开远市中和营镇人民政府关于2023年乡村振兴林果上山上坡产业项目绩效评价整改情况报告

开远市中和营镇人民政府关于2023年乡村振兴林果上山上坡产业项目绩效评价整改情况报告

根据《开远市财政局关于对2024年预算绩效管理财政再评价工作情况的通报》的相关要求，针对通报中存在的问题，我单位高度重视，现将整改情况报告如下：

一、基本情况

（一）综合评价结论

2023年乡村振兴林果上山上坡产业项目绩效评价得分81.35分，评价等级为“良”。开远市2023年中和营镇乡村振兴林果上山上坡产业项目实施内容具有必要性，项目实施组织保障到位；资金使用合规，会计核算规范，项目工作任务基本完成。但存在项目实施方案研究编制工作不全面，绩效目标不完整、年初设置绩效指标不全面，项目绩效自评数据不真实，项目变更手续不完善，项目覆盖率不足、验收合格率偏低、项目长期管护机制和项目效益有待提高的情况。

（二）存在问题

1.预算绩效管理不到位，绩效管理意识待提高。一是年初设定的绩效目标可行性不足，未按照“总任务，总产出，总效益”原则进行设置，无具体的项目预期产出、效益，存在绩效目标不完整、绩效目标不全面的情况。二是绩效指标的明确性不足，如土地平整面积、苗木购买数等部分绩效指标目标值与项目年度计划数或任务不对应，与预算确定的项目投资额或资金量不匹配。三是项目绩效自评工作有不足，由于在绩效目标和指标设置存在欠缺，导致绩效自评价与绩效目标无法匹配，存在苗木购买数量等指标自评数据不真实的情况。

2.前期工作充分性不足，建中制度执行不到位。一是项目实施区域发生较大变化，存在前期调研工作不完善、实施方案编制不科学的情况。二是项目制度执行不完善，未履行项目变更手续。此外，档案管理制度不完善，存在部分项目资金档案未及时进行归档的情况。三是对项目种植公司的监督执行等不到位，种植合格率仅为86.09%，低于其他乡镇。

3.长期管护机制不健全，项目效益有待发挥。一是仅明确养护期结束后移交村集体进行管理，但是尚未明确管护资金来源，项目可持续性效益发挥不足。二是存在受访村民对项目知晓率不足，且对项目带动增收的认可度不高的情况，说明项目日常的群众宣传工作等尚有一定欠缺。

二、整改措施

1.增强部门绩效管理意识，认真落实主体责任。一是编制完善的年度绩效目标，根据对应的年度重点工作进行设置绩效目标，全面完整反映项目的预期产出和效益。同时，规范绩效指标的填写，严格按照项目实施方案明确绩效指标值，确保绩效指标可考核、可衡量性。二是建议建立完善的绩效目标审核机制，对于绩效目标不符合要求的及时修改、完善，并将绩效目标作为部门项目遴选排序、安排部门预算申报资金的重要依据。三是完善绩效自评工作，原则上自评填报过程中，发现部分项目年初设置的绩效指标内容不完整。作为项目单位，应在填报自评过程中结合实际，实事求是，真实、完整地填写项目情况。

2.强化项目实施方案编制，规范项目建中管理。一是加强对本地实际情况的研究，做好项目调研和评估工作，提高实施方案编制的科学性，提升项目实施内容的精准性。二是加强制度执行的有效性。严格按照相关法律法规开展项目建设工作，建设过程中出现较大变更，应及时履行变更手续，规避项目实施风险。三是建议突出“谁审批、谁监管”的原则，加强主管部门监督管理。同时项目管理部门，加强项目日常监督，对中标公司的实施工作采用定期或不定期现场监督查看等方式，提高项目种植合格率。同时，可通过在合同中明确项目验收合格率等方案确保项目施工方严格履行责任。

3.强化长期管护加强宣传，提升项目实施效益。一是在明确项目移交村集体的情况下，制定相关长期管护方案或签署相关协议，明确管护责任和管护资金来源，确保苗木后期养护资金有保障、养护责任有主体。二是加大项目相关政策的宣传力度，提高人民群众对项目的认可度，推动林业产业化、生态化，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实现同乡村振兴有效衔接。

三、整改结果

（一）针对2023年乡村振兴林果上山上坡产业项目绩效目标，已按照《云南省分行业、分领域预算绩效指标和标准体系建设工作指引》和实际工作要求，重新制定和细化了具体的绩效目标，明确各项工作的预期产出、效果和满意度；并完善了绩效目标审核机制和自评工作，对2023年乡村振兴林果上山上坡产业项目绩效目标不符合要求和填报自评过程中发现年初设置绩效指标内容不完整的按照实际情况进行了修改、完善；

（二）完善了《中和营镇项目建设管理制度》，后期项目建设严格按照制度执行。项目建设前做好项目调研和评估工作；项目建设中加强主管部门监督管理，若出现较大变更，及时履行变更手续；项目完工后做好档案移交和归档，且加强后期管护和宣传，提升项目实施效益。

开远市中和营镇人民政府

2024年12月21日