2019年开远市工商联绩效自评报告

2019年开远市工商联绩效自评报告

一、部门概况

（一）部门基本情况

1、组织机构设置情况，市工商业联合会机关设下列1个内设机构：综合办公室，负责机关日常运转，承担组织学习、信息、文秘、人事、档案、财务、财产管理、统计、安全、保密、信访工作；负责督查督办工作；负责党风廉政建设领导小组办公室日常工作。负责做好非公有制经济管理和服务，参与经济政策研究和制定，为市党委、市政府经济决策提供参考意见；负责参政议政有关工作；负责引导非公有制经济转型升级和提供信息咨询服务；负责鼓励创业、引导创新、中小微企业培育工作；负责对外联络，开展国内国际经济交流与合作；负责重要课题调查研究和申报、验收工作；负责会员发展、管理和服务，做好执委会、常委会领导机构组织工作和执委会会议、常委会会议具体工作；负责协调和推动非公有制经济人士的思想政治工作；负责意识形态工作；负责民营企业履行社会责任和光彩事业数据统计，表彰宣传光彩事业先进典型；负责工商联挂钩脱贫攻坚工作；负责对所属商会进行指导、服务。负责对会员开展法律咨询、培训和服务，送法进企业，协调处理会员民（商）事纠纷案件，维护会员合法权益；负责开展涉及非公有制经济法律、法规和政策方面课题研究；负责参与协调劳动关系三方工作机制；负责联系相关司法和行政执法部门，反映非公有制经济企业和非公有制经济人士利益诉求，参与非公有制经济法治环境建设；负责政府评议职能部门工作；负责社会治安综合治理和依法治市工作；负责指导商会调解委员会工作。

    2、工作职能：团结、服务、引导、教育非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，培养拥护党的领导、走中国特色社会主义道路的非公有制经济人士队伍。做好非公有制经济代表人士政治安排的推荐工作。参与政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政。参与政府相关的经济活动，广泛联系各地工商界人士，开展民间外交，推动经贸交流和协作，促进经济社会发展。反映非公有制企业和非公有制经济人士利益诉求，维护其合法权益。为会员提供政策信息、人才交流培训等服务。组织会员企业参加各类经贸活动，外出参观考察，帮助会员企业拓展市场。积极引导非公有制企业及其非公有制经济人士承担社会责任，大力支持慈善公益事业发展，积极投身光彩事业。做好招商引资的牵线搭桥工作。

（二）部门年度绩效管理工作计划

一是持续深化非公有制经济人士理想信念教育活动，开展好非公经济人士业务能力培训；二是实现对会员的金融协调和法律维权等各项服务，积极完成“贷免扶补”小微企业扶持工作任务，助推民营经济高质量发展；三是发挥好工商联的桥梁纽带作用，为非公经济人士参与开远经济建设创造条件，畅通非公有制经济代表人士有序参与政治生活和社会事务的渠道。

二、部门整体收入支出情况

（一）财政拨款收入

1.市级财政拨款收入

2019年财政拨款收入86.17万元，其中一般公共预算财政拨款收入80.17万元，项目收入6万元。

一般公共预算收入

我单位2019年一般公共预算财政拨款收入86.17万元。

政府性基金收入

我单位无政府性基金预算拨款收入。

2.上级财政拨款收入

一般公共预算收入

我单位无上级财政拨款收入。

政府性基金收入

我单位无政府性基金预算拨款收入。

（二）一般公共预算财政拨款支出

2019年各项支出89.09万元，其中基本支出79.91万元，占总支出的89.7%，项目支出9.18元，占总支出的10.3%。

1.基本支出

基本支出中工资及福利支出72.73万元，占基本支出的91％，占总支出的81.64%；商品和服务支出7.17万元，占基本支出的8.97％，占总支出的8.05%；对个人和家庭的补助支出0万元，占基本支出的0%，占总支出的0%；其他资本性支出0万元，占基本支出的0%，占总支出的0%。

2.项目支出

项目支出中工资及福利支出0万元，占项目支出的0％，占总支出的0%；商品和服务支出8.51万元，占项目支出的92.7％，占总支出的9.55%；其他资本性支出0.67万元，占项目支出的7.3%，占总支出的0.75%。

（三）政府性基金预算财政拨款支出

1.基本支出

无

2.项目支出

无

三、部门整体支出绩效自评情况

（一）整体支出绩效目标设立情况

设立的绩效目标符合国家相关法律法规的要求，符合部门“三定”方案确定的职责以及部门制定的中长期实施规划，绩效目标合理、明确。 

（二）整体支出绩效运行监控方案

对资金运行状况和绩效目标预期实现程度开展绩效监控，每个季度按时填报预算执行情况统计表，并进行预算执行情况分析，及时发现并纠正绩效运行中存在的问题，力保绩效目标如期实现。 

（三）整体支出绩效评价方案

    1.收集相关资料。为全面完成此项自评工作，财务人员收集了大量相关的相关材料：2019年预算数据；2019年决算数据；2019年“三公经费”、公用经费实际开支数据，2019年年末编制数、实有人数，年内召开的部分会议通知，以及非公经济人士对工商联工作的满意度调查资料等。 

　　2.自评打分。按照财政部门提供的自评评价方案中设定的指标及计算方法，依据收集到的有关资料，对自评项目进行初步打分。 

3.自评审核。根据自评打分情况，逐项指标进行审核确定，并自我总结，得出结论，完成绩效评价实施过程。 

（四）整体支出绩效评价情况

1.绩效目标的实现情况。完成年度项目计划，完成工商联全年各项工作任务。

2.经济效益。在市委、市政府的领导下，紧紧围绕全市中心工作，服务于全市非公经济人士和民营企业，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，助推开远市经济社会高质量发展。

3.社会效益。通过工作的开展，助推我市提升营商环境，更好促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。

4.行政效能。紧紧围绕市委、市政府中心工作，团结全市非公经济人士开拓进取，扎实工作，增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。

（五）年度工作总结

2019年，开远市工商联（商会）在中共开远市委、市政府的领导下，在州、市统战部及上级工商联的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学习落实贯彻党的十九大精神，认真落实州委“13611”工作思路和州委对开远发展提出的“四个走在前列”要求，以促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长为目标，认真履行职责，主动作为，推动各项工作有序开展。现将2019年工作开展情况报告如下：

1、思想政治工作

（1）坚定理想信念，提振企业发展信心。市工商联通过党组扩大会、常委会、执委会和专题学习会，组织干部职工和非公经济代表人士认真学习党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，提振了民营企业发展的信心，吃下了定心丸。广大党员、干部严守政治纪律和政治规矩，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。在新中国成立70周年之际，组织56名会员代表到红河州城乡规划展览馆，参观红河州迎接新中国70周年华诞专题成就展，使非公经济代表对家乡70年来发生的翻天覆地的变化有了更加全面深入的了解，进一步增强了非公经济人士的获得感、幸福感和自豪感。

（2）紧扣讲话精神，加强政治引领。2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上重申了“两个毫不动摇”、非公有制经济三个“没有变”。2019年6月初工商联组织了40余家会员企业参加了专题培训，认真学习了习近平总书记在民营企业家座谈会上的讲话，并以讲话精神为指导，组织会员企业参与讨论，汇集企业诉求，解决实际困难，引导民营企业家正确认识当前民营经济发展遇到的困难和问题，坚定企业发展信心，支持民营企业发展壮大。

（3）加强思想教育，实施系统工程。在做好企业服务工作的同事，注重加强非公有制经济青年企业家及企业家二代的引导教育工作。加强年轻一代非公有制经济人士队伍建设，对我市非公有制青年企业家暨企业家二代开展摸底调查工作，在新中国成立70周年之际，组织青年企业家代表开展“感恩敬祖国，初心致未来”的专题座谈会，增强了年轻一代非公经济代表的凝聚力，为青年企业家干事创业营造良好的氛围。

　 （4）帮扶民营民企，优化营商环境。

围绕州委州政府将2019年确定为“营商环境提升年”的任务和目标，和相关部门协调共同建立健全工商联及其商（协）会调解组织，加强诉讼与非诉讼渠道的相互衔接。以构建“法治开远、平安开远、平安企业”为主题，加强与市司法局、市人民检察院、市人民法院等部门联系，开展法律进企业、进商会普法宣传活动，深入各类企业开展法治宣传，提高企业管理层及员工的法治观念，帮助企业树立依法合规经营的理念;主要开展了严密防控经济金融风险、社会矛盾风险和公共安全风险宣传，加强对下属会员单位矛盾纠纷的排查，妥善做好疏导和矛盾化解工作，认真做好企业人员的维护稳定工作，为企业发展营造良好的社会治安环境和投资环境。其次是依托州工商联法律维权科和市法律援助中心搭建法律服务平台。结合会员企业关心的难点、热点问题，提供优质准确的法律咨询或援助服务。三是加强与司检法部门的沟通协作，共同依法保护企业家合法权益，推动构建亲清新型政商关系，为我市“两个健康”发展营造良好的法治环境。

2、参政议政工作

今年以来，市工商联紧紧围绕党委、政府的中心工作，根据省工商联《关于印发2018年度云南省民营企业评议政府职能部门工作实施方案的通知》云联发〔2019〕2号文件精神，开远工商联按照省联、州联的要求，扎实开展好民营企业评议政府职能部门工作，由主席亲自抓，分管副主席具体抓，明确工作分工，组织召开了开远市民营企业评议政府职能部门工作动员暨业务培训会，指定专人负责组织民营企业评议政府职能部门工作，确保了“民营企业评议政府职能部门工作”有序开展。市工商联民营企业评议分配的评议户数为100户，截至3月10日，完成102户（其中规模以上企业为31户，微型企业65户，个体为6户。），行业涉及农林牧渔业、制造业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、交通运输、租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业、软件和信息技术服务等18个行业，超额完成州联下达100户的指标任务。

3、组织建设

2019年6月4日，开远市工商业联合会（商会）召开第七届执行委员会第三次全体会议。会议选举田婧同志为开远市工商业联合会（商会）新一届主席，增补赛聪敏、马敏、保一祥同志为市工商联执委、常委，增补刘杰、王子龙、邓云云、张峻豪等同志为市工商联执委，充分发挥了市工商联在政治引导、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、协同参与社会治理的作用。同时，市工商联兼职副主席和副会长分别挂钩联系乡镇商会，并积极参与到乡镇商会的工作中，进一步增强了商会组织的凝聚力、影响力和执行力。

4、光彩事业和扶贫工作

市工商联始终将开展“致富思源、富而思进”教育和理想信念教育贯穿于日常工作的始终，教育引导广大非公经济人士积极投身光彩事业和“百企帮百村”精准扶贫行动。市工商联通过制定《开远市工商联开展光彩事业活动实施方案》，规范光彩事业活动，积极为会员回馈社会开辟新渠道；把工商联兼职的18名副主席、副会长充实到“百企帮百村”行动领导小组成员中，负责“百企帮百村”精准扶贫行动的领导、协调、指导。在活动中创新思路、拓展方法，会员中涌现出许多积极参与捐资助学、扶贫济困的民营企业和非公经济人士。

2019年是我市脱贫攻坚的关键之年，全市要实现6个贫困行政村、2296人脱贫出列的任务。为确保扶贫目标任务顺利完成，市委在今年3月底向全市发起了“百企帮百村”脱贫攻坚行动的号召，市工商联积极走访市内民营企业、商会60余户，宣传动员企业参与到“百企帮百村”行动中，得到了企业、医院、银行、商会等社会力量的大力支持。市工商联通过台账管理“推”、树立先进“引”，组织民营企业通过产业、就业、商贸、捐赠等扶贫方式参与脱贫攻坚工作，全市24家会员企业直接通过资金捐赠的形式帮扶了97个自然村，实施帮扶项目111个，投入资金170余万元；共有15家会员企业参与创建红河州就业扶贫基地（车间），吸纳216名贫困劳动力就业，开发乡村公共服务岗位，安置503名“三无”贫困劳动力就地就业。同时市工商联积极探索推行产业利益联动、就业创业带动、整村（乡）推进、产供销全产业链覆盖、电商消费、教育志智双扶、产业托管经营、扶贫车间、爱心超市等助推模式，为贫困户长期稳定脱贫打下坚实基础。

5、服务工作

（1）根据州工商联的部署和要求，市工商联明确教育实践活动的主要内容和载体，整合各方资源，不断增强非公经济人士思想政治素质，进一步推进非公经济人士“信念、信任、信心、信誉”四信体系建设。

（2）开展新一轮理想信念教育实践活动进行动员部署和组织推进。通过召开执委会，在市工商联执委以上会员企业、各基层商会秘书长、专职工作者及部分重点会员企业中进行部署，明确提出教育实践活动的具体要求。及时收集教育实践活动信息，宣传各基层商会的特色做法，促进此项工作持续有效开展。

（3）依托州工商联法律维权科和市法律援助中心搭建法律服务平台。结合会员企业关心的难点、热点问题，通过开展法律知识培训等形式，为企业提供优质准确的法律咨询或援助服务。

6、宣传工作

充分发挥工商联商会组织的作用，利用各种会议、培训、走访企业商会、微信平台等多种形式，广泛宣传我市脱贫攻坚工作、工商联邦扶计划、教育引导广大民营企业弘扬中华传统美德，“致富思源”，自觉投身到“百企帮百村”精准扶贫行动中来；号召广大民营企业结合企业自身特点，发挥企业在技术、资金、人才、项目上的优势，通过产业帮扶、就业帮扶、技能帮扶等方式，以开发式扶贫为重点，合作多赢优先的共赢扶贫方式参与到脱贫攻坚行动中来。

7、完成省州工作任务

（1）认真做好和“两个十万元”微型企业培育工作。上半年，领导组织开展了《云南省鼓励创业贷免扶补》创业贷款政策宣传3期，收到贷免扶补申请57人，到申请人经营场所开展入户调查57户，经市工商联和农信社联合审核和筛选，放贷30户，放贷金额388万元，带动就业人员 60 人，创业项目涉及家具、服装、白酒、电动车等销售、种养殖业、饮食服务等产业和行业，起到了以创业促进就业的效应，按时完成了州工商联下达的“贷免扶补”创业任务。

（2）认真组织开展民营企业评议政府职能部门工作。组织召开了开远市民营企业评议政府职能部门工作动员暨业务培训会，组织涉及农林牧渔业、制造业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、交通运输、租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业、软件和信息技术服务等18个行业的102户企业参与“民营企业评议政府职能部门工作”评议，超额完成州联下达100户的指标任务。

（3）组织民营企业参与各类调查工作。通过走访企业、电话沟通等多种方式，引导工商联36家执常委企业登录“全国工商联民营企业调查系统”，参与调查工作。一年来，主要开展了《2019年万家民营企业营商环境调查暨2019年第三次民营企业运行状况调查》《云南省工商联专项调查问卷》《2019年第一次民营企业运行状况调查工作》 《电子商务企业或商会基本情况表》《深度贫困县产品助销需求情况》全国工商联开展的《我国民营企业“法商”调查》等调查工作，进一步拓宽了民营企业家参政议政的渠道。

（4）精准扶贫工作。结合开远精准脱贫工作“一年脱贫，三年巩固”的目标，根据《万企帮万村精准扶贫行动方案》的要求，动员民营企业参与“百企帮百村”精准扶贫行动；对工商联挂钩的杨柳村委会永家村，多次深入村组进行了“走访”，通过走访慰问、政策宣传、改善贫困户人居环境、提高个人卫生习惯等措施切实开展好精准扶贫、精准脱贫工作。

（5）综治维稳及扫黑除恶专项工作。通过开展系列普法宣传教育活动，加强开展对干部职工的法律宣传教育，开展法律进机关、进企业活动，提升机关行政能力，协调帮助解决企业所面临的纠纷及法律问题，加强对下属会员单位矛盾纠纷的排查，妥善做好疏导和矛盾化解工作，切实做好工商联(商会)会员企业稳定工作，推进平安开远、法治开远建设，为企业发展营造良好的社会治安环境和投资环境。其次，通过工商联微信工作群、QQ工作群、会议等多种形式，向所属商会和会员企业宣传扫黑除恶专项工作知识，鼓励企业积极参与扫黑除恶专项斗争。同时以走访企业为契机，向会员企业发放了扫黑除恶相关宣传资料，引导、动员企业利用自有的LED显示屏对扫黑除恶专项斗争宣传标语口号进行滚动播放，营造扫黑除恶专项斗争工作氛围。

2020年主要工作计划

1、推动参政议政和调查研究工作

继续紧扣州委州政府的中心工作，找准工商联工作的着力点，为民营企业家参政议政、建言献策、参与改革发展提供更好的平台和渠道。执行好州工商联参政议政委员会工作制度，充分发挥州工商联参政议政委员会六个委员组的行业类别优势，增强非公经济人士的参与感。

2、持续深化非公有制经济人士理想信念教育活动

以“引导企业转型升级，助推开远经济高质量跨越式发展”为重点，强化思想引导，不断丰富活动载体，扩大覆盖范围，把理想信念教育融入到工商联宣传教育、调查研究、经济服务、法律服务、社会扶贫等各项工作当中。继续深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育精神，充分利用执常委会、主席会长学习交流会等各种学习形式，组织开展学习宣传，为非公有制经济人士树立发展的信心和决心。

3、提升宣传教育培训效果

（1）进一步规范教育培训工作程序，结合民营企业家自身实际和企业发展需求，加强与省外高等院校合作，争取省工商联支持，组织举办好交流培训。

（2）加强与各级主流媒体的交流合作，充分发挥全州工商联组织、商会组织和会员企业的优势，不断扩大宣传工作格局，努力为促进两个健康营造良好的社会舆论环境。

4、做好经济服务工作

（1）继续加强与银监部门和金融机构的联系和沟通，形成“银商合作”常态化机制，及时收集民营企业融资需求，进一步畅通融资渠道，帮助企业解决融资问题。

（2）扩大对外交流协作。积极组织会员企业参加各级及相关部门举办的“一县一业”“一乡一品”等产品展销会、经贸洽谈会和城市友好商会活动。充分发挥工商联“云品出滇”等平台作用，进一步做好我市企业的品牌推广，树立好我市非公经济代表的企业形象，帮助我市企业的名、特、优产品拓宽销售渠道。

5、光彩事业和“百企帮百村”精准扶贫行动

（1）全面贯彻中央和省州党委关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，继续推进“百企帮百村”精准扶贫行动，引导民营企业聚焦深度贫困地区开展脱贫攻坚。认真落实“百企帮百村” 精准扶贫行动台账管理，切实抓好台账管理工作，真实、全面、准确地反映民营企业在精准扶贫中的贡献。

（2）引导会员企业积极参与，在我市部分贫困村开设“爱心超市”，从政策知晓、环境卫生、移风易俗、参与配合党委政府工作、乡村建设、脱贫能手、学习进步、见义勇为等多个方面对建档立卡户进行考核，根据考核情况到超市兑换等值的物品。从过去简单的提供物资帮扶，转变为爱心超市的帮扶形式，意在用新的激励机制，让贫困户改掉“等靠要”的旧思维，实现扶贫与扶志并行，物质脱贫与思想脱贫同步，助推我市脱贫攻坚和人居环境提升。

（3）继续开展光彩事业活动。引导会员企业积极参与光彩事业活动，突出产业扶贫、就业扶贫、村企共建，坚持扶贫与扶志扶智相结合，着力在产业扶贫项目上提质增效，为打赢脱贫攻坚战贡献智慧和力量。

6、建立诉调机构

（1）围绕州委州政府将2019年确定为“营商环境提升年”的任务和目标，继续发挥民营企业投诉中心的实质性作用，加强与公检法司等政法部门的沟通联系合作，努力维护民营企业合法权益，切实解决好民营企业的合理诉求。

（2）加大“法律三进”宣传活动范围和培训工作力度，通过普法宣传、维权案例等，提高民营企业的尊法、守法、用法的法律意识，增强诚信守法的经营理念，引导民营企业家在合法合规中提高企业竞争能力。

（3）进一步发挥商会平台作用，建立人民调解室，加强调解员队伍建设，引导民营企业和调解员发挥特有专长优势，为构建和谐社会发挥积极作用。

7、强化组织建设

（1）认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》，结合实际，制定落实相关实施意见，进一步发挥工商联对所属商会的指导、引导和服务职能，依法推动商会登记，完善商会职能作用，规范商会自身建设，改进商会管理服务，发挥商会政治引导、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、协同社会治理功能。

（2）组织开展班子建设好、团结教育好、服务发展好、自律规范好的“四好”商会建设，进一步加强和改进工商联对商会工作的指导、引导和服务，激发商会活力。

四、项目绩效自评情况

（一）项目概况

为实现我市“两个健康”工作目标，要求做好我市非公经济管理、商会会员管理和基层组织建设工作。

（二）项目绩效目标设立情况

结合工作职责设立项目绩效目标，目标设立合理、明确。

（三）项目绩效运行监控方案

坚持实事求是、客观公正、突出实绩的原则，对资金运行状况和绩效目标预期实现程度开展绩效监控。

（四）项目绩效评价方案

项目与本部门工作职责相结合，与项目资金使用途径相匹配。 

（五）项目绩效评价情况

1.绩效目标的实现情况：做好会员服务管理；完成5个基层商会换届选举。

2.经济效益：做好全市非公经济人士和民营企业服务工作，促进我市非公经济健康发展。

3.社会效益：通过工作的开展，做好非公企业的服务工作，营造了良好的营商环境。

4.行政效能：做好“两个健康”工作，促进我市民营经济高质量发展。

五、存在的主要问题

一是绩效评价管理制度尚不健全。

二是绩效评价指标体系还不完善。

三是对绩效评价工作的认识不够。

四是业务素质有待进一步提高。

六、改进措施 

一是完善绩效评价工作制度。

二是加强业务培训，提升业务能力。

三是加大学习力度，树立绩效管理理念。