公经济人士参与开远经济建设创造条件，畅通非公有制经济代表人士有序参与政治生活和社会事务的渠道。

二、部门整体收入支出情况

（一）财政拨款收入

1.市级财政拨款收入

2020年财政拨款收入132.83万元，其中一般公共预算财政拨款收入132.82万元，其中基本支出收入127.83万元、项目支出收入5.00万元。

一般公共预算收入

我单位2020年一般公共预算财政拨款收入132.83万元。

政府性基金收入

我单位无政府性基金预算拨款收入。

2.上级财政拨款收入

一般公共预算收入

我单位无上级财政拨款收入。

政府性基金收入

我单位无政府性基金预算拨款收入。

（二）一般公共预算财政拨款支出

2020年各项支出127.35万元，其中基本支出124.64万元，占总支出的98%，项目支出2.71元，占总支出的2%。

1.基本支出

基本支出124.64万元，其中人员经费支出113.82万元，占基本支出的91％，占总支出的89%；公用经费支出10.82万元，占基本支出的9％，占总支出的8%。

2.项目支出

项目支出2.71万元，占项目支出的100％，占总支出的2%。

（三）政府性基金预算财政拨款支出

1.基本支出

无

2.项目支出

无

三、部门整体支出绩效自评情况

（一）整体支出绩效目标设立情况

设立的绩效目标符合国家相关法律法规的要求，符合部门“三定”方案确定的职责以及部门制定的中长期实施规划，绩效目标合理、明确。 

（二）整体支出绩效运行监控方案

对资金运行状况和绩效目标预期实现程度开展绩效监控，每个季度按时填报预算执行情况统计表，并进行预算执行情况分析，及时发现并纠正绩效运行中存在的问题，力保绩效目标如期实现。 

（三）整体支出绩效评价方案

    1.收集相关资料。为全面完成此项自评工作，财务人员收集了大量相关的相关材料：2020年预算数据；2020年决算数据；2020年“三公经费”、公用经费实际开支数据，2020年年末编制数、实有人数，年内召开的部分会议通知，以及非公经济人士对工商联工作的满意度调查资料等。 

　　2.自评打分。按照财政部门提供的自评评价方案中设定的指标及计算方法，依据收集到的有关资料，对自评项目进行初步打分。 

3.自评审核。根据自评打分情况，逐项指标进行审核确定，并自我总结，得出结论，完成绩效评价实施过程。 

（四）整体支出绩效评价情况

1.绩效目标的实现情况。完成年度项目计划，完成工商联全年各项工作任务。

2.经济效益。在市委、市政府的领导下，紧紧围绕全市中心工作，服务于全市非公经济人士和民营企业，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，助推开远市经济社会高质量发展。

3.社会效益。通过工作的开展，助推我市提升营商环境，更好促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。

4.行政效能。紧紧围绕市委、市政府中心工作，团结全市非公经济人士开拓进取，扎实工作，增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。

（五）年度工作总结

2020年，开远市工商联（商会）在中共开远市委、市政府的领导下，在州、市统战部及上级工商联的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学习落实贯彻党的十九大精神，认真落实州委“13611”工作思路和州委对开远发展提出的“四个走在前列”要求，以促进“两个健康”为目标，认真履行职责，主动作为，推动各项工作有序开展。现将2020年工作开展情况报告如下：

（一）突出政治引领，加强和改进非公有制经济人士思想政治工作

一年来，工商联始终把增进政治共识作为首要任务，以“不忘创业初心，接力改革伟业”为主题，持续深化非公有制经济人士理想信念教育。

一是以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容，加强非公有制经济人士教育培训。通过召开党组扩大会、常委会、执委会和专题学习会等形式，组织民营企业家深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于“亲”“清”新型政商关系重要论述及习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神等，进一步提振了民营企业发展的信心。

二是以年轻一代为重点，扩大工商联联系服务非公有制经济人士的覆盖面。进一步加强年轻一代非公有制经济人士队伍建设，对我市非公有制青年创业者及企业家二代开展摸底调查，注重青年企业家的教育培养，推动企业家精神的代际传承。通过推动建立开远市青年商会等形式，切实加强对民营企业家特别是年轻一代民营企业家的理想信念、社会主义核心价值观和优良革命传统、政策形势、守法诚信、社会责任教育，引导他们坚定不移听党话、跟党走，成为有创意、有追求、有责任的新一代企业家。

三是以商会党建和非公有制企业党建为抓手，推动党的决策部署在非公有制经济领域贯彻落实。认真学习贯彻习近平总书记关于“坚持党对一切工作的领导”重要指示精神，大力推进非公有制经济领域党的建设工作。大力实施“组织力提升工程”，在异地商会、符合条件的民营企业成立党组织并强化建设的同时，通过组建开远市商会流动党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖面，切实扛起所属商会党建的主体责任。积极支持所属商会及会员企业加强党建工作，将党建工作作为“四好”商会创建、商会考核的重要内容，引导商会、企业紧紧围绕人才培养、技术攻关等各项工作，积极找准党建工作与企业发展的结合点，真正以党建引领企业发展。

（二）发挥职能作用，助推民营企业高质量发展

一年来，工商联坚持把服务经济社会建设、服务民营企业发展作为工商联的重要职责，不断探索改进联系服务方式、手段和载体，想企业之所想，急企业之所急，进一步增强了服务的及时性、精准性、有效性。

一是创新开展联系企业工作。协助落实《开远市市级领导挂钩民营企业工作方案》，全市29名市级领导每季度至少深入挂钩服务的87家民营企业开展实地走访1次，以电话或其它形式了解企业发展状况，并及时协调解决存在的突出问题。同时，坚持面向基层、了解基层、服务基层，把进企业、转作风作为干部职工考核的重要内容，建立健全“进企业进商会”机制，要求工商联干部职工定期联系民营企业，每周至少开展走访4次，每季度至少走访挂钩乡镇（街道）商会1次，及时了解企业及商会在发展中存在的实际困难，并帮助企业协调解决技术创新、投融资、市场开拓、维权、人才等问题20余个。

二是建立健全民营经济统战工作协调机制。加强政企沟通平台建设，通过定期召开非公经济人士座谈会、组织参加政党协商等方式，推动构建“亲”“清”新型政商关系；积极配合相关部门推动惠企政策落地实施，围绕州委州政府关于“营商环境提升年”的任务和目标，协调相关部门共同建立工商联及其商（协）会调解组织，加强诉讼与非诉讼渠道的相互衔接。定期召开优化营商环境座谈会，广泛听取民营企业的意见建议，帮助解决生产和经营中存在的问题，持续推进我市营商环境提质增效。

三是围绕“三个服务”，不断提升工作水平。做好法律服务：以构建“法治开远、平安开远、平安企业”为主题，加强与市司法局、市人民检察院、市人民法院等部门联系，积极开展法律进企业、进商会普法宣传活动。依托市司法局搭建法律服务平台，根据企业法律需求开展法律知识讲座，提供“点对点”的法律咨询服务和法治体检，进一步提高企业经营管理人员的法治意识。同时通过开展“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”等主题活动，进一步畅通检察机关和工商联（商会）的沟通联系渠道，共同助力提升我市法制营商环境，切实用实际行动为民营企业健康发展保驾护航；做好金融服务：主动加强与农村信用社、沪农商村镇银行、富滇银行等金融机构和银监部门的沟通对接，帮助企业解决融资难问题。认真做好“贷免扶补”创业贷款工作，2020年，共为40户争取贷免扶补资金538万元，带动就业人员213人；做好搭桥服务：围绕“六稳”工作要求，精准帮扶企业复工复产，引导我市民营企业、中小企业用足用活各项惠企政策，并积极为企业协调解决受疫情影响的农副产品销售困难、房租减免等问题。同时，携手拼多多、京东等知名电商平台为我市品牌举行线上销售活动，用电商直播+市长带货的形式助力销售卧龙谷香软米、滇蔗园红糖等产品，让传统农企“触电”，推动企业销售转型升级。

（三）服务中心大局，充分发挥工商联桥梁纽带和助手作用

一是积极议政建言。引导36家执常委企业登录全国工商联民营企业调查系统及州工商联调查系统参与调查工作，先后开展了《我国民营企业“法商”调查》《云南省工商联专项调查问卷》《深度贫困县产品助销需求情况》等相关调研工作17次。特别是新冠肺炎疫情发生后，为深入企业了解疫情防控期间相关用工变化和疫情给中小微企业带来的影响，配合开展了《疫情防控期间红河州中小微企业用工需求调查问卷》《红河州受疫情影响的中小微企业调查问卷》等工作，进一步了解和掌握了全市民营企业发展现状，有效拓宽了民营企业家参政议政的渠道。

二是认真开展民营企业评议政府职能部门工作。组织召开开远市民营企业评议政府职能部门工作动员暨业务培训会，组织涉及农林牧渔业、制造业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、交通运输、租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业、软件和信息技术服务等18个行业的58户企业参与“民营企业评议政府职能部门工作”评议。评议工作的开展，为民营企业提供了与政府职能部门直接对话的平台，客观真实地反映政府职能部门需要改进和调整的方向，助推营商环境不断优化。

三是教育引导广大非公经济人士履行社会责任。始终将开展“致富思源、富而思进”教育贯穿于工商联日常工作的始终，积极动员企业参与到“百企帮百村”行动中，引导5户电商企业与贫困户合作，整合资源，销售畜禽、苗木花卉、蔬菜、优质稻、水果等特色农产品，促进当地农产品品质提升、价格提升，带动农民特别是贫困户增收。24家会员企业参与创建红河州就业扶贫基地（车间），吸纳5563名劳动力就业。极探索推行产业利益联动、就业创业带动、整村（乡）推进、产供销全产业链覆盖、电商消费、教育志智双扶、产业托管经营、扶贫车间、爱心超市等助推模式，为贫困户长期稳定脱贫打下坚实基础；新冠肺炎疫情发生后，市工商联（商会）第一时间向全市会员企业发出《关于团结一心汇聚力量助力打赢疫情防控战役的倡议》，得到了广大会员企业的积极响应，在一天内就募集了过百万的资金和部分医疗物资，还向我市一线工作人员提供防护服、护目镜等医疗物资和水果、牛奶、面包等食品，为我市疫情防控阻击战提供了有力的物资支持。各爱心企业除了踊跃捐款外，还积极关爱我市困难群体。开远市福辉房地产有限公司、开远市成都商会等，合计投入资金十余万元，购买数百份大米和食用油，到我市乐白道街道贫困户、困难残疾人家庭进行慰问，彰显了民营企业的社会责任感和核心价值取向。

（四）坚持改革创新，提升工商联凝聚力影响力执行力

一年多来，我们认真贯彻落实习近平总书记在中央党的群团工作会议和中央统战工作会议上的重要讲话精神，按照各级党委关于深化群团组织改革的统一部署，围绕进一步增强政治性、先进性、群众性，全面加强组织、制度、能力和作风建设，大力推进组织体制、运行机制、工作方式、干部管理等方面创新，工商联组织建设水平有了新提高。

一是扎实推进工商联自身改革。结合开远实际制定出台《开远市工商联深化改革方案》，立足于工商联工作职能，坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，以创新工作体制机制和方式方法为突破口，大力推进组织体制、运行机制、工作方式、干部管理等方面的改革创新，明确了推动成立开远市青年商会、健全“进企业进商会”制度、搭建招商引资平台、加强法律服务平台（中心）建设等工作重点，进一步扩大了工商联组织和工作有效覆盖。

二是创新机关工作方式。加强机关党建工作，严格干部教育管理，按照市委“主动工作年”和市委“两转两强化”工作要求，自觉将工商联工作对标市委、市政府各项中心工作，研究制定重点工作项目推进表，对深化理想信念教育、“放管服”改革、“百企帮百村”等17项重点工作予以分解、明确完成期限，并落实到分管领导和具体责任人，确保了工作项项有人抓、事事有落实；加强“网上工商联”建设，探索建立民营经济网络服务平台，畅通网上联系民营经济人士渠道，提供政策、创业、维权、融资、产品宣传、办理入会等一系列的信息共享服务。与市融媒体中心建立长期合作关系，利用开远新闻、“美丽开远”APP及微信公众号等平台，大力宣传我市民营企业中的先进典型。

2021年工作计划

当前，国内疫情防控进入常态化阶段，民营企业正在全力复工复产、复商复市复业。下一步，我们将聚焦企业当前面临的突出困难，把工作重点放到落实“六稳”“六保”决策部署上来，把保市场主体放在首要位置，多措并举帮助企业恢复信心、加快发展。

（一）以贯彻落实习近平总书记在企业家座谈会上重要讲话精神为重点，推动政策落实。将贯彻落实习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神作为当前及今后一段时期工商联的一项重要政治任务，通过调研、走访、座谈等多形式开展学习宣讲活动，引导民营经济人士切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，进一步弘扬企业家精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升；同时，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，进一步推动保护支持市场主体的政策措施落地落实，努力为民营企业发展营造良好环境。

（二）以推进理想信念教育为重点，引导民营企业坚定疫后发展信心。建立完善民营经济人士思想状况调查常态化机制，加强日常跟踪，通过谈心谈话等方式及时做好他们的思想引导和情绪疏导工作；通过开展党情国情市情教育、加强形势政策宣讲、突出正面典型宣传等方式，进一步加强新时代民营经济人士理想信念教育；建立民营企业家成长培养计划，围绕我市经济建设和产业发展需要，建立民营企业家人才库，并针对民营经济人士特点，逐步探索建立适合民营经济人士的培养制度，有计划、分步骤开展教育培训；健全完善开远市商会执委进入、退出机制，引导民营企业主动参与和配合国家信用体系建设，探索建立民营企业家个人信用记录和诚信档案。

（三）以提升服务水平为重点，助推民营企业健康发展。

认真贯彻落实中央、省、州、市关于促进民营经济发展的各项政策措施，配合有关部门开展“贷免扶补”等创新创业扶持工作，支持中小微企业发展；积极搭建党委政府及相关部门与企业、商会互动交流平台，建立健全工商联干部联系非公经济人士的长效机制，畅通民营企业反映诉求的规范化渠道；依托开远市商会搭建招商引资平台，定期召开招商推介会，推动以商招商、经济合作。积极探索适应市场经济要求的服务载体，建立健全与市司法局、市检察院等部门的协调联络机制，积极为民营企业提供政策培训、法律援助、企业维权等服务，推动资源共享、工作联动。

　　（四）以提升建言献策质量为重点，更好发挥工商联桥梁纽带和助手作用。进一步健全完善工商联参政议政、建言献策和调查研究等工作机制，重点围绕民营企业运行困难、纾困惠企政策落实等情况，开展专题政策研究，为市委、市政府出台更有针对性的政策措施提供参考；配合开展重点课题调研、第三方评估、政府部门作风评议等工作，充分发挥会员中的人大代表、政协委员参政议政作用，及时反映民营企业诉求，促进优化企业发展环境。

（五）以引导民营企业承担社会责任为重点，主动融入全市经济社会发展大局。积极引导会员企业积极参与光彩事业活动，做好“万企帮万村”精准扶贫行动总结工作，突出产业扶贫、就业扶贫、村企共建，坚持扶贫与扶志扶智相结合，着力在产业扶贫项目上提质增效，为打赢脱贫攻坚战贡献智慧和力量；做好光彩事业项目的推荐和申报工作。大力宣传非公有制经济人士先进典型事迹，发挥先进典型示范引领作用，形成崇尚先进、争当先进的氛围。

（六）以深化改革为重点，切实加强工商联组织队伍建设。认真落实《开远市工商联深化改革方案》相关要求，稳步推进工商联所属商会改革、发展。从思想建设入手，进一步加强组织建设。继续巩固和壮大会员队伍，加大会员结构调整力度，不断推进组织建设。加大基层商会建设和管理工作力度，按照国务院和省、州、市关于基层组织建设和行业商（协）会发展的有关要求，积极指导乡镇（街道）商会、行业商（协）会规范发展并发挥作用，不断提高乡镇（街道）商会、行业商会的代表性和影响力。及时总结推广好的经验、做法，充分调动和发挥全体人员的积极性、创造性，努力推动工商联工作再上新台阶。

四、项目绩效自评情况

（一）项目概况

为实现我市“两个健康”工作目标，要求做好我市非公经济管理、商会会员管理和基层组织建设工作。

（二）项目绩效目标设立情况

结合工作职责设立项目绩效目标，目标设立合理、明确。

（三）项目绩效运行监控方案

坚持实事求是、客观公正、突出实绩的原则，对资金运行状况和绩效目标预期实现程度开展绩效监控。

（四）项目绩效评价方案

项目与本部门工作职责相结合，与项目资金使用途径相匹配。 

（五）项目绩效评价情况

1.绩效目标的实现情况：做好会员服务管理；

2.经济效益：做好全市非公经济人士和民营企业服务工作，促进我市非公经济健康发展。

3.社会效益：通过工作的开展，做好非公企业的服务工作，营造了良好的营商环境。

4.行政效能：做好“两个健康”工作，促进我市民营经济高质量发展。

五、存在的主要问题

一是绩效评价管理制度尚不健全。

二是绩效评价指标体系还不完善。

三是对绩效评价工作的认识不够。

四是业务素质有待进一步提高。

六、改进措施

一是完善绩效评价工作制度。

二是加强业务培训，提升业务能力。

三是加大学习力度，数立绩效管理理念。

 联系人：邓云云          联系电话：7222732