关于灵泉街道办事处2016年度部门预算编制的说明

　　按照预算管理的相关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。

　　一、街道办事处党委、行政的主要职责 

　　（一）贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。 

　　（二）为农村经济工作营造良好发展环境、扶持典型进行示范引导，做好乡村发展规划，推动产业结构调整，提高经济发展的质量和水平。 

　　（三）加强农村基础设施、新型农村服务体系、村镇规划建设，落实强农惠农措施，着力解决群众生产生活的突出问题，促进农民增加收入，切实维护农民合法权益。 

　　（四）推进依法行政，严格依法履行职责，为群众提供优良公共服务，促进社会事业发展。 

　　（五）指导村民自治，推动农村社区建设，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解作用，加强农村社会治安综合治理和维护稳定工作，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能，确保社会稳定。 

　　（六）完成市委、市政府交办的其它工作。 

　　二、党政机构设置和职责 

　　灵泉街道办事处党委、行政设置4个综合办公室： 

　　党政办公室。承担机关日常工作的运转协调，具体履行机关日常党务政务、纪检监察、组织人事、宣传、统战、民族宗教、机构编制、文秘、督办、电子政务、保密、财务、国有资产监管、后勤保障等职责，负责办事处人民武装及工会、共青团、妇联、残联和“为民服务中心”的日常工作。 

　　经济发展办公室。承担经济发展计划、国土资源管理、村镇规划建设、环境保护和生态建设、农村土地承包管理、林权管理、水利建设与管理、农村经济经营管理、招商引资、企业管理、统计、扶贫、安全生产、农民负担监督、市场监管等职责。 

　　社会事务办公室。承担人力资源和社会保障、民政、卫生、食品安全、人口和计划生育、教育、科技、文化、广播电视等职责。 

　　社会治安综合治理办公室。承担法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体性事件的预防处置等职责。 

　　三、事业单位设置和职责 

　　灵泉街道办事处设置4个综合服务中心和财政所： 

　　农业综合服务中心。承办农业、林业、水利、农业机械、畜牧兽医等基层农业技术推广、动植物疫病防控防治、农产品质量检测等服务性工作。 

　　文化广播电视服务中心。承办党员干部教育、文化宣传、广播电视、群众性体育活动及相关设施维护与管理等服务性工作。 

　　国土和村镇规划建设服务中心。承办农村土地开发和利用、村镇规划、村容镇貌、环境卫生、园林绿化、城镇公用设施维护与管理等服务性工作。 

　　社会保障服务中心。承办人力资源开发、劳动力技能培训与转移、就业、新型农村养老保险、城镇居民养老保险，优抚安置、社会救助、最低生活保障，新型农村合作医疗等服务性工作。 

　　财政所。承担编制办事处财政预决算职责；负责惠农政策资金兑付管理；负责对行政区域内财政资金实施监督；负责协调组织财政收入入库及预算内、外收入综合监管;负责办事处行政、事业单位财务监管及村级财务收支行为规范监管；负责行政区域内行政机关、事业单位、农村集体经济组织国有资产和集体资产的管理。 

　　四、部门预算编制情况 

　　（一）预算编制指导思想。灵泉街道办事处2016年部门预算以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市委市政府对我街道办事处各项中心工作的要求，积极推动各项社会事业的发展，加快构建为人民群众服务、社会保障工作体系建设。

　　（二）预算编制基本要求及方法。2016年灵泉街道办事处部门预算编制工作按照科学化、精细化管理的要求，围绕市委市政府确定的“十三五”规划，进一步按照保工资、保稳定、保机构正常运转为目标，提高预算编制的规范化和准确性，为预算执行和预算公开奠定扎实的基础。

　　一是厉行节约，从严编制预算，严格控制“三公”经费； 

　　二是做好预算编报的基础性工作，提高基本支出预算编制的科学性和准确性； 

　　三是贯彻落实市委市政府重大战略决策部署； 

　　四是加强单位预算收入管理，提高财政资金使用效益； 

　　五是规范行政事业单位通用资产的配置行为，积极推进资产管理和预算管理的有机结合。 

　　（三）预算编制的原则。 

　　1、合法性原则。部门预算编制要符合新《预算法》和国家其他法律、法规，充分体现国家有关方针、政策。  

　　2、真实性原则。部门预算编制过程必须以社会经济发展和实现政府部门职能为依据，预算结果与客观实际尽可能相吻合。  

　　3、完整性原则。编制部门预算必须实行综合预算、零基预算。  

　　4、平衡性原则。部门预算应本着“量入为出、勤俭支出”的原则，根据现行财务规则的有关规定，统筹安排各项资金，保证当年预算收支平衡。  

　　5、重要性原则。部门预算编制应体现保基本运转、保重点支出、集中财力办大事。  

　　三、部门基本情况 

　　纳入2016年部门预算编报的单位共15个，分别是灵泉政府、灵泉党委、灵泉财政所，灵泉团委、灵泉党校、灵泉农科站、灵泉兽医站、灵泉文化站、灵泉农科站、灵泉农机站、灵泉林业站、灵泉社区、灵泉村委会、灵泉农经站、灵泉水管站，其中行政单位3个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位11个。部门在职在编实有人数215人，在编实有车辆11辆。离退休人员26人，其中：离休1人，退休25人。 

　　四、2016年部门预算收支情况 

　　2016年灵泉街道办事处预算总收入1,680.32万元， 预算总支出1,680.32万元， 

　　按支出经济功能分类，支出分别列：(一)工资福利支出1064.77万元,其包括：财政全供养、半供养、离退休人员的职务工资、级别工资、津贴补贴、社会保险缴费等人员经费，占总支出的63.37%；（二）商品和服务支出291.70万元,其包括为开展各项社会事业工作所支出的各项费用，如、办公费、印刷费、水电费、车辆维护运行费用等费用，占总支出的17.36%；（三）对个人和家庭的补助支出323.85万元，其包括住房公积金、医疗费、抚恤金等费用，占总支出的19.27%。 

　　                                                     　开远市灵泉街道办事处

                                                               2016年2月3日 

　　单位电话:0873—7122184