开远市乐白道街道办事处2019年绩效自评报告

一、部门概况

2019年以来，在市委、市政府的正确领导下，乐白道街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神，认真贯彻落实中央和省、州、市委决策部署，紧紧围绕“四个走在前列”要求，以奋进的态度、实干的精神、过硬的本领、扎实的作风，团结带领全处干部职工和广大群众，推动各项工作稳步有序开展，奋力开拓高质量跨越发展新境界。

（一）部门基本情况

   1、组织机构设置情况。

一、乐白道街道办事处党工委、行政设置4个综合办公室：

1.党政办公室。承担机关日常工作的运转协调，具体履行机关日常党务政务、纪检监察、组织人事、宣传、统战、民族宗教、机构编制、文秘、督办、电子政务、保密、财务、国有资产监管、后勤保障等职责，负责办事处人民武装及工会、共青团、妇联、残联和“为民服务中心”的日常工作。

2.经济发展办公室。承担经济发展计划、国土资源管理、村镇规划建设、环境保护和生态建设、农村土地承包管理、林权管理、水利建设与管理、农村经济经营管理、招商引资、企业管理、统计、扶贫、安全生产、农民负担监督、市场监管等职责。

3.社会事务办公室。承担人力资源和社会保障、民政、卫生、食品安全、人口和计划生育、教育、科技、文化、广播电视等职责。

4.社会治安综合治理办公室。承担法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体性事件的预防处置等职责。

二、乐白道街道办事处设置4个综合服务中心和财政所：

1.农业综合服务中心。承办农业、林业、水利、农业机械、畜牧兽医等基层农业技术推广、动植物疫病防控防治、农产品质量检测等服务性工作。

2.文化广播电视服务中心。承办党员干部教育、文化宣传、广播电视、群众性体育活动及相关设施维护与管理等服务性工作。

3.国土和村镇规划建设服务中心。承办农村土地开发和利用、村镇规划、村容镇貌、环境卫生、园林绿化、城镇公用设施维护与管理等服务性工作。

4.社会保障服务中心。承办人力资源开发、劳动力技能培训与转移、就业、新型农村养老保险、城镇居民养老保险、优抚安置、社会救助、最低生活保障、新型农村合作医疗等服务性工作。

5.财政所。承担编制办事处财政预决算职责；负责惠农政策资金兑付管理；负责对行政区域内财政资金实施监督；负责协调组织财政收入入库及预算内、外收入综合监管;负责办事处行政、事业单位财务监管及村级财务收支行为规范监管；负责行政区域内行政机关、事业单位、农村集体经济组织国有资产和集体资产的管理。

2、主要工作职能。

1.贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。

2.为农村经济工作营造良好发展环境、扶持典型进行示范引导，做好乡村发展规划，推动产业结构调整，提高经济发展的质量和水平。

3.加强农村基础设施、新型农村服务体系、村镇规划建设，落实强农惠农措施，着力解决群众生产生活的突出问题，促进农民增加收入，切实维护农民合法权益。

4.推进依法行政，严格依法履行职责，为群众提供优良公共服务，促进社会事业发展。

5.指导村民自治，推动农村社区建设，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解作用，加强农村社会治安综合治理和维护稳定工作，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能，确保社会稳定。

6.完成市委、市政府交办的其它工作。

（二）部门年度绩效管理工作计划

为进一步推行政府绩效管理制度，推动政府绩效管理工作上新水平，根据市政府的部署要求，结合我处实际，制定乐白道街道办事处2019年度政府绩效管理工作计划。

一、指导思想

政府绩效管理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕深化行政管理体制改革目标，积极推进政府及其部门绩效管理，牢固树立绩效意识，运用绩效评估机制，促进管理方式转变，努力提绩效意识，运用绩效评估机制，促进管理方式转变，努力提乐白道街道办事处在开远市建设中实现又好又快发展。

二、工作范围

九个村委会、七个城市社区、两个农村社区，与市对我处绩效考评指标密切相关的办事处部门单位，办事处其他部门单位参照执行。

三、工作内容

2019年，政府绩效管理继续以贯彻落实中央、省、州、市、办事处党委政府重大决策部署的情况、本年度工作任务完成情况、维护群众切身利益情况、政府及其部门自身建设情况为主要内容，从政府绩效目标设定、分解和责任落实、实施与推进、监控与分析、实现程度评估、改进与提升等方面，着力构建科学、规范、可行的政府绩效管理机制和制度框架。并设置绩效管理考核相应指标。

四、工作步骤    

（一）制定评估方案。制定本年度绩效管理工作方案。突出体现各项指标的预期实现目标、任务分解后的责任职能单位和细化落实各项管理制度的具体措施。

（二）抓好工作落实。各村、各有关单位要根据工作方案，按照工作程序和基本要求，明确工作目标，确定责任部门和责任人，切实把绩效管理工作的本质要求贯穿于发挥职能、履行职责、推动工作、促进发展的全过程，认真抓好各项指标任务的落实，推动各项工作有效开展。

（三）开展公众评议。主要采取入户与电话调查相结合的方式进行。

（四）组织察访核验。由办事处党政办牵头，组织对服务窗口办事效率、机关作风等开展明查暗访，同时对各项指标任务运行情况及有关指标数据进行抽查和现场核实，确保数据真实有效、工作扎实推进。

（五）进行绩效分析。各村、办事处有关单位要加强绩效管理工作，组织绩效分析点评活动，推动工作落实。对照办事处组织的评估评议反馈情况，进行深度分析，查找薄弱环节，制定整改措施，进一步提升本部门单位及各村绩效工作水平。

五、工作要求

（一）统一思想，加强领导。全处上下要充分认识开展政府绩效管理工作的重要性和必要性，加强组织领导，有关领导要亲自抓，切实把这项工作摆上重要议事日程。要认真学好绩效管理工作有关文件，准确把握其精神实质，研究制定落实的措施和办法，确保绩效管理工作扎实有效发展。

（二）明确责任，形成合力。绩效管理工作涉及面广、难度大、各相关部门和人员要知难而上，以高度的责任感，积极主动地做好各项工作，做到既各司其职，又通力合作，形成整体合力。要把绩效管理的每项具体任务都落实到实处、专人负责。认真做好资料采集、数据分析等工作，推动绩效管理工作协调运作、有序开展。

（三）求真务实，注重实效。要按照提速增效、服务发展的要求，以求真务实的作风抓好绩效管理工作，做到实事求是，防止和克服形式主义、走过场，认真落实数据质量领导责任制，各部门负责人是第一责任人，并将此项工作纳入个人的绩效考核档案。

（四）强化措施，真抓实干。紧紧围绕建设服务型、责任型、效能型政府的要求，加强机关作风整顿，认真做好政务公开和服务窗口规范化建设，督促检查机关效能建设制度贯彻执行情况，提高服务质量和执政水平。

二、部门整体收入支出情况

（一）财政拨款收入

1.市级财政拨款收入

一般公共预算收入

乐白道街道办事处本年度实际收到的一般公共预算财政拨款收入37,348,425.52元。财政部门拨款对账单 37,348,425.52元。

政府性基金收入

乐白道街道办事处本年度政府性基金预算财政拨款收入220,600.00元，财政部门拨款对账单220,600.000元。

2.上级财政拨款收入

无

（二）一般公共预算财政拨款支出

1.基本支出

乐白道街道办事处本年度公共预算财政拨款基本支出24,024,499.5元。

2.项目支出

乐白道街道办事处本年度公共预算财政拨款项目支出12,519,028.9元。

（三）政府性基金预算财政拨款支出

1.基本支出

乐白道街道办事处本年度政府基金基本支出0元。

2.项目支出

乐白道街道办事处本年度政府基金项目支出478,000元。

三、部门整体支出绩效自评情况

（一）整体支出绩效目标设立情况

目标一：经济发展；目标二：基础设施与公用设施建设与管理；目标三：改善民生；目标四：社会管理。

（二）整体支出绩效运行监控方案

建立整体绩效运行监控机制，制定绩效运行监控方案，对我处及所属各站所的预算绩效管理工作进行年度全面监督。

（三）整体支出绩效评价方案

　 编制《乐白道街道办事处关于做好2019年度绩效管理工作的实施方案》，布置和安排2019年度绩效评价工作任务，在审核乐白道街道办事处整体支出情况的基础上，对项目支出绩效方面进行延伸审核和评价。

（四）整体支出绩效评价情况

1.绩效目标的实现情况。

    根据开远市财政局关于开展2019年财政支出绩效评价工作的通知中列明的评价指标和评价要点，乐白道街道办事处2019年度整体支出绩效评价，绩效目标100分，自评94分。

本部门在部门本级及所属单位各评价指标得分的基础上，计算各评价指标的平均分，加总得出以上综合性评价得分。

2.经济效益。

乐白道街道办事处2019年，完成公共财政一般预算收入16,991万元，完成地方财政一般预算支出3,757万元，争取上级资金1,075万元。全处经济建设和发展成效明显主要体现如下：2019年办事处累计发放各种惠农补贴资金8,714,828.64元，其中：2019年耕地地力保护补贴7,065,227.64元、2019年人畜混居24,000元、2019年雨露计划188,500元、产业扶持资金1,064,101元、交通补助177,600元、2016年天保二期（人工造林）补助195,400元。

各补贴惠农补贴资金及时发放，为我处春耕生产和精准脱贫提供了一定资金保障，使全处9个村委会，2个农村社区，121个村民小组，农户9,400户近4万人感受到了党的惠农政策温暖。

3.社会效益。

全面推进城乡和农村环境整治行动，继续巩固“创卫”成果，在全处范围内开展“治两污”“除四乱”“清六堆”、户容户貌整治等环境卫生整治活动，狠抓环卫机制落实。推进乡村综合治理。组织开展环境卫生集中整治行动。加快推进“厕所革命”，做好农村改厕工作。深入整治违法违规建筑。严格执行农村建房规划建设许可制度，依法查处违法违规建筑，有效遏制“两违”新增量，着力提升人居环境。生态环境持续向好，环保巡查及执法逐步走向常态化、规范化。

4.行政效能：

持续整治“四风”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，干部作风持续好转。

　　严格控制会议、公文的数量和规模，从严控制“三公”经费和办公用房的标准。

　　自觉接受相关法律监督、工作监督和民主监督，广泛听取社会各界对我处政府工作的意见，加强与工会、共青团、妇联等群团组织的工作联系。

　　严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，充分发挥监察、审计监督职能，加大反腐败斗争力度，全处民族团结、宗教和顺，依法治镇工作不断推进，人民群众民主法制意识进一步增强。

（五）年度工作总结

2019年，乐白道街道办事处在市委、市政府的坚强领导下，市直各部门的大力支持和关心下，乐白道街道办事处始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，团结带领全街道广大干部群众，坚决落实中央和省、州、市各级党委、政府的决策部署，紧扣市委、市政府确定的中心工作和重点任务，以“说到做到、说干就干、攻坚克难、干就干成”的干事创业精气神，有力推动各项工作顺利开展，较好地完成了年度各项既定目标任务，全处经济社会保持了平稳较快的良好态势。

2019年完成一般公共预算收入16,991万元；完成一般公共预算支出3,757万元；完成固定资产投资16.89亿元，完成年度目标任务16亿元的105.6%；入库项目21个，入库项目金额8.72亿元；引进省外到位资金6.5亿元，完成目标任务的108.31%；投资额3000万以上新签约项目1个，完成目标任务的100%，完成投资5000万以上新开工项目1个，完成目标任务的100%。

一、攻坚克难，狠抓落实，各项工作有序有效有力推进

（一）扎实有效开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引导全体党员、干部原原本本学、认认真真学，以理论滋养初心、以理论引领使命，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。街道各级党组织和全体党员干部，严格落实市委、市政府关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的安排部署，立足街道实际，召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会1次，专题集中学习2次，开展为期3天的专题教育学习读书班，总计集中学习275余人次。突出抓好“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”四个重要环节，推进主题教育向纵深发展，进一步强化基层党组织理论武装，确保主题教育取得实实在在成效。

（二）脱贫攻坚工作纵深推进。始终围绕年度脱贫攻坚目标任务，聚焦“两不愁三保障”，以 “户户清”为抓手，把中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改和省、州成效考核等问题整改贯穿全年脱贫攻坚工作，扎实推进脱贫攻坚“夏季攻势”和“百日攻坚”行动，坚决打赢打好脱贫攻坚战。一是围绕脱贫攻坚目标，全面压实工作责任。建立脱贫攻坚“网格化”管理责任体系，按照“五级书记”抓脱贫的要求，扎实开展各级党组织书记遍访贫困户，遍访率均达100%。二是围绕脱贫队伍建设，全面提升实战能力。建立工作例会机制，召开脱贫攻坚例会和专题会议、培训等63次，专题分析研究和解决实际问题，确保问题整改取得实效。组织脱贫攻坚业务知识测试4次，强化驻村工作队和涉贫村主要领导对新政策、新标准、新要求的精准把握。三是围绕巡视反馈问题，全面抓实整改销号。精准认领并列出巡视范围意见整改问题清单，逐一强化措施、细化责任，各级巡视反馈问题全部对标对表整改到位。四是围绕宣传教育引导，全面激发内生动力。组织村组干部、驻村工作队员、各单位挂包帮扶人员，开展脱贫政策的微宣讲3批次，受益群众7000余人次，开展志愿服务活动3次。开展革除陋习树新风“五个一”“小手牵大手”“收家小能手”等活动，通过选树先进典型、公示红黑榜，推行“爱心超市”，引导群众割除陋习，摆脱“等靠要”思想。五是聚焦实效抓增收，抓实产业扶发展。依托红河福权农业开发有限公司、云南四季丰锦农业科技有限公司等8家企业和9个专业合作社带动贫困户526户发展种养殖业持续增收。加大金融扶贫力度，小额贴息贷款已审批放贷51户192.03万元。六是围绕“两不愁三保障”突出问题，全力补齐扶贫短板。完成207户365人建档立卡贫困人口社会兜底救助帮扶，实现贫困户2775人全部缴纳农村医疗保险。落实“雨露计划”项目，向99人兑补帮扶资金15.35万元。100户“四类重点对象”和29户非“四类人员”危房改造全部竣工入住。完成老黑地、螺丝塘、浪田、白石岩4个农村饮水安全提升工程，贫困群众安全饮水保障到位。

（三）重大项目建设强势推进。始终坚持把项目建设作为拉动投资增长、加速经济发展的核心引擎，积极主动服务、推进项目建设。一是全力以赴保障项目建设用地。整合人力物力，做好泸江水库、弥蒙高铁、开远大道拆扩建二期工程、泸西至蒙自天然气管道等重大项目征地工作。完成弥蒙铁路乐白道段征地面积2960亩，红线内正线、临时用地土地丈量已基本完成。完成开远大道二期工程北段银发酒店至双拥路口的土地房屋征收工作，完成南段景山路口至白土墙路口百花大道6个小组土地征收工作。完成滇东南建材市场改造18000平方米，东联村环岛商铺改造1100平方米。二是千方百计营造良好营商环境。整合妇联、团委等多渠道贷免扶补政策资源，积极开展政策宣传，及时提供政策服务，积极主动服务创业人员贷款申请，发放贷免扶补贷款12户123万，担保贷款28户371万元。积极协调、配合有关部门为企业解决水、电、用地等问题，千方百计帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。

（四）产业发展后劲增强。围绕“产业兴旺”做优农业产业，促进农业产业跨界融合，培育农业发展新动能，促进农业增效、农民增收。一是稳固提升传统产业。克服气象干旱、病虫灾害等不利因素影响，完成农作物播种面积107330亩，其中，粮食作物58180亩（小麦1600亩、豆类7120亩、薯类3375亩、杂粮5085亩），粮食总产23356吨；其他农作物40450亩（蔬菜34100亩、其他6350亩）；全年生猪出栏30009头，牛出栏2124头，山羊出栏8893只，家禽出栏900286只，蛋产量1372吨。扎实推进动物疫病防控工作，生猪出栏30009头，牛出栏2124头，羊出栏8893头，肉用家禽出栏900286羽，全力以赴保障肉制品市场需求。800亩烤烟建设成为州级核心烟区。二是创新推动产业融合。依托“旅游+”、“生态+”等模式，充分挖掘乡村旅游资源，重点推动通灵村和仁者村农家游、三转弯村采摘游等一批乡村休闲旅游村寨发展，推进农业、林业与旅游、康养等服务产业融合发展。鼓励凤凰湖周边村民大力发展乡村旅游业，100余家农家乐，就近转移安置失地农民就业2644人。

（五）生态文明建设成效明显。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面推进生态修复治理，生态环境质量持续稳步提升。一是扎实推进林业生态修复治理。推进“美丽公路”建设，完成路域桉树替换1310亩，完成323国道至三转弯叶子花栽种1200余株。扎实推进国土绿化行动，完成城市面山绿化、村寨周边绿化美化1151亩。扎实推进2019年森林违法图斑查处，“四个到位”基本完成，辖区森林覆盖率达40.5%，高于全市平均水平。二是扎实推进水生态环境治理。深入贯彻落实河长制，全面压实专管员职责，结合辖区河湖库渠实际，实行一河一策、一渠一策，推行治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”，完成东沟主干道1200米道路与排污沟提升改造。加强河道沿线村庄群众宣传教育工作，完善垃圾收集处理设施，在农村饮用水的7个水源点设立水源保护区标志、重点位置加装“严禁向河道倾倒垃圾”警示牌。扎实推进“清四乱”行动，南盘江沿岸河滩违规建房拆除500余平方米。三是扎实推进污染源治理。深入开展“散乱污”小微企业清查工作，对清查出大气污染物排放超标的废塑料加工点、砖瓦窑、印刷厂、家具厂等小型制造加工企业进行分类整治。认真落实大气污染联防联治工作要求，依法打击固体废物环境违法行为。扎实开展大气环境治理宣传，发放环境保护有关法律法规宣传材料5000份。

（六）农村人居环境大幅提升。把农村人居环境提升作为提升脱贫质量的主要内容，全力推进全处各村人居环境提升。整合投入资金200余万元用于各村人居环境提升基础设施建设，清理“废石、废柴、废砖”100余车1100余吨，修砌花坛75个600余平方米，铺设排污管道2000余米，栽种三角梅、樱花树、虎刺梅、芒果树等3200余棵，清理粪塘150余个。各村制定村内环境卫生常态化保洁措施，划定卫生保洁责任区，从建档立卡贫困户中挑选卫生保洁员87名，全处各村人居环境得到有效提升，形成了以怡里村委会为代表的一批示范村庄，真正做到“脱贫攻坚推进到哪里，人居环境提升就推进到哪里”。扎实推进“厕所革命”，完成7座公共旱厕、414座卫生户厕拆除重建和改造，补齐影响群众生活品质的短板。二是建设生态宜居乡村。累计投入资金7437万元，实施乡村生态宜居环境提升改造项目，超投资计划2437万元。完成平安小站建设1个，公厕建设1座，核桃寨、地灵村文化活动室提升改造。完成仁者村文化墙建设1200m，道路建设6300m，排污沟建设5170m；完成仁者村一、二、三、四组及核桃寨、家兴寨的人饮工程改造5000m，更换村内路灯45盏，铺设青石板路1100m。

（七）社会事业持续巩固提升。始终坚持以人民为中心的发展思想，集中精力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，提升人民群众获得感和幸福感。一是民生福祉全面改善。持续推进城乡低保、临时救助、高领补贴、优抚对象待遇资金发放，社会救助保障性兜底，累计发放各种惠农补贴资金8,714,828.64元。完成市残联所有下拨残疾人资金兑现工作，共发放残疾人两项补贴、残疾学习助学金、种养殖扶持补助、山区居家托养护理补助等费用21.88万元。实现城乡居民养老保险等工作扎实开展。符合参保条件人员参保25843人，领取养老金5738人，应续保19264人，已续保15784人，续保率81.94%。二是教育保障更加有力。围绕“杜绝增量、减少存量、实现清零”的工作目标，抓好“入、控、劝、交、保、送”五个核心步骤，扎实推进义务教育辍学学生“清零行动”，16名非在校学生，已全部返校。通过发展农村公办学前教育和实施民办学前教育营养改善计划，鼓励民办园走“低价收费、优质服务”的道路，扩大普惠性幼儿园覆盖率，保证农村适龄幼儿有园入、能入园，学前教育普及水平不断提高，29所幼儿园在园幼儿有2830人，学前三年毛入园率93.8%。三是就业保障全面增强。扎实开展劳动保障政策法规宣传，组织劳动保障工作人员参加劳动保障调解业务培训4场次，在外来人员密集地设点咨询，发放各类宣传材料900多份。扎实开展就业技能培训42期2401人，其中建档立卡户700人。实现劳动力转移就业14873人，其中建档立卡贫困户1063人，预计收入30299万元。四是文化生活更加丰富。大力激发工青妇职能作用，扎实推进文化活动进万家工作，开展“五进”“七送”活动，共开展各类文艺活动40场，群众文化生活更加丰富。积极开展节日慰问帮扶、“金秋助学”活动，发放困难职工慰问金每人4700元，申请金秋助学金16人74500元。扎实开展现有54处文物单位的文物保护、非物质文化遗产保护宣传活动，进一步强化广大市民提升文物保护意识，做到自觉传承中华传统文化。

（八）社会大局和谐稳定。一是筑牢安全生产责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全力抓好安全生产各项工作，街道办事处与党政班子成员、各村委会（社区）、非煤矿山、危险化学品等高危企业层层签订安全生产目标责任书39份。以“防风险、除隐患、遏事故”为专题开展宣传活动。全年共开展3次专题宣传活动，印制标语20余条，派发各类宣传资料5000余份。与市应急管理局、市消防大队、市城管大队等市级部门开展联合检查3次，督促企业主要负责人落实安全生产责任要求。二是道路交通安全更加稳固。坚持每月道路巡查不少于3次，做到发现安全隐患及时处理。做好公路生命安全防护工程，投入人工1200余人、机械20余台次、资金34万余元，完成大漩涡至山林果公路日常养护工程、麻栗树至百花草和麻栗树至大松树公路填补坑塘、清理边沟及路肩杂草工程、323国道至三转弯公路K0+100—K0+160支砌边沟、安装管涵工程、拖甲黑至西喳咪公路日常养护工程、323线至麻栗树公路安装标志标牌等工程。安装安全道路交通安全标识牌60套，交通安全宣传标语21块。积极发挥农村两员作用，落实好逢赶街日“跟街管理、跟街宣传”机制，共检查过往车辆1500余辆，签订交通安全承诺书1200余份，路检路查中对驾乘人员进行宣传教育2400余人次。完成534辆小型拖拉机、大中型农用车的检审工作。完成符合补贴要求的农业机械20台（套、辆），补贴资金22.6万元。

（九）社会治理提质增效。一是强化综治维稳工作力度。定期召开社会安全联席会议，全方位细致排查矛盾纠纷和不稳定因素，全力化解各类矛盾纠纷。深入推进缉枪治爆、扫黑除恶专项斗争，悬挂扫黑除恶横幅600条、刊出黑板报（宣传栏）4期74版、张贴通告、海报、奖励办法4710余份，营造浓厚氛围，形成强大的扫黑除恶宣传合力和声势，消除黑恶势力滋生蔓延的土壤。受理来信来访、网上信访及上级转办信访案件142件，办结121件，办结率为85.21%。强化社会治安管控体系，开展打防并举工作，抓获各类违法犯罪嫌疑人118人，群众安全感满意度持续提升。二是全力推进民族团结进步示范州创建。实施民族团结进步示范建设“一把手”工程，明确每一项“九进”活动责任领导和工作人员，将示范创建纳入各村委会（社区），各站所办（中心）2019年度绩效考核重要内容，与工作经费和项目建设资金挂钩，并实行“一票否决”。强化宣传、培训，培育一批高素质、敢担当的少数民族干部，借推先进、树典型活动，强化基层民族团结进步示范意识。积极开展省级文明村、文明单位申报工作，旧寨社区石头寨、仁者村委会红土村和发兴村、酒房村委会三转弯村4个村小组已入围。

（十）抓牢党的政治建设。一是紧紧围绕“基层党建创新提质年”工作任务，理清党建工作思路，推动党建工作由“虚”变“实”，党建责任由“软”变“硬”。二是积极开展党支部规范化达标创建工作，对154个党组织进行分类定级，确定软弱涣散党组织6个，计划完成达标创建党组织80个，补齐配强空缺或履职不到位的基层岗位20个。三是组织开展党务干部培训及村干部分析研判工作。举办党务干部业务培训班，深入开展农村“领头雁”培养工程，加大村组“明白人、带头人”培养培训力度，不断巩固基层政权力量。四是扎实开展专项整治，解决基层党建热点问题。全面自查发展党员工作，开展宗教势力干扰侵蚀基层党组织和党员信教问题及党员领导干部落实组织生活制度问题专项整治。顺利开展村组活动场所管理使用专项整治，基层党建工作中形式主义、官僚主义问题专项整治。五是加强青年人才党支部建设。成立乐白道街道青年人才党支部，开展规范化党支部达标创建工作，覆盖培养人员共14名，为化解农村年轻党员少和村级后备干部力量不足的青年人才进行储备培养。

（十一）锲而不舍正风肃纪。一是严格落实党风廉政工作责任，召开党风廉政建设部署会议1次，专题研讨会3次。党政班子成员认真履行“一岗双责”，形成层层落实、齐抓共管的责任体系。二是强化党风廉政监督责任。坚持“三重一大”事项集体讨论决定制度，党政主要领导与党政班子成员、下级基层组织主要负责人开展廉政谈话共116人（次），领导班子其他成员与分管站（所）、挂包村（社区）负责人开展廉政谈话50人（次）。三是认真落实监督责任。截至目前全处共收到信访举报17件，问题线索10件，党纪立案5件，党纪处分6人。认真履行扶贫领域监督执纪工作任务，开展脱贫攻坚政策落实情况抽查检查4次。

二、存在问题

四、项目绩效自评情况

根据《开远市财政局关于开展2020年绩效评价工作的通知》（开财字〔2020〕172号）文件精神，结合我单位的实际情况，乐白道街道办事处及时开展了财政资金自评工作，现将项目资金自评情况汇总如下：

（一） 项目概况

乐白道街道办事处2019年拨入项目经费1218万元，支出1299万元，上年结余944万元，年末结余862万元。主要包括：1、扶贫项目797万元；2、农村综合改革项目454万元；3、彩票公益金安排的支出项目48万元。

（二）项目资金使用及管理情况

2019年度我单位项目资金1299万元，全部为财政资金，其中：扶贫项目797万元；农村综合改革项目454万元；彩票公益金安排的支出项目48万元。各项项目资金由办事处财政所具体管理，按投资计划，制定管理制度，对项目资金按项目单独核算实行“专款专用、专人管理”，不得挤占挪用项目资金。强化监督，项目的正常实施监督检查有保障。

（三）项目组织实施情况

我处严格按照财政部门的部署要求和相关会计制度进行会计核算、财务处理，做到财务处理及时、会计核算规范。较好地完成了2019年初设定的工作任务，各项项目得到有序开展。

（四）项目绩效情况

通过2019年各项目的实施推进，我处受益群众人数多，面积广，满意度高。各项目不仅使人民群众受益，同时也拉动了办事处的经济发展，促进了我处的经济效益和社会效益双丰收。有力地推进了城乡经济的协调发展，促进了社会的和谐稳定。根据项目绩效评定指标对我单位项目使用情况进行定量分析及定性分析，经评定2019年度我单位各项目资金绩效评价得分为96分。

（五）其他需要说明的问题
1、基本经验及主要做法
按程序规定办事，严格项目申报，把好审核关，确保资金使用效率和质量。
2、存在的问题
对于项目资金使用成本控制管理还存在不足，有待进一步加强。
3、后续工作计划
进一步加强绩效评价管理制度和流程的建设，深化完善绩效管理体系；完善财务管理制度及内部控制制度，创新管理手段，规范财务核算。

五、存在的主要问题

（一）管理主体缺乏合理性

乐白道街道办事处绩效管理缺乏一个完善的绩效管理主体及绩效管理的系统化，故而使办事处绩效管理主体不具备复合多元化。通常都是由市政府对办事处政府绩效进行考核，各个相关站所单位存在不一致的评估标准及程序，导致办事处政府绩效横向比较非常困难。

（二）管理机制缺乏衔接性

办事处政府内部绩效考核与绩效管理制度之间缺乏衔接性是最为显著的地方。现今，办事处在考核内部班子成员时，由市组织部主要负责，而考核其他人员则是由办事处内部完成，办事处绩效管理制度中的评估考核也并未与乡镇工作人员考核存在密切联系。

（三）绩效评估缺乏科学性

当下，办事处多以目标管理考核作为绩效评估的主要内容，却多以数量化的经济指标作为主要的评估指标。市政府及相关部门在岗位目标考核及干部任用问题上对于经济发展过于注重，对于招商引资、税收及固定资产投资等经济发展指标比较重视，而相当于居民收入、幸福感等密切联系与群众利益的指标重视度相对要小一些，或是过于抽象、原则的设置，致使经济价值逐渐泛化。

六、改进措施

（一）树立科学的绩效管理理念

在人们的外在行为中，观念是作为内在原因存在的，将与现下不符合的旧观念摒弃十分重要。更新组织观念是组织行为及外界环境得以实现有机统一的前提，故而，在社会不断发展的今天，办事处绩效管理制度首先就必须树立科学的绩效管理理念。

要想使公益服务提供者对他们的顾客做出灵敏反应，将资源提供给顾客让其自行挑选是最为有效的方式，要对民意给予充分考虑，对于公众抱怨、建议及投诉更应重视，并在规定时间内给予回应，确保政府及公众之间互动机制的建立，促成新型诚信合作关系。对此，办事处在对绩效计划进行制定、绩效目标进行确定时，应立足于农民群众需求，将农民群众满意度作为服务标准，并在与各个站所实际情况相结合的基础上制定科学、合理的制度化绩效评估标准。而在实施绩效管理的过程中，应以农民群众的评估状态及关键需求为根据，建立制度性渠道以接受来自于群众的利益表达，并适时制定、发布群众服务及申诉处理标准，以此将服务态度改善，创新服务形象，全面提升服务品质。而在绩效评估、利益综合的过程中，确保办事处能够制定出开放性、包容性的计划。

（二）完善绩效管理制度的建设

绩效管理得以实现的前提便是完善的管理制度，对乐白道街道办事处绩效管理制度建设进行强化可从以下两个方面入手。

一方面，应建立健全办事处绩效管理法。对现今以政府内部管理文件为办事处考核主要对象、绩效管理约束机制不足的现状进行改变，以系统全面、科学工作、透明监督、责任参与的原则结合“自上而下”及“自下而上”的方式落实工作。“自上而下”这一工作主要负责将政府绩效管理共性问题解决，而办事处绩效管理细则所负责的主要对象则是与有关各个站所绩效落实的问题；另一方面，建立健全办事处绩效管理辅助办法。要想使办事处绩效管理措施能够进一步落实，可采用绩效管理辅助办法进行补充，如将群众知情权、监督权进一步扩大，以此将公众评价的真实性、科学性增强。

（三）保障绩效管理制度的运行

办事处可建立绩效管理平台系统。办事处绩效管理制度中，信息公开机制是群众得以参与的前提及必要条件，其意义十分深远、重大。当下，我国政府信息公开受限于办事制度公开，以至于无法将内外部评价主体对政府绩效进行评价时的信息需求满足，而绩效管理由于与多个部门存在联系，有着较大的信息需求量、较为广泛的信息来源渠道，再加上其具有阶段性特征，故而相关部门认为设定专门的信息收集渠道会进一步加大绩效管理成本，而建立绩效管理平台系统不但能将绩效管理、评估的信息要求满足，同时还能将日常绩效管理要求满足。

开远市乐白道街道办事处

                 2020年6月29日