2018年开远市讯社整体支出绩效自评报告

一、部门概况

（一）部门基本情况

1.组织机构设置情况。

根据开机编办【2012】37号中共开委机构编制办公室关于《开远市委宣传部事业单位清理规范方案》的批复，开远市讯社机构规格：相当于副科级；经费渠道：全额拨款；单位类型：以专业技术岗位为主；内设机构：不设内设机构；人员编制：核定人员编制19名；领导职数：设正职1名、副职2名。

2.主要工作职能。

（1）在市委、市政府的领导下，秉承“服务党委政府、贴近读者群众”办报宗旨，紧紧围绕全市的工作大局，发挥新闻宣传职能，较好地发挥党报主流媒体的宣传作用

（2）出版《开远市讯》，在做《开远市讯》的同时，为适应网络时代新形势，整合《开远市讯》纸质版和电子版、《开远手机快讯》、《美丽开远》腾讯微博、《美丽开远》新浪微博、《美丽开远》官方微信、云南通.开远党政客户端、阅报栏八大平台，面向广大读者群，以纸质媒体、手机媒体、网络微媒体三种手段，汇聚海量信息，形成强大宣传攻势，开展新闻培训、新闻业务交流。

（二）部门年度绩效管理工作计划

开远市2018年支出计划是252.14万元，使用方向和主要内容为人员经费和传统纸媒和新媒体出版运营经费支出。

二、部门整体收入支出情况

（一）财政拨款收入

1.市级财政拨款收入

2018年开远市讯社一般公共预算收入312.79万元。

2018年开远市讯社政府性基金收入0万元。

2.上级财政拨款收入

2018年开远市讯社一般公共预算收入0万元。

2018年开远市讯社政府性基金收入0万元。

（二）一般公共预算财政拨款支出

1.2018年开远市讯社基本支出272.38万元。

2.2018年开远市讯社项目支出40万元。

（三）政府性基金预算财政拨款支出

1.2018年开远市讯社基本支出0万元。

2.2018年开远市讯社项目支出0万元。

三、部门整体支出绩效自评情况

（一）整体支出绩效目标设立情况

编制2018年部门预算时，总共设置了一类任务，并明确了对应任务需要达成的部门总体绩效指标。

（二）整体支出绩效运行监控方案

本次评价主要是针对市讯社为2018年度的新闻宣传、发挥好党报主流媒体的宣传作用为目标所支出财政资金的经济性、效率性和效益性，主要从部门投入、过程、产出、效果四个方面构建评价指标体系。

 本次评价指标分为3级，包括4个一级指标，8个二级指标，21个三级指标，分值分别为20分、50分、15分，15分，总分100分。

（三）整体支出绩效评价方案

    通过绩效评价掌握部门整体支出情况，从部门预算编制、目标设定、年初预算配置、预算执行、资金管理、资产管理、部门履职及效益情况等方面找出单位运行中存在的问题，提出相应的改进意见和建议，以提高部门绩效管理意识，切实推进绩效管理，完善预算管理制度、创新机制、加强管理、强化监督，保证单位整体运行及资金使用管理的规范性、安全性和有效性，提高部门的工作效率和资金使用效益。

（四）整体支出绩效评价情况

1.绩效目标的实现情况。

在市委、市政府的领导下，秉承“服务党委政府、贴近读者群众”办报宗旨，紧紧围绕全市的工作大局，发挥新闻宣传职能，较好地发挥党报主流媒体的宣传作用。

在做《开远市讯》的同时，为适应网络时代新形势，整合《开远市讯》纸质版和电子版、《开远手机快讯》、《美丽开远》腾讯微博、《美丽开远》新浪微博、《美丽开远》官方微信、云南通.开远党政客户端、阅报栏八大平台，面向广大读者群，以纸质媒体、手机媒体、网络微媒体三种手段，汇聚海量信息，形成强大宣传攻势。

2.经济效益。

无经济效益

3.社会效益。

把《开远市讯》赠阅到各机关、企业、学校、部队和事业单位，赠阅覆盖到52个村委会、528个村民小组、19个社区、42家非公企业党支部、15家个体私营企业和15家驻开部队以及各乡镇生活困难的“五老”人员，在开6个民主党派，满足不同人群信息需求。

4.行政效能。

无

（五）年度工作总结

   2018年，市讯社以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平新时代新闻舆论思想、全国宣传思想工作会议精神为指导，坚持正确的舆论导向，坚持党管宣传原则。围绕中心工作、聚焦重点，以高度的政治责任感讲好开远故事。新老媒体融合稳步推进、新闻传播谱写新篇，信息传播手段日益丰富。以“美丽开远”官微为龙头，集报纸、微信、微博、手机报为一体的新老媒体融合传播矩阵不断强化，新闻宣传工作取得了良好的社会效应。

1.加大重点栏目宣传，唱响时代主旋律。市讯社坚持围绕中心、服务大局和正面宣传、团结稳定鼓劲为主，推出一系列以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实州委“13611”工作思路和州委对开远发展提出的“在新型城镇化建设和统筹城乡发展、打好工业经济攻坚战、生态文明建设、基层党的建设上走在前列”的“四个走在前列”要求，在所承办的报纸《开远市讯》、“美丽开远”微信公众号、开远手机快讯上做好“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——弘扬跨越发展争创一流比学超奋勇争先精神”“精准脱贫”“绿水青山就是金山银山”“壮阔东方潮奋进新时代——庆祝改革开放40年”“四个走在前列”“创建全国民族团结进步示范州”“提升城乡人居环境我们在行动”“完成全年扶贫目标任务百日行动”“我奋斗 我幸福” “扫黑除恶”“民生关注”“重点工程追踪”“开远党建”“法治之窗”等新老栏目和专刊。

2.坚持以人民为中心，做强新闻影响力。市民关注什么，媒体的触角就要延伸到哪里。市讯社始终坚持以人民为中心的新闻工作导向，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、社会主义核心价值观、人民群众关心关注的热点问题等内容，通过报纸《开远市讯》、“美丽开远”官微，开远手机快讯等传播平台传播出去，并站在正确的舆论高点上引领大众；持续开展和不断深化“走基层、转作风、改文风”活动，围绕中心工作，深入人民群众、贴近普通百姓，做大众喜爱、带有温度的新闻，在重大的新闻事件报道中，作为党媒，做到不失职、不失语、不缺位。

3.不断加大舆论监督，倒逼部门工作改进。围绕着符合党的路线方针政策，符合人民的根本利益，有利于党和人民群众的关系，有利于安定团结，有利于构建和谐社会的原则强化舆论监督，回应社会热点和群众诉求，促进政风行风和社会风气好转。市讯社充分发挥媒体监督作用在3个媒体平台开设了“读者来信”“曝光台”等栏目，对读者反映的不文明现象和行为进行曝光; 此外，还配合市里开展的创建全国卫生城市、提升人居环境、移风易俗等工作，集中时段、版面，对一些卫生死角和一部分市民的不文明行为进行曝光，为开展全市性大规模集中整治城乡环境卫生行动作了舆论铺垫; 配合我市“完成全年扶贫目标任务百日行动”工作，报纸《开远市讯》开设了“完成全年扶贫目标任务百日行动·红黑榜”。“红榜”弘扬扶贫明星企业、扶贫好村官、优秀驻村扶贫工作队员等先进事迹，“黑榜”对包而不帮、帮而不实，责任虚化的部门及个人进行媒体曝光，以达到树立先进典型，曝光反面案例，助推全市脱贫攻坚战的目的。                  4.权威发声及时报道，有效引导社会舆情。市讯社密切关注社会热点话题，预判舆情，及时介入，安排记者及时深入采访，及时或适时发布，正确引导舆论，化解危机。

5. 打通媒体链接通道，宣传阵地不断壮大。市讯社做好纸质传统媒体《开远市讯》和数字报《开远市讯》，做实开远手机快讯，做强“美丽开远”微信公众号的基础上，加强与外界合作，建设好平台建设和技术，积极打通各媒体平台沟道，以“美丽开远”微信公众号为端口，将数字报《开远市讯》、开远手机快讯纳入“美丽开远”，并设置在一级菜单上，方便了读者有效点阅。形成了以“美丽开远”为龙头，融合开远市人民政府网、开远手机报、《开远市讯》数字报、“美丽开远”微博的新闻宣传矩阵，有效解决了以前宣传平台小而散、栏目内容少而乱的问题，彻底结束了媒体平台各自为阵的历史。主流媒体的影响力、传播力、引导力、公信力、吸粉力不断增强，宣传取得了良好的社会效应。

6.面临的困难（1）是人员老化严重，男女比例失调，队伍建设后劲乏力。我社工作人员老化严重，连续3年来都有老同志退休，明年有两名老同志也即将退休。加之今年我社有3名主力男记者分别被抽调至市委办、宣传部、扶贫办，还有数名职工因生育，在采编一线工作的人员少之又少，在采编任务特别繁重的情况下，出现无人员调派的问题。（2）是无资金搭建新媒体技术平台，新老媒体深度融合进展缓慢。因人员、技术、资金等问题，新老媒体深度融合进展缓慢，没有太多实质性的推进，比如新媒体传播所呈现的视频、直播、语音、小程序运用等传播手段还未完全运用到新闻发布中，传播的手段和方式仍显得单一和传统。“美丽开远”微信、微博的应用和引导管理需要进一步探索和加强。（3）是严重缺乏具备全媒体综合素质较强的新闻采编人才。今年底县级融媒体中心即将挂牌成立（按州级要求），我社人员多是从传统媒体，在转型为全媒体记者和编辑上有一定局限性，缺乏一定的适应能力和创新能力，急需培养适应新媒体发展的新型采编人员。（4）是对外宣传工作还需进一步加强。

四、项目绩效自评情况

（一）项目概况

该项目按市委、市政府的要求，《开远市讯》每周出版2期，每周一、四出版，每期印刷3900份，按规定免费赠阅3800份，以满足不同群众的阅读。《开远手机快讯》、云南通.开远党政客户端、《美丽开远》官方微信和《美丽开远》新浪、腾讯微博，每周推送五期信息（周一至周五推送）。

（二）项目绩效目标设立情况

市级安排资金40万元，上级安排资金6万元，用于传统纸媒和新媒体出版正常运营。

（三）项目绩效运行监控方案

 本次评价主要是针对2018年度的项目支出财政资金的经济性、效率性和效益性，主要从部门投入、过程、产出、效果四个方面构建评价指标体系。

 本次评价指标分为3级，包括4个一级指标，6个二级指标，17个三级指标，分值分别为20分、40分、20分，20分，总分100分。

（四）项目绩效评价方案

通过项目绩效评价掌握部门项目支出情况，从部门项目立项、资金落实、业务管理、财务管理、项目产出等方面找出单位项目运行中存在的问题，提出相应的改进意见和建议，以提高部门项目绩效管理意识，切实推进项目绩效管理，完善预算管理制度、创新机制、加强管理、强化监督，保证单位项目运行及资金使用管理的规范性、安全性和有效性，提高部门的工作效率和资金使用效益。

（五）项目绩效评价情况

1.绩效目标的实现情况。

开远市讯社以传统纸媒为基础，做精做强“两微一端”和手机快讯新媒体，把开远市讯打造成全媒体传播中心，进一步提升本媒体的传播力、影响力，为社会公众提供及时有效的资信，为开远的社会经济发展营造良好的氛围，提供有力的舆论支持。

2.经济效益。

无

3.社会效益。

把《开远市讯》赠阅到各机关、企业、学校、部队和事业单位，赠阅覆盖到52个村委会、528个村民小组、19个社区、42家非公企业党支部、15家个体私营企业和15家驻开部队以及各乡镇生活困难的“五老”人员，在开6个民主党派，满足不同人群信息需求。

4.行政效能。

无

五、存在的主要问题

各项指标的总体合计无偏差，但是具体指标内容的完成与预期有所偏离。对项目支出绩效评价的内容上还有待于进一步完善；项目支出绩效评价的结果缺乏必要的约束力，有待改善。

六、改进措施 

要加强对绩效评价实施主体的培训，最大限度减少人为因素，保证评价的公正性，绩效评价的过程是否公正、评价结果是否公平，都与绩效评价实施主体的素质有着必然的联系；其次必须要建立健全项目支出的各项法律法规；要规范和完善事业单位项目支出绩效评价的内容。

我单位将以本次绩效评价的经验、做法及存在的问题为依据，科学合理的设定2019年的财政支出绩效目标申报表，在提高公共产品质量和控制节约成本的同时，更好的发挥财政资金使用效益，使2019年的项目绩效目标得到更好的实现。

                开远市讯社

                                                                            2019年8月29日